县示范治理工程资金管理方法

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第一章总则

第一条为加强和规范村庄"示范整治工程"财政扶持资金的使用与管理，提高资金的使用效益，根据中共县委、县人民政府《关于深入实施农村"示范整治工程"的意见》及财政资金管理使用的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于示范村、整治村建设的县级财政扶持资金管理，省级财政扶持资金参照同级政府部门制定的管理规定执行。

第三条示范村、整治村建设资金的投入，坚持"农户自筹及村集体投入为主、政府补助为辅、社会各方支持相结合，项目管理和资金管理相统一"的原则。

第四条设立示范整治财政专项资金，－年，县财政在年安排1300万元的基础上，确保每年有一定比例增长。

第二章项目申报、审批与监督

第五条年度实施项目由列入计划的示范村或整治村提出，填写《示范整治村建设项目申报表》（表格附后），经镇乡政府初审并签署意见后，由各镇乡政府统一上报县社会主义新农村建设领导小组办公室（以下简称新农村办）。

第六条经县新农村办会同有关部门核实、综合评估并同意立项的，报县分管领导同意后，由县新农村办和财政局以书面形式联合下达。

第七条单项工程投资额超过1万元以上的，必须实行公开招投标。每项工程的验收结果应向社会公开，接受群众监督。

第八条县新农村办、县财政局应组织有关人员对示范村、整治村建设项目实施情况进行定期或不定期检查，检查记录将作为资金拨付的重要参考依据。

第三章资金使用及补助标准

第九条扶持对象和补助重点。项目补助资金主要用于村庄规划编制、村内道路硬化、村庄卫生设施建设（含垃圾箱、垃圾车等）、路灯安装、露天厕所消除和卫生厕所改造、垃圾和污水处理设施建设、空心村改造等方面；以奖代补资金除用于上述各类设施建设外，还可用于项目宣传、验收申报资料费等，但不得用于干部误工补贴、清抵欠款、奖金福利等与村庄整治无关的费用。

第十条工程资金补助标准。

1．村庄规划编制：编制和修编规划按村庄规模每村补助1－2万元；

2．村内道路硬化：水泥路面按浇彻厚度补助，20cm以上（含20cm）的，每平方米补助20元，15cm以上每平方米补助15元，15cm以下的视情补助；沥青路面厚度在3cm以上的，每平方米补助15元；按标准铺设石子路的每平方米补助25元；

3．路灯亮化：按照全杆、寄杆、简易灯标准安装，每盏分别予以补助800元、300元、100元；

4．排污排水建设：排污排水管网按管径大小补助，管径在50cm(含50cm)以上的，压力管按每米补助40元，非压力管每米补助20元；管径在50cm以下的，压力管每米补助30元，非压力管每米补助15元；方形窨井每个补助100元，圆形窨井每个补助元；污水处理池按投资额的三分之一予以补助；

5．消除"赤膊墙"：经县新农村办确定要消灭"赤膊墙"的示范村和重点区块，消灭"赤膊墙"率达到90%以上给予奖励，奖励标准为每平方米5元；

6．新建池塘：新建村内池塘的按实际投资额的三分之一予以补助；

7．"空心村"改造：经相关部门确认，对连片拆除在1000平方米以上的按占地面积每平方米补助25元，面积以土地使用权证为准，违章建筑不列入补助范围；

8．消除露天粪缸每个补助元；按标准搞好卫生改厕并接入排污管网的每个补助300元；单户、联户式等分散开展污水处理每户补助300元；

9．其它建设项目：卫生洁化设施、文化娱乐设施建设等按实际投资额三分之一予以补助；

10．建立卫生长效保洁激励机制，对列入保洁范围的村采用"累计记分、年终兑奖"的办法，年终按村庄大小进行奖励：户以上每分元；100－199户每分150元；99户以下每分100元；对纳入"三就地"处理的村采取以奖代补的形式，根据村庄大小给予补助，70户以下的每年补助400元，70－100户的每年补助600元，100户以上的每年补800元（已经通过整治村验收的，享受整治村卫生长效保洁制度规定的补助）；

11．示范村奖励的标准：通过县级示范村建设考核验收的奖励5万元；通过市级示范村考核验收的加奖5万元；获得省级荣誉称号的再加奖5万元。

第四章资金分配与管理

第十一条工程资金分配原则：

1．符合国家和省、市关于农业农村社会经济发展的方针政策；

2．符合社会主义市场经济体制和公共财政原则；

3．符合合法、科学、公开、公平、公正原则；

4．符合资金效益最大化原则。

第十二条示范村、整治村所需的项目补助资金，应根据各工程施工进度和质量，分期分批按以下程序拨付：

1．各村向镇乡政府提交资金拨付申请，并填写《示范整治工程资金拨付申请表》（表格附后）；

2．各镇乡政府认真核实并签署意见后，上报县新农村办；

3．县新农村办应及时会同有关部门进行实地复核，确认工程进度和质量等事项，并签署资金拨付数额等复核意见，报县分管领导同意后，会同县财政局联合下达资金补助文件。

第十三条示范村、整治村应得的财政扶持资金，以村为单位，完成规划的所有项目，完成一批，验收一批，拨付一批，一般每年拨付三次。

第十四条有下列情况之一的,不予支付财政扶持资金：

1．资金结算手续不完备的；

2．工程不按规划实施的；

3．未按国家法律、法规规定实行公开招投标的；

4．工程质量不符合要求的；

5．弄虚作假及其它不合理的开支。

第十五条有下列情形之一，将扣回上级财政拨付的扶持资金，并视情节对直接责任人依照有关规定进行处理：

1．挥霍、浪费、截留、克扣、挤占扶持资金的；

2．项目资金不落实，造成项目无法实施的。

第十六条凡涉及示范村、整治村建设项目的工程资料、财务凭证等，各乡镇村必须收集整理、完整齐全、分类归档、保管备查。

第十七条乡镇村要严格执行有关财务管理制度，加强对示范村、整治村财政扶持的资金监管，必须把该项资金纳入村务公开范围。

第十八条农经、审计、财政等职能部门要加强对示范村、整治村建设资金的审计、检查。对骗取、套取、挪用、贪污资金的，除如数扣回上级财政拨付的扶持资金外，还要依照规定追究有关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本办法由县新农村办、县财政局共同负责解释。

第二十条本办法自颁布之日起试行。