县城建办全年工作总结及思路

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一年来，我镇城建工作在镇党委政府的领导下，上级主管部门的关心指导和各村的密切配合下，以新农村建设为主题，以城镇道路建设为基础，构建集镇框架，坚持集镇开发和中心村建设，加快城乡一体化发展进程，突出规划、强化管理、继续加大对集镇基础设施投入，大力鼓励和扶持各村新农村建设项目，在全镇掀起了优化居住环境、丰富文化娱乐、提高公共服务设施投巨资、强基础的新一轮建设热潮。

一、城建办年度工作简要回顾

在镇党委、政府“狠抓发展不动摇，善抓民生不放松，改进作风强保障”要求的指导性，城建办在年度主要做了以下几方面的工作。

（一）、科学规划、合理布局

为合理利用土地资源，科学规划镇村建设框架，今年镇政府投入资金进行了“三个规划”的修编与编制--《镇总体规划》、《镇土地利用规划》的修编和《镇集镇控制性详细规划》的编制。通过这三个规划的修编和编制，将使我镇规划更具有科学性、操作性和前瞻性，将更快地推动我镇的集镇开发和建设，促进全镇社会经济可持续发展。同时我办还参与了《市姚西北总体规划》的编制。

《镇总体规划》通过前期调查摸底，初稿编制，至今已完成规划论证工作。《镇土地利用规划》对规划基数作了转换调查、村庄布局规划与宅基地复后备资源调查并确定了建设用地布局方案（市下达全镇指标1512.5亩，2006~2008年已批479亩，2009~2020年可用建设用地复垦双挂钩，指标为1010.7亩），现已编制论证稿。《镇集镇控制性详细规划》的初步构思已经完成。参与编制的《市姚西北总体规划》已经完成初稿的编制。

同时城建办按照总体规划编制要求，结合当前实际，继续抓好规划区内的建设控制，严格规划审批制度，防止违章违法建筑。

（二）、投入巨资、夯实基础

为加快推进新农村建设，镇政府进一步完善了新农村建设补助政策，鼓励各村从道路硬化、河道砌石疏浚、路灯亮化、绿化种植到公众服务、文化娱乐、环境保洁、各类创建等全方位给予奖励补助，同时市镇重点项目全面推进。一年来，镇、村二级在去年结转项目基础上，今年又有重大项目在建设之中。

1、海塘抢险公路建设工程。该工程是镇人代会提出的重点工程之一，从329国道五星市场为主入口，途径高桥、韩夏、、横塘、十六户直达海塘指挥部终点，全长6.983公里，设计路幅宽度19~34米，双向四车道，总投资概算约9000万元，是我镇建镇以来投入资金最大的工程项目。工程分为三个标段实施：一标段从虞黄公路至十六户歪摆桥，全长2470米，经招标，由市天虹路桥公司承建，中标金额2206万元，工程于2009年4月份开工，征用土地98.35亩，分别为村14.54亩，横塘村68.47亩，十六户村15.34亩。房屋拆迁27户，至今列入计划的土地征用、房屋拆迁工作已经完成。工程进展已完成管道安装、桥梁两座、路基工程，路面工程已完成半钢性铺设和第一层沥青摊铺；二标段从虞黄公路至五星市场，全长2570米，由宁波江北交通工程公司承建，招标金额3064万元，工程于2009年11月份开工建设，该标段涉及韩夏、高桥两村，现韩夏村土地征用工作还剩二户。高桥村横二路以北，完成土地征用，横二路以南土地已全部测量到户，对13户红线内住户进行评估并校对。工程进展已完成填河地段管道铺设、表土清理，塘渣回填已完成至横二路段，桥梁施工70%左右；三标段从歪摆桥至指挥部，全长1943米，由浙江八达交通建设有限公司承建，中标金额1239万元，已于年2月开工建设，土地征用49.51亩（含中苗菜厂2.85亩），房屋拆迁8户，目前已全部完成。工程进展表土清理及塘渣回填已经结束，桥梁已完成桩基施工80%。

从横二路至海涂段已基本完成主干线移位、土地征用、政策处理工作。工程至年底可完成横二路至海涂段主车道贯通。

2、329复线（国道至牟山段）建设工程。工程由市交通局具体实施，公路全线长6.722公里，其中本镇段全长约4.895公里，涉及高桥、回龙、杏山三个行政村。道路设计宽度29.5M，征用土地45M~34.5M，红线控制60M，双向四车道。全线共需征用土地311亩，拆迁房屋20户，建筑面积5080M2，拆迁企业2家，拆迁建筑面积6618.5M2。迁移坟墓300穴，鱼塘190亩，花木、果树45亩。目前坟墓、鱼塘、花木、果树等政策处理已全部完成，征地拆迁方面已全线完成土地征用，农户住宅已腾空并拆除19户，剩下1户正在最后协商阶段。需拆迁非农户住宅（企业）两户，现已进入签约阶段。高桥村12幢单体、1幢联体安置房已集中建造，预计12月底可以完工。道路已完成清表、塘渣填筑等工作。

