市行政审批办年终总结与思路

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年，我办在市委、市政府的正确领导下，以“两年”活动为抓手，以创先争优活动和建设学习型党组织、学习型机关为载体，立足行政审批制度改革这条主线，通过转变政府职能、改进工作作风、创新服务方式、拓展服务形式、优化服务质量、简化审批程序、缩短审批时限、构建服务企业的长效机制等一系列切实有效的途径，扎实开展“提速增效·优质服务年”活动，取得了巨大的成绩，全中心共办结各类审批服务事项22.56万件，平均每个工作日办结902.26件，按期办结率100%；收取各类规费61.94亿元；收到办事企业和群众的感谢信或表扬信65封、锦旗19面，群众评议满意率100%；中心窗口的实际每件办理时间从2009年的平均1.96个工作日，缩短到年的1.71个工作日，提速12.75%。为我市经济社会又好又快发展创造良好的服务软环境。我们的各项工作受到了广泛的好评，我办被市纪委评为“廉政文化进机关”示范单位，在全市民主评议机关中被评为经济管理服务类第一名，有6个窗口在全市54个涉企科室评议中进入前10名。

年工作总结

一、创建有效载体，构建长效服务机制

我们按照市委、市政府关于“两年”活动的工作部署和要求，开展了“提速增效·优质服务年”活动，建立和完善了一系列审批服务制度，构建了审批服务的长效机制。1、巩固和完善“绿色通道”审批制度。成立了由相关审批窗口组成的市重点建设项目和招商引资项目审批协调小组，进一步明确“绿色通道”项目各个办理阶段的责任窗口（牵头窗口）和服务规范，实行了分工负责制、中心办结制、协调运行制、考核责任制，切实加快重点建设项目和招商引资项目的审批工作。2、建立完善了重点项目联系制度。把重点建设项目联系制度扩大到对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目，通过建立定期例会制度、“绿色通道”制度、“双向承诺”制度、业务培训制度、协助办理制度，及时帮助解决重点建设项目在审批方面遇到的实际困难和问题。我办领导班子对重点项目实行了挂钩联系制，联系了重点项目45个，组织相关窗口上门协调解决相关的审批问题。3、优化行政审批事项预约服务。在中心增设了预约服务窗口和预约电话，实现了365全天候服务，极大地方便了企业和群众办事，促进了行政效率的提高。4、建立重点建设项目审批代办制度，开展“客户点名菜单式全程”服务。增设了代办服务窗口，落实了专职代办人员，根据项目主体单位的要求，为重点项目和招商引资项目提供全程代办服务，并对各部门负责的代办事项进行跟踪督办，有力地推动了重点项目的进展。

二、优化审批流程，提高办事效率

继续开展审批流程优化工作，对原有的联合审批机制进行了深化和发展，切实加快审批服务速度。1、扩大联合审批范围，实现办事流程再优化，联合审批的范围在原有的餐饮业项目审批、城区户外广告登记联合踏勘基础上，修改了联办流程图，进一步优化了对审批流程，推出了由国土窗口为受理单位，农林、公安、安监、环保及供电、水利等部门组成的采矿许可证办理联合踏勘。2、推行联合审批会审会办制度。按照八个“一体化”的要求，会同监察局，对联合审批程序作了进一步规范，以基本建设项目的联合会审会办为突破口，按照“能合不分，能并不串”的原则，对联办项目审批流程进行了细化，制订了《市政府投资项目并联审批实施方案》和《市社会投资项目并联审批实施方案》，绘制《房建类政府投资项目审批流程》、《市政府类政府投资项目审批流程》、《社会投资项目审批流程图》，为下一步制定联合办理事项的审批标准，打破部门界限，构建联合审批平台，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”的联合审批运作机制打好了基础。

