试行居民社保险细则

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第一章总则

第一条城乡居民社会养老保险（以下简称“居保”）业务由县社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）、乡镇劳动保障所（以下简称“保障所”）具体经办，行政村、社区居民委员会（以下简称“村（社区）”）协助办理，实行属地化管理。

第二条社保机构负责居保的参保登记、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作，并对保障所的业务经办情况进行指导和监督考核。

保障所负责对居保参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入有关信息，负责受理咨询、查询、举报、政策宣传和档案管理等工作，并负责对村（社区）的业务指导工作。

村（社区）具体负责居保参保登记、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集、审核、上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、情况公示等工作。

第二章参保登记、缴费、信息变更

第三条符合参保条件的城乡居民，需携带户口簿和居民身份证原件及复印件一份，到户籍所在地村（社区）提出参加居保申请，填写《磐安县城乡居民社会养老保险参保登记表》（附件1，以下简称《参保表》）。村（社区）初审后，将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料报保障所。保障所审核无误后及时将参保登记信息录入居保信息系统并存档；同时将《参保表》在当月25日报送县社保机构。社保机构根据保障所上报资料，进行复核，确认无误后，对新参保人员相关信息进行汇总后提供给协作银行制发用于城乡居民社会养老保险缴费的银行存折（以下简称“居保专用存折”），给参保对象。

第四条保险费实行按自然年度缴纳，集中缴费期定为每年的1月至6月。参保人员应于规定的缴费期内将当年的保险费存入居保专用存折。

第五条参保人需变更缴费档次的，在缴费前参照本细则第十三条规定办理缴费档次变更手续。未办理变更手续的人员按其本人上一年缴费档次缴费标准缴费。

第六条社保机构每月生成扣款明细信息，并将信息传递至协作银行。协作银行根据社保机构提供的扣款明细信息从参保人员的居保专用存折上足额划扣养老保险费（不足额，不扣款）。

社保机构和保障所应及时将未缴纳养老保险费的人员名单反馈给村（社区），村（社区）对参保人员给予必要的缴费提醒。当年未缴纳养老保险费的，按中断缴费处理。

第七条村（社区）集体和其他社会经济组织及个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应向保障所提交《磐安县城乡居民社会养老保险集体补助明细表》（附件2，以下简称《集体补助表》），并将补助或资助金额存入社保机构指定账户。

参保人个人缴费加上村集体经济组织等提供的资助之和，不得超过当地当年最高档次的缴费标准。

社保机构收到《集体补助表》和到账凭证后，对集体补助明细信息进行确认，将集体补助金额记入个人账户，并从次月起开始计息。

第八条制度实施时，距养老待遇享受年龄不到15年的，应按年缴费，也允许补缴，但参保人在2010年未参保缴费的，年满60周岁时只能补缴制度实施当年至补缴人59周岁的年限，年补缴额不得低于补缴当年的最低缴费档，累计缴费年限不得超过15年。

第九条制度实施时，距养老待遇享受年龄超过15年（含）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年；参保人年满60周岁时累计缴费年限不足15年的，允许补缴，年补缴额不得低于补缴当年最低缴费档，累计缴费年限不得超过15年。

第十条按政策规定符合补缴条件的参保人员，办理补缴时间统一确定在年满60周岁前三个月。

申请补缴人员应到村（社区）或保障所办理补缴手续，填写《磐安县城乡居民社会养老保险费补缴申请表》（附件3，以下简称《补缴表》），将补缴的保险费存入“居保专用存折”。保障所应及时将补缴信息录入居保信息系统，并于当月25日前将有关资料上报社保机构。

社保机构复核无误后，应按时生成补缴扣款明细清单，传递至协作银行。协作银行按规定进行扣款和信息反馈。

第十一条居保补缴年限的缴费和制度衔接折算年限政府不予补贴。

第十二条参保人员中属于低保对象、重度残疾人（等级一、二级）的，参保当年按最低档缴费标准由县财政给予全额补贴（同时具备低保对象、重度残疾人身份的只享受一次）。重度残疾人、低保对象享受补贴后，本人可以提高个人缴费标准（但缴费总额不能超过当年最高缴费档，提高部分财政不予补贴）。低保对象、重度残疾人花名册在每年3月底前分别由县民政部门、县残联核定提供给县财政部门，县财政部门在每年4月底前将核定名单交社保机构，社保机构按核定的名单录入个人账户。

第十三条参保人员变更参保信息的，应及时携带相关证件及材料到村（社区）或保障所申请办理变更登记手续，填写《磐安县城乡居民社会养老保险信息变更登记表》（附件4，以下简称《变更表》）。保障所审核无误后，将需要变更的信息及时录入居保信息系统，并按规定时限将《变更表》上报社保机构。社保机构复核无误后，将有关材料归档备案。

变更姓名或居民身份证号码登记的，应重新办理居保专用存折。

第十四条居保参保人员服刑期间不予缴纳养老保险费。

第三章个人账户管理

第十五条社保机构应为每位参保人员建立个人账户，用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴及利息。经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补贴或资助记入“集体补助”；财政缴费补贴记入“政府补贴”。个人账户记录项目应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。

