县试行行政许可审核制度改革办法

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第一条为深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批程序，遵循《行政许可法》便民、高效原则，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的"一审一核"，是指行政许可机关在实施行政许可过程中，由审查员受理、审查，核准员核准、签发准予行政许可或不予行政许可的决定。

第三条审查员、核准员应是行政许可机关正式在编人员，并具有行政执法资格，并按照素质高、业务精、责任心强的要求配备。

第四条审查员的职责：受理公民、法人或其他组织提出的行政许可申请，在规定的工作日内完成审查并提出意见，报核准员审核；受理上级交办的其他审查事项；参加复杂行政许可会审。

核准员的职责：依法审核审查员上报的各项行政许可申请，在规定工作日内完成审核并根据授权签发行政许可决定或者签署审核意见；参加复杂行政许可会审；参加涉及本部门联合审批的联审会议。

第五条审查员、核准员应当按照"相对固定、适当流动、保留骨干"的原则，有计划地进行岗位轮换，审查员、核准员的岗位授权期限一般为二年。

审查员、核准员由各行政许可机关发文公布，并报县法制办、县行政服务中心备案。

第六条在县行政服务中心设立单独窗口的部门（单位），窗口负责人或业务骨干应明确为核准员，符合条件的其他窗口工作人员明确为审查员；其他部门（单位）的核准员由相关科室的负责人或业务骨干担任。

审查员、核准员的数量按照工作量及A、B岗要求由各部门（单位）确定。

第七条行政许可机关实施行政许可原则上按"一审一核"办法办理。对需集体讨论、专家论证的行政许可申请，以及依法需要听证和应当通过公开招标拍卖等方式作出决定的行政许可申请，经县法制办和县行政服务中心审核同意，可以不实行"一审一核"制度。

行政许可机关在公开行政许可信息时，应明确该行政许可事项是否实行"一审一核"办理。

对各类受理后可当场办结的行政许可事项，应当场办结。

第八条行政许可机关要按照"一事一地、充分授权、既受又理、一地办结"的原则，严格按照"审查、核准"的程序受理和办理实行"一审一核"的许可申请，不得随意增加或减少审批环节。

第九条在县行政服务中心单独设立窗口的行政许可机关，现场检查、勘验原则上由窗口牵头并派员办理，因窗口人员不足或业务需要需部门业务科室或下属单位办理的，由窗口通知有关科室或单位派员在规定时间内到现场检查、勘验，并将意见送交窗口。未在县行政服务中心单独设立窗口的行政许可机关（包括综合窗口成员单位），现场检查、勘验由主办的业务科室负责，对于联办事项，在接到县行政服务中心窗口或牵头部门（单位）的通知后，应按时派员参加并及时反馈结果。

第十条核准员认为在职责范围内难以把握的复杂行政许可申请，应提出会审意见。会审由行政许可机关负责人主持，核准员、审查员及有关人员参加，经集体讨论后决定相关事项，由行政许可机关负责人签署行政许可或不予行政许可决定，形成会议记录，会议材料归档于行政许可案卷。

第十一条县监察局、法制办对行政许可实行监督检查；行政许可机关应加强对审查员、核准员的业务知识培训和政治思想教育，不定期检查行政许可材料，发现错误，责令审查员、核准员及时补正。

第十二条由县行政服务中心会同县监察局、法制办对"一审一核"制度实施情况进行工作考核。

第十三条审查员、核准员违反《行政许可法》和本办法有关规定，情节轻微的，予以批评教育；造成严重后果的，取消审查员或核准员资格，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十四条依法由本级行政许可机关审查后报上级行政许可机关决定的行政许可申请和进入县行政服务中心办理的非行政许可审批事项参照本办法执行。

第十五条本暂行办法自之日起施行。