三、切实加强业务培训，进一步发展审批服务网络

今年以来，我办进一步完善了审批服务网络，扩大了审批服务的范围，最大程度地方便了企业和社会。一是，建设泗门分中心，着力改革审批服务模式。根据上级“深化中心镇体制改革，加快建设卫星城市”的战略决策，从去年1月开始在泗门镇筹建市行政审批管理办公室泗门分中心，精心确定进驻项目、落实进驻人员、确定窗口布局及服务功能，月日开始正式运行，20个部门进驻分中心，其中，有10个派驻部门直接进驻，进驻的审批服务事项共234项，镇级便民服务事项17项，形成了以基本建设、技改投资项目审批，工商注册登记、代码证、税务证办理，房产证、土地证登记等六大主线，并先后在分中心率先试行了对工商注册登记、代码证、税务证的多证联办，在部分窗口实行了“免填单”制度，构建了以集中办理、联合办理行政审批与公共服务为中心的二级综合性服务平台。二是加强业务培训，提高业务素质。加强了对新进工作人员的上岗培训，创造性地开展了师徒结对拜师学艺活动，为8对师徒举行简洁而隆重的师徒结拜仪式，使新来的青年干部尽快适应岗位工作，并进而成为岗位能手。加强了乡镇、街道经济发展服务中心员的业务培训，组织各相关窗口进行业务指导和定期封闭式业务培训与知识更新，提高员的业务能力和素质，进一步促进了基层服务工作的延伸和优化。

四、拓展服务内容，完善服务软硬件

一是以增强服务功能为重点，推进区域一体的全流程网上审批系统建设。在市委、市政府的重视的支持下，我们着手研究开发以审批服务为核心的区域一体的网上行政审批服务系统，开展了网上审批系统的调研工作，组织了对先进审批系统的考察和现场演示，编制出了我市的网上审批系统需求方案，并报市科技和信息局立项，进行了公开招投标。二是，以审批服务提速为目标，积极开展审批服务标准化建设。召开了全市行政审批服务标准化建设工作动员会，推动成立了市行政审批服务标准化建设推进办公室，进行了两次全市行政审批服务审批标准化建设工作培训。除由市局统一编制的部门外，全市24个部门均已在现有行政审批事项办理指南的基础上，开展了进一步细化审批标准和审批流程的工作。三是以扩大服务内容为出发点，做好放权事项的梳理和进驻中心工作。合同市法制办、监察局等部门，对放权的310项审批和管理项目进行分类和梳理，确定了扩权事项的运作方式，对其中144项减少层级的项目，按要求由我市直接报省审批或管理，报市备案；对下放管理权限的166个项目，85项管理类项目由各部门负责管理，81项审批类项目，已下放的11项审批类项目按原有方式办理，其余70项审批类项目，除1项尚不具备进中心办理的条件外，全部于月日起正式进中心或分中心办理。

五、加强产权管理服务，加快企业融资步伐

我们切实加强了管理和服务，三管齐下，为全市企业的融资提供方便。一是，加快办理土地他项权抵押登记手续。土地使用权抵押登记，从原来的10个工作日调整为2个工作日，全年受理全市企业土地他项权抵押登记1466件，为企业抵押融资194.56亿元，同比增加41.82%。二是，简化房产抵押手续。房产抵押登记从原承诺时限的10个工作日压缩到个人3个工作日、企业2个工作日，积极探索了房地产抵押新途径，对同一企业持有的多本房产证为同一债务提供抵押担保实行了合并申请办理的新办法，全年为企业办理房地产抵押登记4818件，为企业融资额190.11亿元，同比增加34.53%。三是大力推行工商登记融资新渠道。积极推进了动产抵押、股权出质、股权出资、债权转股权登记管理新办法，帮助企业拓宽融资渠道。全年共办理动产抵押物登记161起、办理股权出质登记7件、办理股权出资登记1件、办理市首家债权转股权登记，共促成企业融资14.71亿元。三项措施共为全市企业增加融资399.38亿元。