3、横二路至抢险公路连接线、横二路至镇中心小学支线。横二路至抢险公路连接线道路从高兰公路派出所北向西与抢险公路相连接，全长约500米，路幅宽度13米，征地红线20米，共需征用土地15亩，工程由金华市鑫隆路桥公司中标，中标金额279万元。横二路至镇中心小学支线全长100米（新建桥梁一座），工程由金华市鑫隆路桥公司中标，中标金额109万元。

该两项工程已全面竣工并投入使用。道路的运行，不但解决了进出中心小学的交通问题，而且贯通了高兰公路与抢险公路路口，为海塘抢险提供道路保证，同时也构建了集镇的道路框架。

4、329国道收费站西迁工程。该工程由市交通局组织实施，西迁位置至太平洋印染公司南侧，工程由收费站及管理用房二部分组成，共向高桥村征用土地15亩，用于建造管理用房。目前收费站已经投入运营，管理用房也完成建设。

5、配合做好农村环境集中整治：该工作涉及我办的主要是：乱设摊、乱堆放、乱搭建等，通过几个月的集中整治，使得镇容镇貌有了很大改观。

6、配合做好其他市、镇级重点工程建设。配合做好镇中心小学工程建设工作及配套的塑胶跑道、看台膜结构的招标工作；做好镇文体中心的招投标及建设配合工作；做好329国道至回阳网络公路（专用山塘运石公路）交通标志标牌工程，振兴石料有限公司管理用房工程，工业A区泵站调节池扩容工程，镇敬老院室内改造工程，蒋梦麟故居修缮等工程的招投标工作。

7、配合、指导村级各项重点工程建设。

①回龙村菜市场改造工程，总投资56万元，工程由市大诚建设公司中标承建，现已完工；五车堰村菜市场改造工程，工程总投资约37万元，工程由福建省九龙建设集团有限公司承建，现已完工；横塘村菜市场改造工程，工程总投资约160万元，工程由市杭州湾建设有限公司承建，现已完工；杏山村农贸市场改造工程，工程总投资约28万元，工程由市汉通建设有限公司承建，现已完工。

②回龙村道路硬化工程，由杭州萧水市政工程有限公司承建，工程总投资约66万元，现已完工；高桥村道路硬化工程，由市汉通建设有限公司承建，工程总投资约91万元，现已完工。

③自来水“一户一表”改造工程。全镇应改造12211户，到目前，已完成12211户，完成了总改造量的100%。

④五车堰村委办公楼装修工程。由市第二建筑工程有限公司承建，工程总投资约47万元，计划到12月底竣工。

⑤329复线至石山弄新建工程：由宁波市市政工程建设集团股份有限公司承建，工程总投资约217万元，计划到11年1月底竣工。

⑥农村网络公路建设：年列入宁波市计划共8条公路，总长度9.87公里，涉及6个行政村，其中1条道路去年已经建设完成，剩下7条今年同时开工建设，工程总投资达619万元，可在12月底全部竣工。

（三）、巩固整治成果、挖掘土地资源

按照省“千村示范、万村整治”的工作要求，我镇十个行政村已全面通过“市级环境整治村”创建工作，其中回龙村完成了“省级小康示范村”创建，我镇已达到了整镇整治的要求，为保持环境整治工作的效果，今年重点要求各村在巩固现有成果基础上，抓好扩面推进工作，继续加大投入，加快基础设施配套建设，进一步完善长效保洁制度，迎接上级部门复验工作。

同时，回龙村开展农村土地综合整治项目，该项目列入省示范项目，目前已完成初步规划；农民多层公寓在已建一幢的基础上制定二期规划及实施方案。其他各村均在寻找土地整治项目，闲置土地的挖掘利用，极大地缓解了我镇个人建房指标和企业用地指标的紧张状态。

（四）、加强管理、强化服务

一是加强宅基地管理，加快中心村住宅小区规划开发和建设。年共批准建房88户，用地面积10303.07M2，建筑面积达20565.67M2，其中耕地建房10户，占地1220M2；杂地建房10户，占地面积1057M2；原地翻建68户，占地8026.07M2。全镇已有回龙、华家、高桥、韩夏、、上塘、五车堰、十六户八个村较好地进行住宅新区规划和建设，分别在小区建房80户、30户、44户、21户、52户、8户、20户和103户。村级住宅小区的开发和建设，确实是新农村建设的发展方向，既节约了大量土地资源，又减少了基础设施重复投入，使农村人口逐步向中心村聚集，新区优美的环境，完备的功能，已逐渐被农民接受和向往。