第十六条个人账户储存额结息年度为自然年度。记账利率参照每年年初省人力社保厅公布的上一年度个人账户储存额记账利率及时予以结息。财政补贴额随个人缴费到账同时记入个人账户并计息。

第十七条参保人中断缴费的，不计算缴费年限，其个人账户由社保机构保留，中断前后的缴费年限及个人账户储存额累积计算。

第十八条参保人员对个人账户记录提出异议的，社保机构应及时受理并进行核实，将处理结果告知参保人员。

第十九条参保人员死亡或已享受养老待遇人员死亡的，其个人账户储存余额除政府各项补贴外，可以依法继承。

已领取养老金待遇的参保人员死亡，可享受一次性丧葬补助费。参保人员和待遇领取人员死亡的，其指定受益人或法定继承人应在其死亡30日内，提供医院或村（社区）出具的死亡证明、民政部门出具的火化证明或公安部门出具的户籍注销证明；人员失踪宣告死亡的，提供司法部门出具的宣告死亡证明。到村（社区）填写《磐安县城乡居民社会养老保险注销登记、待遇结算表》（附件5，以下简称《结算表》），上报保障所，由保障所统一向社保机构申请办理注销手续和丧葬补助费及个人账户余额的一次性领取手续。社保机构审核后，将相关待遇转入居保专用存折。

第二十条参保人员因出国（境）定居、被机关、事业单位正式录用或被全日制大、中专学校录取等，持相关证件、材料，到村（社区）代办员填报《结算表》，上报保障所，由保障所统一向社保机构申请办理注销手续及个人账户余额的一次性领取手续。社保机构审核后，将除政府各项补贴外的个人账户余额转入居保专用存折。

第四章待遇支付

第二十一条每季度第一个月，保障所将下一季度符合领取养老金待遇条件的参保人员，分村生成《城乡居民社会养老保险待遇资格表》，交村(社区)公示，公示期不少于七天。

符合待遇领取人员，在到龄前一个月携带户口簿、本人身份证到村（社区）填写《磐安县城乡居民社会养老保险待遇资格审批表》（附件6，以下简称《待遇资格审批表》），经村（社区）初审后，按规定时限统一报保障所审核。

复员退伍军人在办理领取待遇前，应携带相关证明材料及复印件，到村（社区）填报《磐安县复员退伍军人参加居保军龄认定表》（附件7，以下简称《军龄认定表》），统一由保障所报县民政部门认定。社保机构凭县民政局认定意见，确定视作缴费年限。

保障所审核后，每月25日前，将当月到龄人员的《待遇资格审批表》报县社保机构办理待遇领取手续。

第二十二条社保机构复核后，核定其领取待遇额，并于到龄次月起享受养老待遇，原缴费代扣存折自动转为养老金发放存折。

核定养老金时见分进角，个人账户养老金按城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数计发。每月10日前由社保机构指定协作银行发放到位。

协作银行应及时向社保机构反馈资金支付情况，社保机构核对无误后，录入信息系统并按个人账户组成部分（个人缴费、集体补助和政府补贴），相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。

第二十三条对居保制度实施时，已年满60周岁的居民，保障所、社保机构应按有关规定为其办理参保登记手续和待遇领取手续，并按标准发放养老金。

第二十四条待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，村（社区）和保障所应及时提请社保机构停止为其发放居保待遇。待服刑期满后，再继续为其发放居保待遇，停发期间的待遇不予补发和调整。

第二十五条待遇领取人员自死亡次月起停止享受居保待遇，并按本细则第十九条规定及时办理居保待遇结算和居保关系注销手续。

第二十六条社保经办机构应按年度组织开展居保待遇领取人员资格认证工作。对在规定期限内未进行资格认证或因故暂未通过认证的人员，暂停发放居保待遇，待其补办有关手续后，从停发之日起补发并续发居保待遇。

第五章基金管理

第二十七条社保机构应按照国家和省有关部门现行社会保险基金财务、会计制度的规定，加强基金管理。

第二十八条居保基金开设收入户、支出户、财政专户。收入户用于归集居保基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，实行月末零余额管理。支出户用于支付和转出居保基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应留存1至2个月的周转金，确保居保待遇按时足额发放。

第二十九条居保保险费由委托协作银行代扣。协作银行在扣款后三个工作日内，将扣款明细信息、资金到账结果等反馈给社保机构；并将款项及时划入财政专户，收入账户实行月末零余额管理。

社保机构应根据协作银行反馈的扣款结果信息、资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后，及时将扣款结果信息导入居保信息系统，将扣款金额记入个人账户，并从次月起开始计息。

第三十条会计年度终了后，社保机构应按规定进行基金决算，编制财务报告，并向县人力社保部门和财政部门报告计划执行情况。

第六章居保关系转移接续

第三十一条参保人员在缴费期间跨区域转移的，转出地社保机构应将其居保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。

