县推进发展职业教育的方法

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为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，现就发展我县的职业教育，作出如下决定：

一、统一思想认识，明确发展目标

1、大力发展职业教育，加快人力资源开发，是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现我县教育事业可持续发展的必然要求；是实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略的重要保证；是解决“三农”问题、建设社会主义新农村、促进社会经济发展的重大举措；是提高人民素质，构建和谐的重要途径。全县上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把大力发展职业教育与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取更加有力措施，大力推动我县职业教育的快速健康发展。

2、我县职业教育发展的总目标：逐步形成以中等职业学校为主、以乡镇成人文化技术学校、社区科教中心和其它企业培训机构为辅，普通教育渗透，满足人民终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样的现代职业教育体系；努力形成政府统筹、社会参与的职业教育管理体制；提高办学效益，促进发展。

3、我县职业教育发展的具体任务：

（1）完善高中办学格局。根据《县第四轮中小学布局调整规划》（政〔2005〕114号），逐步引导三中由综合高中向职业高中的办学方向转变，使我县高中布局调整为中学、县第二中学2所普通高中，县职业技校、三中2所职业高中，保证高中段招生普职比1:1。

（2）强化职业高中建设。十一五期间，建设好省级示范专业1至2个，市级示范专业2个；创建省级实训基地1个以上。到十一五期末，争取职教师资的合格率达90％以上，专任教师中“双师型”教师不低于80％，其中30％成为高技能“双师型”教师，有省市级专业骨干带头人1－2名。

（3）积极开展校企合作。争取建设省级校企合作的职工教育培训基地1个，市级校外实习示范基地1个，县级校外实习示范基地5个。加强中职学校与省市级校外实习示范基地的联系，充分利用企业的先进设备，增强学生的动手能力。依托乡镇成人文化技术学校、社区科教中心和其它职工培训机构，为中小企业开展职工教育培训提供服务。

（4）认真做好劳动力素质培训工作。十一五期间，完成农村预备劳动力培训1200人次、农村劳动力技能培训1.5万人次、企业职工提高技能培训6000人次、企业经营管理人员素质培训500人次。

二、强化政府管理职能，提高职业教育活力

1、加强对职业教育的领导。建立由县政府办公室牵头，有关单位参加的职业教育联席会议制度，研究解决职业教育发展中的重要问题。教育局负责职业学校的教育管理工作，农办负责牵头协调农村劳动力素质的培训工作，人事劳动社会保障局负责牵头企业职工职业技能培训、农村劳动力转移就业培训、城镇就业和再就业培训工作，经贸局负责牵头企业经营管理人员的培训工作。其它成员单位按各自职责分工做好工作。各成员单位要相互配合，统筹管理职业教育。

2、多渠道筹措职业教育经费。县级教育费附加地方可用部分，每年安排30％的比例用于职业教育。制定中等职业学校经常性事业经费生均拨款标准，保证职业学校生均公用经费不低于普通高中。设立职业学校基本建设专项资金，用于职业学校的基本建设，其标准同义务教育段标准化学校建设。逐年化解职业学校基本建设债务。

鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学或出资办学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。职业学校的学费??理由截留、挤占和挪用。

3、落实好“省职业教育六项行动计划”的配套资金并列入县财政年度预算。

（1）就读中等职业学校10％困难学生的助学金、5％优秀学生的奖学金：省财政补助70％，县财政配套30％。

就读农业种养技术类专业：省财政100％免除学费；县财政免除代管费，10％困难学生同时免除住宿费，符合特困标准的学生予以适当的生活补贴。

（2）被确定省级骨干职业学校建设或评为省级实训基地、示范专业、优秀职工教育培训基地等的补助或奖励：县财政按省规定要求予以配套，没有明确规定配套标准的，县财政予以酌情补助。

（3）社区教育经费：按人均每年1元划拨。

（4）农村预备劳动力培训：个人承担培训经费总额的20％，省财政补助50％，县财政30％配套。

4、规范劳动准入制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得学力证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。

5、切实提高技能型人才的社会地位。对各行业职业领域具有绝技绝招、突出业绩的高技能人才，实行特殊奖励政策。在行业和企业的关键岗位推行“首席工人”制度、“首席技师”制度，加大对优秀技能人才的宣传力度，每年表彰、奖励一批在生产一线的优秀技术工人，并在评选县级劳模时，予以一定的倾斜，形成全社会关心支持职业教育的良好氛围。