二是加大城建监察力度。首先我们着手抓好城建监察这支队伍，注重加强对队员的业务培训，探索建立健全各项考核制度，使这支队伍逐步走向规范化，目前该队伍已并入镇综合执法大队统一管理。今年对329国道、高兰公路、汽车站周边、五星市场和镇级主要道口的三轮车乱停放进行长效整治和管理，使交通秩序明显好转。对功能区道路旁的早点和快餐摊进行彻底整治，把这些流动摊点纳入有秩管理，并签订卫生保洁责任状，同时，继续开展全市土地违法行为专项整治活动，建立了镇土地监管长效机制，并由镇主要领导担任领导小组组长，在巩固去年成果基础上今年共查处违规建房33起，面积4759.7M2，强制拆除4起，面积280M2，自行停建拆除8起，面积256.5M2，全年度协调违章建房纠纷22起，违规行为得到了明显遏制，使镇容镇貌得到明显改善。

在五月份，开展土地卫片执法检查。全镇共发现7块变化图斑，总占地面积100.6亩。其中2块属于新征违法用地，违法占用耕地11.68亩。经镇执法检查小组研究商议，为从严执法，对镇中心小学少批多用的5.90亩违法用地进行了复垦，并且通过市国土局和农林局及长效办公室的验收，使我镇违法用地指标下降到7.66%，达到了市委市政府的要求。

三是转变职能，提高服务意识。今年共为企业办理选址意见书2家，工程许可证10家。办理房产权证25本，累计已办理1995本。受到广大农户欢迎。同时，对全镇危旧房屋进行了调查摸底，登记造册，落实解危计划和措施，对在建工程进行安全检查，减少事故隐患，杜绝事故发生，一年来无安全死亡事故。

四是加强廉洁自律，规范招投标管理。自镇招投标分中心成立以来，经过多年的实践和探索，从艰难中逐步走上了规范之路。尤其是镇政府出台了新农村建设项目补助政策后，进场交易内容增加、项目增多。镇、村二级年完成招标项目20只，中标金额2585.6341万元，招标中心成立以来，已累计完成招标项目95只，中标金额11107.9219万元。涉及项目有政府采购、资产处置、经营场地出租、道路、房屋、桥梁、绿化等。随着招投标工作的不断完善，公开、公平、公正性更加体现，透明度明显提高，重而有效地避免了招标过程的舞弊行为，也使我们工作人员更能保持清醒头脑，做到廉洁自律。我镇招投标工作已连续二年评为市级招投标先进集体。

（五）、统筹规划细致筹备，完成首块商业用地开发

为配合329国道至横塘至韩夏（海塘抢险公路）建设，也改善高桥村五星市场的经营环境，更好的方便老百姓日常生活，营造集镇商业氛围，在镇党委、政府的统筹安排及筹划下，镇首块商业用地开发工作顺利推进，即镇五星市场商业地块拍卖圆满成功。该地块在市土地交易中心拍卖，土地面积16.43亩，由市兆通置业有限公司以每亩111.50万元的价格成交。

（六）、精心准备，做好创建工作

今年主要有两个创建工作：村创建“宁波市全面小康村”和十六户村创建“市小康新农村”。

1、村创建“宁波市全面小康村”工作：具体方案：建造329复线至临山网络公路1条，配合镇政府在村区域内建造生活污水泵站1个，对主要河道进行水环境整治，对主要河沿进行护栏安装，进行农业综合开发建设等，计划投入资金约500万元。该工作已于10月20日通过市级的初验，宁波级终验将会在11月底进行。

2、十六户村创建“市小康新农村”工作：具体方案：完成村级道路硬化3630米，亮化村庄路灯45盏，进行农业综合开发，做好欣欣花园、村主次干道绿化投资65万元，新建健身场所2处，新建农村医疗服务站1个，“红色通道”建设等，计划投入资金879.7万元。目前已做好验收准备。

二、城建办年度工作思路

年度城建工作，以党的十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕经济建设这一中心，以新农村建设为主题，以推进城乡一体化进程构建和谐社会为目标，坚持集镇开发和中心村建设，继续加大基础设施投入，使我镇公共服务和基础设施既快又好全面得到发展。

主要工作重点为：

（一）、规划方面：

1、继续做好镇集镇控制性详规的编制；

2、做好镇消防产业园和休闲用品园初步规划编制；

3、做好横二路商业一条街规划编制；

4、适时规划镇政府办公楼。

（二）、建设方面：

1、海塘抢险公路：做好高桥道口段施工质量进度，突破土地征用，房屋拆迁等政策处理难点，确保全线通车。

2、抓好列入宁波市计划的5条网络公路建设，全长6.45公里。

3、启动329国道至329复线公路工程建设，全长2.3公里，宽10米，投资约1000万元。

4、指导做好回龙村农民多层公寓二期开发建设。

5、做好冯家地块商业开发。

6、做好姚西北生活污水中心泵站建设。

（三）、管理方面：

1、做好土地长效管理工作。严格把握个人建房审批程序，进一步规范和完善镇村二级个人建房管理制度，继续冻结329国道、高兰公路两侧的耕地建房。在镇综合执法大队的管理下，进一步加强城建执法力度，加强日常巡查，继续巩固和开展土地违法行为专项整治工作，遏制违法行为。

2、探索实施农村土地综合整治工作。

3、进一步规范完善镇招投标分中心的各项管理制度，形成一个良好的建设氛围。