市检验局全年工作思路

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年是“十一五”的收官之年，也是应对国际金融危机、巩固经济回升势头、调结构促转型的关键之年。年工作要以十七大精神、十七届四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，围绕质检总局“大质量、大质检”的“两大”思路，认真贯彻局“大质量”的主人翁意识、质量、凝合、服务三个基本要求的工作部署，解放思想、锐意改革、务求实效，坚持一个核心，即“质量是基础，安全是底线”；提升两大能力，即企业质量竞争力，自身检验监管能力；落实三项任务，即有效监管、用心服务、夯实基础，进一步提高检验监管的有效性和帮扶工作的实效性，进一步夯实事业发展的基础，推动检验检疫事业和地方外贸经济的新发展。

一、有效监管，进一步提高检验监管针对性，坚守质量安全底线。

1．抓牢监管重点，进一步向“安、卫、环”倾斜。管好辖区出口食品、家电产品等涉及人身健康、安全和环境卫生的产品，抓好抽封样、实验室检测等关键环节，确保把关的准确性、科学性，把有限的人力物力集中到高风险的企业、产品和项目监管上，把质量安全风险降到最低。

2．深化模式改革，推进监管方式由“检”向“监”转变。

一是巩固出口工业产品分类管理工作。以企业分类为经线，以产品分级为纬线，在企业分类上向“抓二头、促中间”目标转变，发挥一类企业的标杆和示范作用；加大对新企业、新产品、型式试验整改批、严密监管企业的监管；合理对中间企业进行抽样，降低型式试验不合格率，做到突出重点，兼顾全面。在产品分级上，降低出口风险，开展特色专题核查，选取涉及安全、卫生、环保等重点敏感商品、通报、退货及质量投诉多的代表性产品，进行专题核查、后续管理、广泛宣传，提升企业管理水平。

二是进一步推进“三管理”模式。在出口工业品100％实施基础上，探索对出口食品接触塑料制品、木制品等其他产品的“三管理”；将重心从企业的准入管理转到日常和后续监管，加强质保能力核查、产品核查和诚信稽查等；做好验证监管和严密监管企业的持续动态调整，重点关注下厂问题发现率、严密自检率、分类管理转换三项指标，充分体现“诚信守法享便利，违法失信受惩戒”目标。

三是完善出口农产品可追溯监管系统，推进出口食品农产品风险管理。建立出口产品风险评定模型，根据原料来源状况、检测状况、加工状况评定产品风险高低，进而确定抽样监控频率、监控项目。根据实际需求推广出口食品农产品基地“区域化管理”，争取所有出口食品农产品企业纳入系统；从易用性、适用性角度进一步完善系统，提高输入界面友好性、数据查找便捷性。

四是加大对出境木包装的检疫和监管。做好疫情监测和入境木包装检疫，要求出境木包装企业加强批次和台帐管理；出境木包装使用企业建立使用台帐，并提供规范的出境木包装使用声明。做好辖区内实蝇监测、红火蚁调查、松林害虫调查以及外来杂草调查工作，保障辖区环境卫生安全。

3．强练内功，提高自身的业务管理能力。

通过实验室学习、内部交流、案例研讨、传帮带等内外结合的方式加强一线检验监管人员监管理念、监管知识的培训，提高一线人员监管能力和执行力；加大内部协调能力，优化检验检疫工作流程；完善退货调查、稽查、巡查等工作制度，明确重点、规范程序；积极探索和完善对检验监管、单证、实验室检测、委托业务的工作质量稽查，提升业务工作质量。

4．落实责任，强化企业主体自我把关。

一是引导企业牢固树立质量第一的理念，促进企业自觉做到诚信自律、守法生产，在“三管理”模式、诚信体系、分类管理工作中，进一步彰显“诚信便利、失信惩戒”原则，将诚信守法稽查常态化，提高企业违法成本，切实增强企业质量安全主体责任意识和法制观念。

二是强化对报检员日常管理，完善《调整审单重点的有关工作要求（试行）》后续管理规定，严格执行报检员差错扣分制度。

三是继续做深企业人员培训，根据企业人员能力、实际需求等组织管理、技术、政策等全面的培训，提升企业自我把关水平。

四是树立标竿企业。培育、评选一批守法诚信、管理先进、以质取胜的出口行业示范企业，开展典型宣传，并给予优惠政策，通过教育和示范作用，带动辖区企业关注质量和诚信的氛围。

二．用心服务，进一步提升帮扶工作实效性，促进转型升级。

1．进一步推进通检便利化。

优化检验检疫、检务等工作流程，提高办事效率；加强信息化、电子化建设，打造快速便捷的通检平台，继续推广第三批“无纸化”报检试点企业，为企业出口提速减负和符合“快进快出”现代物流需求创造条件。

