县突发性地质灾害应对办法

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第一章总则

第一条为了切实做好我县地质灾害防治工作，贯彻执行地质灾害“预防为主”的方针，避免和减轻地质灾害造成的损失，有效保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》及《市突发性地质灾害应急预案》有关规定，结合我县实际，特制定本预案。

第二条突发性地质灾害是指由自然因素或人为活动引发山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

第三条地质灾害应急工作实行政府统一领导、分级管理、部门分工负责的原则。

第四条在地质灾害防治和应急工作中，对成绩突出的单位和个人，由政府给予奖励；对玩忽职守，导致人员伤亡和重大财产损失的，给予行政处分直至依法追究刑事责任。

第二章组织机构及职责

第五条县地质灾害应急指挥部(平时为县地质灾害防治工作领导小组)，由分管国土资源工作的县政府副县长任总指挥，政府办公室主任和国土资源部门主要负责人担任副指挥，发改、民政、交通、水务、环保、气象、卫生、城建、公安、武警、农牧、广电、电信、电力、教育、旅游、经贸等部门主要负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由分管副局长兼任，具体负责指挥部的日常工作。

地质灾害应急指挥部的职责：

(一)在县人民政府的领导下，组织、协调有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作；

(二)召开灾情及救灾工作应急紧急会议，听取国土、城建、防汛、水务、交通、民政等部门灾情汇报，安排部署抗灾救灾工作；

(三)迅速向上级报告灾情及救灾工作情况，派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾；

(四)组织县级相关部门、武警中队按本预案规定职责对灾区进行支援；

(五)组织开展救灾工作，紧急调运救灾物资、食品、药品等；

(六)按照国家有关规定，做好接收外援工作。

地质灾害应急指挥部办公室的职责：

(一)负责与市、县人民政府应急指挥部和各部门各乡镇保持联系，迅速向上级报告灾情及救灾工作情况；

(二)负责救灾物资、资金的筹集、安排和调运；

(三)负责了解、收集和汇总灾情，并向社会经审核批准的抢险救灾简报；

(四)组织、协调各专业组的工作，保障信息畅通；

(五)负责处理地质灾害应急指挥部的日常工作。

第六条发生地质灾害时，县地质灾害应急指挥部立即组织由成员部门组成各专业组。各专业组的职责：

(一)抢险避灾和灾民转移安置组的职责

抢险避灾和灾民转移安置组由民政、发展改革、经贸、财政、教育、公安、武警、农牧等部门组成，主要职责：

1、负责人员疏散避险、救助遇险人员、排除险情；

2、及时设置避难场所和救济物资供应点，调配、发放救灾物资；

3、做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理；

4、做好灾民安抚工作，处理死难者的善后事宜。

(二)地质灾害应急调查组的职责

地质灾害应急调查组由国土、城建、水务、交通、旅游、气象、防震减灾等部门组成，主要职责：

1、对已发生的地质灾害的规模、人员伤亡、经济损失情况进行调查，确定其等级、成灾范围，尽快查明其形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；

2、对可能出现险情的隐患点，分析发生前兆特征，判断发生的可能性、灾害等级和影响范围，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生；

3、为地质灾害的救助做好气象预报服务；

4、编写地质灾害速报报告和应急调查报告。

(三)基础设施抢险和应急恢复组的职责

基础设施抢险和应急恢复组由发改、交通、电信、电力、水务、农牧、城建、公安等部门组成，主要职责：

1、尽快抢修恢复通信设备和线路，保障抢险救灾通信的畅通；

2、尽快抢修恢复遭受损害的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主要干线道路畅通，保证抢险救灾人员和救灾物资的运输以及灾民的疏散；

3、尽快抢修供电、供水等基础设施，保障抢险救灾和灾民基本生活。

(四)医疗卫生防疫组的职责

医疗卫生防疫组由卫生、环保部门组成，主要职责：

1、抢救、转运和医治受伤人员；

2、及时检查、监测灾区的饮用水源、食品的安全性；

3、迅速调集、运送灾区所需药品和医疗设备。

(五)治安保卫组的职责

治安保卫组由公安、武警等部门组成，主要职责：

1、加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；

2、维护灾区社会治安秩序。

(六)后勤生活保障组的职责

后勤生活保障组由财政、民政、灾区所在乡镇人民政府组成，主要职责：

1、负责安排、落实抢险救灾人员的食宿和后勤；

2、24小时值班，保障抢险救灾工作物资需要。

(七)宣传报道组的职责

宣传报道组由宣传、广播电视等部门组成，主要职责：

1、负责抢险救灾的宣传报道，向社会灾情和相关的信息；

2、负责灾情、抢险救灾等的录像、摄影；

3、呼吁社会各界提供援助。

第三章应急响应

第七条县应急指挥部办公室要建立24小时值班制度，指定值班电话，并向社会公布。

第八条地质灾害信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

第九条地质灾害预警标准按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级：

特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

大型：因灾死亡10人以上30以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

中型：因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的；

小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

第十条各乡镇人民政府应由主管领导负责，参照县级机构组建相适应的应急指挥系统。

第十一条地质灾害已经发生，但尚未达到小型地质灾害预警标准时，所在乡镇人民政府要向有关部门和单位发出通知，加强监测工作；达到小型地质灾害预警标准时，当地乡镇人民政府应立即启动本级政府应急预案，并速报县人民政府及国土资源部门；达到中型及其以上地质灾害预警标准时，县人民政府立即启动本级政府应急预案，并向市政府及有关部门报告情况。

第十二条发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向县、乡镇人民政府或者国土资源部门报告。基层群众组织接到报告的，应当立即转报乡镇人民政府。

发生中型、大型或特大型地质灾害，所在乡镇应于6小时内迅速报告县人民政府和县、市国土资源局，以后每24小时向县人民政府和县、市国土资源局报告一次工作进展情况，直到救灾工作结束。

第四章灾后恢复与重建

第十三条地质灾害发生后，县应急指挥部应及时组织有关专家对灾害造成的损失进行评估，为灾后重建提供决策依据。

第十四条各乡镇人民政府和县直有关部门要按照条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。

第十五条因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，在县人民政府的领导下，由相关部门组织治理；治理难度大，经济效益差，已无治理必要的，应统一规划，实施异地搬迁重建。

第十六条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理任务。

第五章救灾纪律

第十七条凡进入灾区的救灾人员、装备、物资、车辆必须到应急指挥部报到，服从指挥部的调动，未经同意，不得离开救灾现场。

第十八条灾情、抢险救灾工作情况由指挥部宣传报道组，其他任何单位和个人不得擅自对外。

第十九条进入灾区的各专业组、各单位，在受灾现场工作结束时，应向指挥部办公室提交报告或工作总结。

第二十条具备下列条件之一的单位或个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰奖励：

(一)及时、准确预报地质灾害，使人民群众生命财产免遭重大损失的；

（二）推广、运用先进科学技术防治地质灾害或抢险救灾成绩显著的；

第二十一条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自地质灾害预报的；

(二)在地质灾害防治应急工作中有渎职行为的。

第六章附则

第二十二条本预案由县国土资源局负责解释。

条二十三条本预案自之日起施行。