六、推进主动服务，拓宽涉企服务内涵

我们推进和强化了特色性工作，在中心所有窗口建立了特色性工作台账制，促使窗口服务走出窗口，窗口工作不局限于八小时之内，全方位地为企业服务。一是狠抓环节优先，推进预约服务。支持和鼓励窗口工作人员放弃休息时间位企业提供预约服务，确保企业建设项目不受影响。全年有9个窗口为企业办理预约服务项目59件。2、推进提前介入，开展上门服务。对企业需要解决有自身难以困难的问题，鼓励窗口在不影响窗口工作的前提下，提前介入，上门服务，为企业出谋划策，更好地为企业发展服务。全年有13个窗口49次。3、推行延时服务，方便企业办事。对工作时间难以完成的项目，鼓励窗口安排工作人员加班加点为企业赶时间，在规定工作时间外或延长工作时间完成审批和服务工作。全年有3个窗口就办理了48次。4、挖掘行政资源，开展陪同服务。我们鼓励各窗口，根据需要，派人陪同企业人员到上级部门办事，特别是陪同企业到市和省和国家部门办事，全年有10个窗口共办理各类陪同服务39次，极大地促进了我市企业的发展。年，整个中心推出了延时服务、上门服务、预约服务、陪同服务、延伸服务、急事急办、特事特办、代办服务等多种特色性服务，有18个中心窗口共开展特色性服务231次，其中，40%以上是在双休日或休息时间进行的，充分发挥了窗口和工作人员服务企业、服务经济、服务社会的主动性、创造性和积极性，有力地促进了全市经济的发展。

七、加强考核督查，提升服务效能

我们从三方面着手，切实加强行政审批过程和行为的管理。1、强化监督，切实加强对审批过程的实时监控。我们把中心的审批服务系统、视频监控系统与市监察局的市电子监察系统进行了联网，对所有的窗口行政审批过程进行实时监察、综合监察，行政审批过程中的每一事项的办理时限、环节完整性、收费正确性都处在实时监控中，使所有的审批服务都在阳光下操作。2、加强绩效考核，提高办事效率。我们对考核办法进行了修改，把提速率、提前办结率、办件量比上年同期增减率等体现审批服务效能的数据纳入绩效考核内容，审批服务内容得到了量化和细化。促使窗口进一步规范审批行为、缩短承诺时间、提高办事效率。3、建立健全服务质量电话回访制度。我们继续实施了审批服务质量电话回访制，就办理结果、对窗口的服务印象、规范程序、廉洁从政、办事程序、意见和建议等方面进行定期回访，促使窗口规范服务、提速增效、廉洁从政。4、广开投诉渠道，确保信息畅通。我们多渠道地向办事对象公布了投诉电话、投诉邮箱，方便服务对象对办事质量、效率和窗口工作人员廉洁行为的诉求。制订了门户网站管理办法，在第一时间里把最新政策信息、审改动态、窗口动态等信息通过门户网站、大厅公告和我办简报等方式途径处予以公布，充分提高审批服务行为的透明度，保障了企业和群众的知情权。

八、加强党的建设，扎实开展创先争优活动

我们把机关党的建设与审批服务工作的实际结合起来，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力，凝聚人心、营造合力、激发创造力。1、创新活动手段，着眼工作实效，扎实开展创先争优活动。我们制定了切实可行的实施方案，成立领导小组，进行广泛宣传发动，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。切实抓好了党员公开承诺及上墙公开，接受群众监督，参加率达100%。我们把创先争优活动与推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率等活动有机结合起来，在门户网站建立了“创先争优”专栏和“学习型党组织建设(网上党校)”专栏，各类党建信息150余条。2、突出重点，明确目标，深入开展学习型党组织建设。我们围绕实现“三个表率”、“四种意识”、“五个一流”的目标，扎实开展了学习型党组织和学习型机关的创建活动，在广大党员干部树立起了“终身学习、全员学习、全程学习、创新学习”的理念和工作学习化、学习工作化和团队学习的理念，培养了全新、前瞻、开阔的思维方式，全面提高了党员干部队伍的理论水平、文字写作能力和办事能力。3、虚实结合，注重方式，突出重点抓落实。把政治理论知识、法律法规知识学习、业务知识和职业技能学习、历史文化和传统文化知识学习、党风廉政建设学习五方面的学习内容作为学习型党组织创建的重点，紧紧围绕我市改革发展稳定中带有全局性、体制性、战略性的问题进行深入学习思考，紧紧抓住“项目突破年”、“创新提升年”工作中的重点、难点、热点问题和突出问题，认真学习、深入调研、用心思考，积极献计献策。群团工作在党组的领导下，开展形式多样的创建活动。成立了机关妇工委，全国级“巾帼文明岗”的创建工作受到省市妇联联合检查组的肯定。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清楚地看到，一年来，我们虽然做了许多工作，取得了一些成绩，但还面临着许多困难和矛盾，我们的工作还存在一些不足和差距，有待于我们在今后工作中着力予以改进。