参保人员在缴费期间户籍转移到未开展新型农村养老保险的地区，其居保关系暂不转移，个人帐户做封存处理，储存额按有关规定继续记息，待其新农保实施后再予以转移。

第三十二条转出地社保机构接到《接收函》后，应对申请转移人员相关信息进行核实，符合转移规定的，打印《城乡居民社会养老保险关系转移情况表》（以下简称《转移情况表》），办理相关手续及时将转移人员个人账户储存额一次性划拨至转入地社保机构指定的银行账户。

第三十三条参保人员需跨区域转入的，持户籍关系转移证明、居民身份证原件等有关材料，到转入地村(社区)提出申请，填写《参保表》和《城乡居民社会养老保险关系转入申请表》（附件8，以下简称《转入申请表》）。村(社区)负责检查其提供的材料是否齐全，并按规定时限将《参保表》和《转入表》及有关材料上报保障所。转入地保障所审核无误后，应将参保、转移信息及时录入居保信息系统，按规定时限将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报社保机构。转入地社保机构应按规定时限向转出地社保机构发出《城乡居民社会养老保险关系转入接收函》（以下简称《接收函》）。

第三十四条转入地社保机构接到《转移情况表》，并确认转入人员的个人账户储存额足额到账后，为转入人员接续个人账户。

第三十五条已按规定到龄领取待遇的参保人员，跨区域迁移户口的，其养老保险关系不再办理转移。

第三十六条参保人因各种原因在统筹区内变更居住地的，相关村（社区）分别及时填报办理中断缴费和增加人员缴费手续，保障所在每月底前将相关信息录入电脑。

第七章制度衔接

第三十七条与原农村社会养老保险制度（以下简称老农保）衔接。居保制度实施后，原已领取老农保养老金的人员按老农保政策延续执行。对已参加老农保、未满60周岁，且符合居保参保条件的，参保人持《农村社会养老保险缴费证》，到村（社区）填写《磐安县“老农保”转“居保”折算表》（附件9），上报到保障所，将老农保个人账户积累总额按我县居保缴费档次平均缴费标准额折算缴费年限,老农保个人账户积累总额转入居保个人账户，终止老农保养老保险关系，按规定享受居保待遇。部分城乡居民已参加职工养老保险、户籍外迁等原因不符合接转城乡居保条件，且本人自愿退保的，经申请向县社保机构办理退保手续。

第三十八条居保制度实施后，已参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，期间因就业状况发生变化而中断参保的和城镇职工基本养老保险缴费年限不满15年又不愿后延的，经本人书面申请，并经县社保机构同意，中止职工基本养老保险关系，允许参加居保。已参加居保的城乡居民，因就业等原因又想参加职工基本养老保险的，经本人书面申请，县社保机构同意，中止居保关系，允许参加职工基本养老保险。

待其达到法定退休年龄时，按照自愿选择、一方享受的原则，确定计发待遇。一是将其原居保关系转入职工基本养老保险关系，终止居保关系，按规定享受城镇职工养老保险待遇。在养老保险关系转移时，可将居保个人账户储存额，以首次参加职工基本养老保险上月开始逐月向前按历年自谋职业人员缴费最低档缴费额折算缴费年限。折算年限最长不超过15年，不满一个月按一个月计算，职工基本养老保险个人账户按历年相对应的个人账户比例计入。二是将其职工基本养老保险关系转入居保，职工基本养老保险个人账户资金转入居保个人账户，按转入当年的平均缴费额折算年限，享受居保待遇。

第三十九条复员退伍军人的视作缴费年限和老农保的折算年限加上实际缴费年限累计最长不得超过44年。

第八章统计管理

第四十条社保机构要设置统计工作岗位，明确工作人员职责，进行定期和不定期的统计工作；按照统计报表制度，完成统计数据的采集和报表的编制、汇总、上报等工作。统计报表须做到内容完整、数据准确、上报及时。

第四十一条社保机构应定期整理、汇总业务台账信息，并建立统计台账，编制统计报表，形成统计分析报告。

第九章稽核与内控

第四十二条县劳动行政部门应按照《社会保险稽核办法》和《浙江省社会保险经办机构内部控制暂行办法》建立健全居保稽核制度和内控制度。

第四十三条县劳动行政部门要对社保机构、保障所、村（社区）和协作银行的各项业务活动、基金收支行为等内部管理制度的执行情况进行有效监督，并对其执行情况进行考核或评估。稽核的重点是居保参保人数、缴费补贴和基础养老金发放是否真实且符合相关规定，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。

第四十四条社保机构应按照内控制度的要求，合理设置工作岗位，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，明确岗位职责。

第十章咨询、公示及举报受理

第四十五条社保机构和保障所要积极开展居保政策咨询服务活动。实行首问负责制，及时受理咨询。

第四十六条社保机构每年应会同保障所和村(社区)对参保人员缴费和待遇领取情况进行公示。社保机构应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，社保机构应封存被冒领人员的个人账户、追回被冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

第十一章附则

第四十七条社保机构应按照人力社保部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》管理居保业务档案。

第四十八条本细则由县人事劳动社会保障局和县财政局负责解释。

第四十九条本细则自发文之日起实施。

第五十条今后上级有新规定的，从其规定。