实施治理矿产资源开发预案
时间:2022-06-11 03:56:00
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为了认真贯彻落实省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看"行动的通知》(整规〔〕1号)文件和市整规会议精神,进一步巩固扩大整规工作成果,防止矿产资源违法违规行为出现反弹,经研究,决定在全县开展整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看"行动(以下简称"回头看"行动)。
一、工作目标
通过开展"回头看"行动,全面清查和打击矿产资源勘查开发领域的违法违规行为,维护正常的矿产资源勘查开发秩序;全面实施新一轮矿产资源规划体系,优化矿山布局,促进矿业结构调整;继续加大矿山自然生态环境保护与治理力度,进一步完善矿山生态环境保护与治理新机制;大力推进矿产资源开发整合,压缩矿山数量,促进矿产资源开发的规模化、集约化;全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况,进一步规范管理行为,提升矿产资源开发管理水平。
二、主要任务
(一)严厉打击无证勘查开采等违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、在已关闭矿山无证开采等违法违规行为,维护正常的矿产资源开发秩序。
(二)深入清理超层越界开采等违法违规行为。以建筑用石资源开发清理为重点,对所有矿山企业开采活动进行全面清查,严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为,进一步规范采矿权人的开采活动。对圈而不探的探矿权人、不按照开发利用方案开采的采矿权人依法进行查处。
(三)全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对年至年矿业权转让情况进行全面清查,严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为,进一步规范矿业权市场秩序。
(四)严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。对建立矿山环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查;坚决关闭在禁采区内进行开采的矿山企业;对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业,要责令其停产整顿;对情节严重的,要依法予以关闭。
(五)严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为。对矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况进行全面检查,认真清理违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违法违规行为。
(六)加快推进矿产资源开发整合工作。加大工作力度,按照我县《关于矿产资源开发整合工作的实施意见》扎实开展以建筑用石料为重点的矿产资源整合,压缩矿山数量,调整矿山布局,确保今年底前基本完成整合任务,年底前通过检查验收。
三、工作安排
"回头看"行动从年月初开始,到5月底结束,分两阶段进行:
(一)清查处理阶段(月初至月日)。按照"回头看"行动目标、任务要求,全面清查矿产资源勘查开发领域的各种违法违规行为。根据我县实际,突出重点开展三个专项清查整治:一是由水务局牵头开展河道取砂(石)及涉河涉水砂(石)加工专项清查;二是由国土局牵头开展无证勘查、开采矿产资源、无证选矿专项清查整治;三是由经贸局牵头开展砖瓦企业(包括生产的和近几年关停的企业)专项清查整治。对清查出的各种违法违规行为,要及时查处到位。对无证勘查开采的,要予以取缔;对涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理。
(二)总结验收阶段(月日至月底)。对"回头看"行动进行总结汇报,迎接上级的检查验收。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。整顿和规范矿产资源开发活动,建立和维护良好的矿产资源开发秩序,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,对全面落实科学发展观和全面建设小康社会,具有十分重要的意义。各镇乡人民政府、各有关部门要从贯彻落实党的十七大精神的高度,充分认识"回头看"行动的重要意义,切实抓好本次活动。
(二)加强领导,密切配合。各镇乡、各有关部门要根据各自的职责,在县政府整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组的统一领导下,明确责任,协调行动,联合执法,共同做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
(三)落实责任,力求实效。各镇乡、各有关部门要把整顿规范工作纳入工作日程,切实负起责任,要树立全局观念,摒弃地方保护主义和短期行为,增强责任感,严防推诿扯皮,确保责任到位、措施到位、整改到位,全面完成整顿和规范工作目标任务。
(四)强化监督,依法行政。各镇乡人民政府、各有关部门要依照相关法律法规,按照国务院和省、市政府的要求,结合本地实际,开展工作。整顿规范工作要注重质量,不走过场,不留死角。对态度不认真,整顿不得力,规范不到位的,要追究有关领导的责任。
(五)立足长远,探索并建立长效机制。要从体制上、机制上研究治本之策,积极探索建立:矿山布局和矿业结构调整的政策激励机制;矿产资源开采总量政府调控和市场调节相结合的宏观调控机制;矿山自然生态环境治理与土地整理、矿地利用相结合的协同机制;采矿权有偿出让与矿山布局调整、治理修复性开采有机结合的市场化运作机制;建立和完善各项矿政管理制度,从而使我县的矿产资源开发真正走向健康、有序、持续发展的轨道。
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