组织办全年工作总结及思路

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今年以来，黄家埠镇组织建设工作按照市委组织部的工作要求，以健全各项制度为保障，以“党员干部受教育、农民群众得实惠”为切入点，在做好各项面上工作的同时，努力探索创新新农村基层组织建设的新方法新途径。主要作了以下几方面工作：

一、构载体，务实效，着力推进创先争优活动

镇创先争优活动自月初启动以来，组织精干力量成立了领导小组及办公室，研究制定了特色鲜明、载体丰富的活动实施方案，建立了领导小组赴联系点调研的工作制度，活动扎实开展。一是全面推行“共产党员户”亮牌工作。全镇共亮牌1575户，亮相党员1609名，引导党员更好地发挥了示范带头作用，自觉接受群众监督。二是推行党员公开承诺制。全镇72个单位和900多名农村无职党员结合岗位职责，填写《创先争优活动承诺书》，提出了参加活动的具体措施。根据党员在年龄、文化、特长、能力、职务等方面的不同情况，要求党员力所能及作承诺。并向群众作出承诺，接受监督。如杏山村结合本村创建工作实际，设置了文化宣传岗、环境卫生岗、治安巡逻岗、民事调解岗等8个岗位。该村106名党员80%以上认领了岗位，并公开了承诺事项，由群众对其承诺事项的进展情况和实际效果进行集中评议和督促检查，增强了党员的组织观念、责任意识和服务意识，取得了实实在在的效果。三是探索开展村干部互动交流平台建设。发挥示范村典型引导作用，定期开设“互动平台”，由村党组织书记围绕一个专题介绍该村工作经验及特色做法，参与者提出针对性意见和建议。各村通过借鉴邻村先进工作经验，找准自身存在问题，明确今后发展方向和工作思路，形成村干部互动互学的长效机制。如在回龙村举办的互动交流座谈会上，市“十佳”村书记茅伟军同志介绍了该村农房两改的实践经验，取得积极的效果。

二、强基础，重引导，扎实开展村党组织换届

镇党委自月份开始已先期进行调研，着重听取各村总支书记的想法和打算，开展经常性的下村调研，通过听、谈、走访等形式，对现有的班子进行分析，对新班子的构成作进一步探讨，使党委对各村党员干部的真实想法初步予以掌握。一是进行个别调整。如十六户村书记因年龄原因，本次换届中即将退出竞选。为做好前期引导工作，党委于月份在征求各方意见后，决定由原村主任王建锋担任村总支书记，原总支委员姚力军主持村务工作，目前各方对此次调整反映良好。另外，高桥村由于班子凝聚力不强，制度执行不力，导致出现重点工程推进缓慢、干群矛盾比较突出等问题。为此，镇党委在月初派出专题调研组走访了该村近40名村民小组长和老党员、老干部，最后经镇党委会议研究作出了部分调整。免去原高桥村总支书记张水康职务，由镇下派顾大江同志担任书记；原村主任张柏江因身体因素辞职，由原村副书记成来忠主持村务工作。二是实施届末考察。为全面把握村级班子的现状，掌握现职村干部尤其是党组织领导班子成员和后备干部的思想动态，我镇又于月中旬分四个组对10个行政村进行了届末考察。通过集中听与个别谈、集体评相结合的方法，对村级班子整体核心作用、组织民主建设、党员队伍建设、经济社会发展及工作整体等5个方面的情况进行了考察，结合个体在德、能、勤、绩、廉等表现进行述职评议。三是组织换届选举。全镇各行政村党总支换届坚持调研在先、谋划在前，精心组织、规范操作的原则，选举工作圆满完成。本次村党组织换届选举从月底开始起动，共分为宣传发动、组织实施和总结培训三个阶段，宣传发动阶段从月日至月日，主要任务是成立组织、制订方案、召开动员会等；组织实施阶段从月日至月日，主要任务是指导各村通过“公推差额直选”形式完成村党组织换届选举工作；总结培训阶段从月日至月日，主要任务是建立纪检小组、聘任村专职工作者、培训村党总支委员和资料总结归档等工作。通过换届选举，共调整村党组织书记？人，调整村党组织委员？人，占？，党员群众意愿与党组织意图得到了很好结合，进一步增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为社会主义新农村提供了坚强的组织保证。