2．进一步拓展资源共享化。

一是信息资源共享。依托门户网站，进一步完善信息平台建设，在、查询功能基础上，逐步实现企业网上办事；完善技术性贸易壁垒的收集、研究、预警机制，特别是加强绿色壁垒、节能降耗要求的政策信息的宣贯。

二是技术资源共享。充分利用人才和技术优势，针对家电、电动工具、灯具等重点商品出口企业，定期组织企业技术、厂检员培训等多种形式，进行标准技术法规和检验监管政策的培训宣传；依托国家级重点实验室技术优势，在技术、人员、产品认证等方面推出各项新服务，拓展实验室业务，打造辖区机电企业开放共享的技术平台。

三是管理资源共享。结合“中小型家电企业核心管理架构的研究”课题，完善通用版的初级质保管理体系，为更多新企业、薄弱企业迈入“出口准入”门槛提高质量管理指导，为规模企业向现代化企业迈进提供帮助，促进企业质量提升和发展转型。

3．打造优惠产地政策帮扶亮点。

一是检验监管人员担任宣传员，开展一对一重点的政策宣传；二是将政策宣传的面延伸到国外客商，制作英文版的产地证使用引导说明；三是与重点企业签订帮扶责任书，实行帮扶进度季度通报制度；四是争取将产地证申领员的资格培训在辖区举办，提高企业申领员队伍素质；五是对符合条件的签证企业纳入“绿色通道”管理，实行优先审证，预约加班，降低抽查比例，免予现场周期考核等优惠措施；六是系统化开展产地证注册调查、签证调查、退证调查，通过与企业面对面的沟通，规范产地证签证工作，并引导企业如何利用优惠产地证提升竞争力。

三．夯实基础，进一步促进事业科学发展，提高履职水平。

1．大力提升综合管理水平。科学编制局“十二五”发展规划，为事业的可持续发展描绘蓝图。加大政务公开力度，完善门户网站，增强社会服务功能，规范网站管理制度，确保信息维护和安全。继续扎实开展文明单位建设工作，争取在青年文明号、群众满意基层站所等活动中有新成绩，提升行风政风和窗口形象。加强电子政务建设，完善“内部办公系统”功能，增强网上办事功能，将更多的办公流程、审核、审批环节引入系统，提高机关工作效率。加大财务经费保障力度和反腐倡廉建设，保障事业健康发展。

2．全力培育用心履职的干部队伍。

按照建设大质检文化的要求，大力推进学习型机关建设。在思想上树立主人翁意识，增强干部职工的大局意识、忧患意识、责任感和使命感。在能力上强化综合素质，积极落实局“能力提升工程”，通过培训、交流、研讨、岗位练兵和岗位技能竞赛，形成比、学、赶、超的良性竞争氛围；探索知识管理，搭建多层次的学习平台，开展学习型党支部、学习型工会、学习型团支部建设。在队伍建设上形成整体合力，充分依靠党工团活动平台，办好各类兴趣小组和工会活动，增强个人价值观念与集体荣誉感，凝聚人心，形成合力。

3．努力优化事业发展内外环境。

一是按照依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的大质量工作机制要求，在联席会议、局与市政府《合作备忘录》框架下，加强联系沟通与合作，争取把产品质量安全工作列入辖区经济社会发展规划，推动地方政府落实对质量安全负总责的责任；二是要加强与地方有关部门、协会的协调配合，继续与外经贸局、农林局、电器协会、灯具协会、乡镇等开展政策宣贯培训、农产品基地区域化管理方面的合作，开创“合心、合力、合作”的质量安全监管工作新局面；三是推进用心文化与大质检体系的融合，把“用心”文化融入到具体的把关与服务之中，融入到干部职工的实际行动之中；四是按照局大宣传的新要求，推进信息宣传工作向纵深发展，提升自身形象和地位。

4．着力打响实验室技术品牌。全力以赴推动实验室扩项和塑料消费品实验室建设；进一步拓展国际认证业务，积极迎接CB评审，并及早准备CB扩项，力争覆盖辖区内主要出口的家电和电动工具产品。加强科研和制标工作，将科研工作与检验监管、进口国标准检测等实际需求紧密结合，提高科研工作实用性，加大国外标准的收集翻译研究，确保电动工具SN标准制订和“进出口电动工具安全技术要求”三个科研项目的按时完成；努力开拓委托检测市场，逐步推助实验室走向市场参与竞争，推动科技兴检。