年工作思路

年，我办将在市委、市政府的正确领导下，以创先争优活动和创建学习型党组织、学习型机关活动和“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动为载体，深入学习贯彻十七届五中全会精神，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为重点，围绕经济建设的大局，继续深化行政审批制度改革，进一步巩固完善审批制度改革成果，规范审批行为，不断提高服务质量、创新服务方式、拓展服务形式、优化服务环境，为我市经济社会又好又快发展创造良好的服务软环境。

一、提高审批效率，进一步深化行政审批标准化工作

要继续做好深化行政审批标准化建设工作，编制好单个事项的行政审批标准，协调相关审批部门制定好我市联合办事项的审批标准，并积极进行试点，逐步建立起审批标准一体化、审批环节整体化、审批进度同步化的联合审批运作机制。同时，要根据市的统一部署，切实做好行政审批标准化成果的培训、宣传和应用工作，并根据审批服务标准化的要求，做好新版服务指南的修订工作，真正实现审批服务精细化、咨询告知书面化、操作流程便捷化、审批服务优质化，切实减少审批环节，提高审批效率。

二、增强服务功能，切实抓好区域一体网上审批系统的完善与应用

要充抓紧建立完善以审批服务为核心的区域一体的网上行政审批服务系统，充分利用现有政务网资源，通过互联互通，推进信息共享，构建与完善中心与各进驻部门多位一体的审批网络体系，建设与分中心、街道（乡镇）经济发展服务中心协同一致的、同步配套的三级互联互通的网上综合行政审批服务平台，全面推进网上审批，提高审批效率和服务水平，提高审批系统稳定性，完善系统各项审批功能，开通与各部门互连互通的数据交换平台，提高审批效率、审批透明度。

三、创新审批方式，大力加快联审联办机制建设

要建立项目联审协调小组及其办公室，建立相应的部门协调机制，开展两大同步办理系统。1、建设基础证照一条龙步同步办理系统，开展营业执照、代码证、税务登记证三证同步联办。由工商窗口牵头受理企业开业所必需的三大基础证照办理申请，并由工商窗口负责营业执照、组织机构代码证、税务登记的发证。涉及前置审批的，由工商窗口负责，在受理企业名称核准后，组织相应的联合踏勘。2、建设房产权证一条龙步同步办理系统，实现房产证、土地证、契证三证同步联办。由房管局窗口负责统一受理商品房房产证、土地证、契证所需的全部资料，并负责商品房房产证、土地证和契证的统一发放。

四、深化服务内涵，切实抓好审批服务网络

要以服务企业为重点，进一步增强窗口工作人员的服务意识和责任意识，积极推出一系列便民、利民服务新举施：1、加强对重点项目的跟踪和服务。建立和强化对重点项目的跟踪和服务网络，建立健全项目推进联席会议制度，加强重点项目联系项目制度，对项目实施前、实施过程中和实施后的情况进行跟踪，对项目全过程中出现的困难和问题进行协调和服务。2、加强业务培训与指导。要结合区域一体网上行政审批服务系统的建设成果，加强审批服务的基础应用建设、窗口应用业务培训。切实抓好各窗口与泗门分中心和乡镇、街道审批的基础应用工作，搞好窗口与乡镇的互动教育，增强服务能力。要进一步深化师徒结对拜师学艺活动，使新来的同志尽快熟悉业务、促使新来的青年干部尽快适应岗位工作、进而成为新的岗位能手的活动常态化。3、加强服务网络建设。加快以市行政服务中心为龙头、乡镇（街道）经济发展服务中心为基础、村（社区）便民服务站为补充的三级便民服务网络，完善网络运行机制，实现网络畅通高效。