三、创示范，激活力，打牢基层党组织建设基础

我们按照“有利于党的建设，有利于党员教育管理”的原则，把“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的要求体现到“五个好”党组织的创建中，融入到农村基层组织建设的各项具体工作中，扩大党员参与面，提高实效性。特别是建立了三个党建基地，一是建立党员创业示范基地。根据“产业特色突出，人才优势明显”的要求，选取“齐昌渔业合作社”、“蜜梨专业合作社”两个合作社党支部建立水产养殖、葡萄蜜梨种植等农业科技致富带动基地，由此推进农业经济合作社党的建设，在其内部充分发挥党员主体作用；二是建立党史教育培训基地。由镇党员服务中心牵头，依托我镇丰富的“红色文化”资源，利用《红色十六户》和《鹦山史话》等资源，组织镇内广大党员分批在镇党校开展党史培训，以此增强党性教育，提升党员素质；三是建立新农村建设成果展示基地。利用换届契机，大力宣传近三年来村总支所取得的成绩。如回龙村是省小康示范村，各项工作都走在前列，韩夏村的党员活动中心开展的也有声有色，以这两个特色明显的村为重点，进行特色展示，增强基层党组织的凝聚力和向心力。

四、抓延伸，拓功能，促进非公党建资源优化

以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，按照抓目标促稳定、抓基础增覆盖、抓作用强功能、抓载体求推动、抓示范带整体的工作方针，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。根据机关干部的变动情况，进一步调整了非公企业党建联系员、联络员名单。在已拥有规模企业79家，其中党委1家，单建党支部27家的基础上，开展了全镇范围的党建情况调研摸底，有7家企业符合组建党组织的条件，目前已筹备组建。同时，积极鼓励企业党组织参与企业重大事项决策，支持和帮助企业决策层和管理层实行民主决策、科学决策。

年我镇组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省和市委的部署，以开展深入创先争优活动为契机，着力加强党的基层组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提升我镇党建工作的整体水平，为实现黄家埠镇经济社会发展新跨越提供坚强的思想、政治和组织保证。

一、突出一条主线---以学习十七届五中全会精神为主线

党的十七届五中全会确定了“十二五”时期我国经济社会科学发展的目标任务，指明了今后全党创先争优活动的方向和主题，我们必须准确把握全会对党的建设及组织工作提出的新要求。明年我们将以这一精神为学习的主线，引导全镇党员干部把思想和行动统一到镇党委、镇政府的部署和要求上来。结合党的组织生活和党支部活动，突出十七届五中全会精神这一主题抓好党员干部政治理论教育，通过观看直播节目、点播、下载重播等形式，组织党员干部、入党积极分子尤其是外出经商务工党员学习党的十七届五中全会报告、“十二五”规划、党章和相关的政策法规，加深对党的政策精神的了解和掌握，为加快全镇经济社会发展奠定牢固的思想理论基础。

在创先争优活动中，明年要进一步加强对基层各个党组织的活动的有效指导，以建设一流组织、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，着重从组织领导、制度建设、活动开展、问责追究、监督考核五个方面加大工作力度，确保活动更加具备延续性和实践性，收到实效。镇创先争优领导小组对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定活动成绩，指明存在问题，指明努力方向。广泛开展征文、演讲、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

二、抓好两个基础----换届后村级党组织建设和机关干部人事制度改革

（一）着眼于换届后村级党组织基础建设。继续积极开展“五好”村党组织创建活动，以镇党代会制定的新一届党委的工作目标任务为方向，抓好基层党组织的自身建设。进一步建立健全基层组织建设的领导体制和常抓不懈的工作机制。

在年村党总支换届的基础上，切实抓好新一届村级班子建设，着重开展村两委换届工作。一是坚持把强化村级党组织的领导核心作用作为巩固党在农村执政基础的关键来抓，明年要继续抓好村干部互动平台建设，可加大覆盖面，扩展到所有村三套班子成员；二是进一步稳定村干部队伍，建立健全各项目标管理和考核机制，在开展集中培训的基础上，适当性地安排部分村干部到邻村挂职学习，回村后将好的经验运用于本村的实际工作中；三是加强村级后备干部建设，明年集中在全镇范围内公开招考一批村级后备干部。完善村级后备干部培养管理五项制度和村级后备干部动态管理方法。

（二）着眼于镇机关干部队伍建设。围绕创建学习型、服务型、效能型、创新型机关，不断巩固机关效能建设和学习实践科学发展观教育成果。完善干部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行民主、公平、竞争、择优选用干部制度。

为促进机关效能建设，激发广大干部干事创业的积极性，在全镇机关干部中进行人事制度改革，大胆推行干部选拔任用机制。结合明年开展的镇机关中层干部竞聘工作。通过自主报名，民主测评的方式，规范干部“入口关”，把有本事、肯干事、能干事的干部安排到重要的岗位上，真正做到量才而用。实行一般机关干部个人双向选择制度，创造公开公平竞争的环境；在政治与经济待遇上将中层干部与一般干部拉开差距，做到权责利的有效结合，激发广大干部的积极性、主动性和创造性。镇党委、政府与竞争上岗的中层干部签订《勤政廉政承诺书》，并制定《机关干部绩效考评细则》，做到人人头上有任务，人人头上有责任，形成想事、谋事、做事的良好氛围。