6、加强职业学校建设。要抓住有利时机，努力拓展职业学校的办学空间。职业学校要主动接轨市场，服务社会。要以专业建设为突破口，办出我县职业教育的特色。县职业技校的机电专业要结合社会经济发展特点，创建省级示范专业，并以此为依托，创建好省级实训基地，努力使县职业技校办成精品中等职业学校；三中要依托玉山社区科教中心，利用工业园区的优势，积极开设为当地经济建设服务的新专业，努力把三中办成一个有办学规模和办学效益的中等职业学校。

7、加强对职业教育工作的督导检查。县政府对各乡镇及政府有关部门的职业教育工作列入年度考核，并主动接受人大、政协的监督、检查和指导。县政府教育督导室对职业教育的有关政策、普职协调发展、经费投入、办学质量、专业结构调整等情况要开展定期的巡视检查。

三、深化职业教育改革，提高学校办学效益

1、转变办学思想。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从传统的培养模式向就业导向转变，促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，开展订单培养和定向培养，加强职业指导和创业教育。

2、深化教学改革。根据市场和社会需求，不断更新教学内容，改进教学方法，建设精品专业。按照有利于学生发展的原则和强化技能训练的要求，调整课程设置和教学内容，改进教学和技能训练方法，开发校本教材。实施分层次教学，完善学分制和弹性学习制度。

要在初中学生中渗透职业教育。初中的综合实践课要重视劳动技术教育和职业意识教育。

3、大力推行工学结合、校企结合的培养模式。通过建立校外实习示范基地，加强学生的生产实习和社会实践，改革单纯以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。学生实习期间，企业要与学校共同组织好教学、实习以及劳动保护和安全工作，并为实习学生支付合理报酬。对支付实习学生报酬的企业，给予相应的税收优惠。鼓励企业选派工程技术人员到学校兼课，参与学校教学改革，积极探索半工半读制度。鼓励学有专长的职校专业课教师到对口企业兼职实践锻炼。

4、符合条件的省级重点职业学校要逐步建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作。学生考试合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

5、确立能力为本、德育为先的学校德育工作新理念，加强以诚信、敬业为重点的职业道德教育。建立全体教职工参与、面向全体学生的德育工作机制，使教学过程与育人过程紧密结合，提高德育工作的针对性和实效性。加强职业学校党、团组织建设，发挥学生社团作用。重视学生心理健康教育。发挥学校教育、家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好的社会环境。

四、调动各方积极因素，构建多元办学格局

1、认真实施农村劳动力素质培训工程。要优化培训结构，提升培训质量，保证培训工作制度落实、资金到位、管理规范、进展有序。构建以职业学校为龙头，乡镇成人文化技术学校、社区科教中心和其它职业技能培训机构共同参与的职业技能培训网络，积极承担培训任务，提??初高中毕业生，开展为期6个月至1年的职业技能培训，使其具备就业所需的职业技能并取得相应的职业资格证书。

2、建立和完善企业职工培训制度。企业要把职工教育和职工培训纳入企业发展规划，制订技能型人才培养目标和计划，鼓励和支持在职职工参加培训、提高技能。职业学校和培训机构要积极为企业职工培训提供服务，特别是职业学校要发挥主要作用。要开展企业经营管理人员的培训，通过培训，提高他们的国际视野、创新能力、经营理念、管理能力。

3、发挥社区教育机构的作用。社区教育机构要积极承担农民培训、职工培训任务，并围绕农民增收、企业增效开展实践和研究。

4、认真落实企业职工教育经费提取、使用的有关规定。企业应按职工工资总额的2％提取职工教育经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5％提取。企业职工教育经费必须全额用于企业职工特别是一线工人的教育和培训。加强对企业职工教育经费使用情况的督查。对自身没有能力开展培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县政府将按有关规定统筹其职工教育经费，由有关部门统一组织培训。

5、加强对职业教育的宣传力度。要通过广播、电视、报纸、网络等各种传媒手段，大力宣传职业教育，突出宣传职校毕业生的优秀事迹；各职业学校、培训中心、社区教育中心、乡镇成人文化技术学校等职业教育和培训机构，要结合自身特点和优势，向全社会、向教育和培训对象，开展广泛的宣传教育活动，逐步形成社会各界关心职业教育、重视职业教育的良好氛围，使我县的职业教育得到更好的发展。