五、简化程序提高审批效率，进一步加快政府投资项目建设

要以加快政府投资项目进度为目标，以深化审批制度改革为手段，逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的政府投资项目并联审批机制，按照八个“一体化”的要求，力争房建类政府投资项目，政府职能部门审批时间缩短到49个工作日，项目主体单位工作时间缩短到149个工作日；市政类政府投资项目（水库建设项目除外），政府职能部门审批时间缩短到46个工作日，项目主体单位工作时间缩短到131个工作日。

六、以人为本，不断加强中心文化建设

文化是机关真正的底蕴，要充分利用机关独特的文化现象，加强机关文化建设。1、要以创先争优为重点，深化服务品牌创建活动。把各项创优活动融入日常工作中，通过业务学习、知识竞赛、征文比赛、技术比武等活动方式，开展“党员文明示范岗”、“青年文明号”、“群众满意窗口”等服务品牌创建和完善，进一步深化全国级“巾帼文明岗”创建活动，营造积极进取、争先创优的服务氛围，形切实提高工作人员的综合服务能力。2、要以业务建设为重点，建设创新与效率并重的中心文化。要通过业务知识、法律法规、服务礼仪等方面的教育和培训，及时研究出现的新情况和新问题，抓住重点，破解难点，关注热点，创新行政服务方式，不断探索服务创新举措，积极开展“中心发展我献策，提质提效为服务”等活动，培育以人为本、服务至上的中心文化。3、以提高思想政治觉悟为中心，加强职业道德建设。大力倡导一切为了群众、一切方便群众的服务理念，用心想事、用心谋事、用心干事，做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、高效运转、承诺服务，增强了窗口人员的归属感、认同感、责任感和荣誉感。4、以十周年庆典为契机，进一步提升中心的凝聚力和合力。要通过征文、文艺活动等方式，展示十年来全体中心工作人员务实创新、锐意改革、开拓进取的精神风貌，激发中心工作人员的自豪感，激励全体干部职工继续发扬无怨无悔、无私奉献的服务精神，进一步凝聚人心，提升合力，提高战斗力，实现服务理念、服务效能、服务水准、服务形象等方面的新提升。

七、加强党的建设，切实抓好干部队伍建设

要以发挥党员干部的先锋表率作用为中心，切实加强党的建设，抓好干部队伍建设，凝聚人心，激励斗志，调动一切积极因素。1、以学习型党组织建设为载体，切实加强党员的经常性教育。要坚持政治理论和业务学习并重的原则，在整个审管办和行政服务中心机关广大党员干部中进一步树立起“终身学习、全员学习、全程学习、创新学习”的理念和工作学习化、学习工作化的理念和团队学习的理念，使学习成为自觉的工作状态和生活方式，努力把中心建设成为政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的阳光大厅。2、以支部建设为重点，进一步加强党员队伍建设。要通过“”、微型党课、专题讲座、集中培训、交流教育等形式，积极开展创先争优活动，进一步推进支部学习的制度化建设，搞好支部管理的正规化建设，抓好支部廉政建设，加强支部的战斗堡垒建设，增强支部的战斗力和凝聚力，把更多的优秀干部吸收到党组织中。3、以健全制度为抓手，通过“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动，不断规范行政审批工作。要进一步强化考核激励手段，强化日常管理，健全监督约束机制，促进审批权力依法规范运行，真正做到公正审批、透明审批、效率审批和规范审批，推进行政审批服务工作再上新台阶。