三、推行三项机制----非公企业党组织参与决策、企业网格化管理和村企党建资源共享机制

进一步加强新形势下非公企业经济领域党的组织建设，促进非公企业党组织核心作用的发挥。一是把党组织参与企业决策活动在全镇非公企业党组织中全面推开，支持帮助企业决策层和管理层实行民主决策、科学管理。动员广大党员和员工为企业的战略、使命和远景目标而努力工作；保证、监督党和国家的方针政策在企业得到正确的贯彻执行，促进企业两个文明建设的协调发展。

二是重点培植备得福、华盈两个党建示范点，从组织机构、学习培训、发展程序、活动管理等各个方面，加强对企业党组织的正面引导。同时在企业内部试行网格化管理制度，将企业内部按照车间划分成若干个网格，由党员、车间主任、入党积极分子、工会联络员等组成管理团队，通过每月一次的谈心谈话、每季度一次的家庭走访、生日或者因病因事的慰问，全面掌握企业职工的思想动态信息，及时带去党组织的温暖。

三是针对目前非公企业党员培训组织少、先锋模范作用发挥不明显、党员积极性不足等问题，我们将在回龙村试点村企党建资源共享机制。利用该村省级远程教育示范点的优势，将村域范围内的非公企业党员组织起来进行培训和活动。在培训可突出针对性，解决企业人员素质和熟练工问题；在经费上可由企业党组织进行赞助；在活动组织上可由双方党组织共同协商，村党组织具体操作。通过合作，进一步增强基层党组织的凝聚力和吸引力。

五、把握四个环节----党员教育、管理、监督和发展四个环节

（一）在党员培训方式上进行大胆探索。对传统的“”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。以党员电化教育为主，以党小组和“党员中心户”活动为主，以开展主题鲜明，丰富多彩的主题实践活动为主，支部每季度开展一次集中活动，注重实效，引导党员在活动中发挥作用。

（二）在党员管理上，根据农村经济和社会的发展，积极探索农村党员的管理方式。依据农村党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了农村党员管理上的多样性。特别是针对外出务工经商的流动党员实行外出登记制度，定期、定向进行教育培训，使他们始终掌握在党组织的视线之内；对老年党员采取划分党小组和增加“党员中心户”的办法，指派专人负责其教育管理，使老党员老有所学、老有所管、老有所为；对从事种养殖的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其作用发挥。同时，根据新形势的不断变化，调整基层党组织的设置形式，按党员从事的职业进行分类、分层管理。

（三）在党员监督制度上，为使我镇的“共产党员户”亮牌工作取得实质成效，引导党员更好地发挥示范带头作用，自觉接受群众监督。在明年我们将启动党员“七不准、七带头”活动（不准无视组织纪律，要带头落实组织决定；不准参与赌博迷信，要带头倡导健康、文明、科学的生活方式；不准歧视妇幼老弱，要带头开展扶贫济困，提倡尊老爱幼；不准侵害他人利益，要带头克己奉公、多做奉献；不准参与集体上访，要带头维护社会稳定；不准干扰破坏选举，要带头维护党的团结统一，反对宗派和小集团活动；不准临危畏缩退却，要带头在困难和危险时刻挺身而出，不怕牺牲）。由镇党委将上述内容印成宣传语，按党员人数予以分发，张贴于“共产党员户”牌子下侧，发动广大群众进行监督。如有违反要求的行为，可向村级党组织和镇党委进行举报。希望通过党员基本标准的细化，营造党员带头遵纪守法、带头弘扬正气的良好氛围。

（四）在党员发展上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，重视在现场一线、业务骨干、优秀青年中发展党员，优化党员的年龄、文化结构。党支部对提出入党申请的同志，要按照入党积极分子的条件进行衡量和确认，并报镇党委备案。对入党积极分子进行动态管理，每年调整一次，保证积极分子队伍质量。入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，5至7天的短期培训，才能发展入党。党支部确定入党积极分子为发展对象后，要在一定的范围内对发展对象的基本情况进行公示，时间为10天，并将入党积极分子考察表、综合性政审材料等报机关党委，经审核同意，才能召开党员大会进行讨论和票决。

上述谈到的仅是明年我镇组织工作的几个要点，要做的工作还有很多。我们将进一步强化基层党组织功能，充分发挥党员干部推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，一步一个脚印地把各项工作推向前进。在加强基层党组织建设中推动发展，在推动发展中提升基层党组织战斗力，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。