放开思想转变作风学习落实方案

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为认真贯彻落实市委、市政府关于“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动，确保年全市拆迁工作顺利实施，促进我市房屋拆迁工作又好又快发展，结合实际，特制定如下实施方案。

一、活动指导思想

按照抓住科学发展主题、把握转型发展主线、突出赶超跨越主调的总体要求，以“思进、思变、思发展，创业、创新、创一流”为主要目标，以“思想再解放、发展再跨越，作风再转变、工作再落实”为主题内容，深入开展学习讨论和主题实践活动，着力破解影响我市拆迁工作高效开展的问题，大力加快全市拆迁进度，进一步营造“惠民拆迁、阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁”氛围，积极开展“新型城市化推进年”活动，确保全市拆迁项目全面落实，为各项民生工程和重点工程提供坚强保证。

二、主要目标任务

通过开展学习实践主题活动，致力解决“思想意识不够解放、创新争先不够有力，大局观念不够强烈、执行落实不够高效，承担责任不够主动、破解难题不够深入，理事对人不够公正、履职办事不够尽心，服务群众不够贴心、自身形象不够端正”等思想作风问题，全力营造“奋发有为、创先争优，敢于担责、直面矛盾，致力创新、真抓实干，以民为本、服务群众，和衷共济、团结干事”浓厚氛围，努力实现“机制更加健全、程序更加合法、政策更加公平、业务更加提升、服务更加周到、管理更加加强”，确保学习实践主题活动取得实实在在的效果，力争全市完成房屋拆迁150万平方米的任务目标。重点围绕以下六个系列开展学习实践主题活动：

（一）开展学形势政策、增发展激情宣教调研活动。一是深入开展形势任务政策宣传教育活动。组织全办认真学习十七届五中全会、省委十二届八次全会、宁波市委十一届十一次全会和市委十三届十二次全会精神，准确把握及“十二五”时期我市发展建设的战略定位、目标任务和战略举措，切实增强建设幸福余姚的激情。二是组织开展“走出余姚看发展”、“审视自我议发展”、“直面问题谋发展”讨论活动。围绕我市拆迁面临的机遇挑战和需要解决的疑难问题，组织办内干部对照形势任务，深入调研找准差距，切实抓住机遇，破解拆迁难题。

（二）开展抓会战攻坚、保项目突破实践活动。一是着力组织年度拆迁计划的编制与下达，并按照拆迁计划进一步落实前期调研摸底和督促落实工作，适时建议市委、市政府召开全市拆迁推进会，全力推动拆迁项目高效推进。二是开展《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后对我市拆迁工作影响的调研讨论，并提出对策措施，做好市委、市政府的参谋。进一步完善我市拆迁政策，全力破解制约拆迁推进的瓶颈，逐步改进和推进机制和体制建设，加强城乡拆迁政策的统筹协调，与重点工程拆迁、旧城改造、村庄整治、农房两改维持政策统一平衡。三是召开全办工作会议，明确全年任务目标，各科室表态发言，解放思想，转变作风，为顺利完成拆迁任务打下坚实的思想基础。四是召开拆迁座谈会，邀请人大代表、政协委员、拆迁办工作人员、社区干部、拆迁户代表参加，听取各方意见，大力推动拆迁进度。五是健全联席会议制度，有效解决我市拆迁工作中遇到的各类问题，确保拆迁工作健康有序推进。六是建立重点拆迁项目情况交流制度，及时了解拆迁情况，各区块取长补短，借鉴好的经验，同心协力加快拆迁进度。七是完善安置房调配管理办法，进一步理顺拆迁安置房调配管理机制，切实保障人民群众的根本利益。

（三）开展树群众观念、优三项服务主题活动。以“一创四推进”为目标，按照领导干部身心下沉、机关工作重心下移、化解矛盾关口前移的要求，大力推荐“联帮模式”，深入实践群众工作“七心法宝”，促进解决拆迁民生问题、破解拆迁难题。一是建立重点区块联系制度，贯彻落实联帮责任，破解发展难题，每位班子成员深入拆迁一线，及时了解并协调重点区块，解决区块拆迁中碰到的问题，助推拆迁进度，重点做好三凤桥等区块的联系制度，确保区块拆迁顺利完成。二是领导干部公开承诺，细化工作措施、量化工作进度、倒排完成时限，全力化解拆迁难点问题、破解拆迁制约因素、推进拆迁重点区块工作执行落实创新。三是抓好拆迁许可、公告、裁决的提速提质工作和信访维稳、舆情引导、政策宣传工作，进一步加速服务拆迁。四是充分利用广播、网络、简报、电视等媒介定期向市民介绍拆迁政策和拆迁动态信息，设立专栏及时报道活动开展情况，形成良好社会氛围，并积极配合市委宣传部做好拆迁舆论引导工作。

（四）开展治作风陋习、正队伍风气专项行动。一是继续抓好网上工作日志制度，以网上公开晒日记账的形式，提高工作效率，深入推进队伍建设。二是继续开展创先争优活动，提升工作效率，转变工作作风，全力营造我市房屋拆迁工作科学发展的良好氛围，推动全办工作进一步深入。三是围绕“六查六看”，提速行政效能，确保政令畅通、执行政策严格、工作任务落实、劳动纪律遵守、办事高效、行政执法严肃、群众问题高度重视。四是建立健全党组中心理论学习制度并安排年度反腐倡廉工作，切实把党政学习、党风廉政建设和反腐败责任制的落实摆在重要位置。

（五）开展强大局意识、提行政效能专项活动。一是继续开通绿色通道，做到快受理、快调解、快裁决，实现裁决一批，促进签约一批，全力提高行政效能。二是开展房屋拆迁领域违法违规行为专项治理，规范拆迁行为，促进拆迁工作有序开展。三是健全完善拆迁考核制度，对列入市年度房屋拆迁计划的拆迁项目和市政府确认项目做到主动与各拆迁实施单位衔接，与市拆迁考核小组成员单位及时做好沟通与衔接，严格按照考核政策进行拆迁项目考核。

（六）开展抓互学互比、促创先争优专项活动。一是健全完善全市通报督查制度，深入拆迁一线，定期督促走访，做好全市拆迁数据的统计工作，实行月度通报督查，重点时间节点临时通报，打响全年计划任务的攻坚战。二是组织进行拆迁考察，采取走出去的方式，学习其他地区先进拆迁经验，提高拆迁工作实战能力。三是分批组织拆迁工作人员进行业务培训。有计划、有步骤地对拆迁工作人员进行政策培训，强化责任意识，增强工作责任感和使命感，使拆迁工作人员不仅达到较高的协调能力，而且具有更高的职业道德，促进和谐拆迁。四是开展年度“优秀中层、优秀办事员、优秀临聘人员”评比活动和年度“房屋拆迁配合服务工作”考核，表彰优秀，激励干部，鼓舞士气。

三、活动方法步骤

（一）动员部署阶段（月份—月份）。按照市委、市政府对“解放思想再跨越、转变作风再落实”实践活动的要求制度实施方案，并召开动员会议，组织办内成员学习方案规定的内容与要求，统一思想，明确目标，切实增强对“解放思想再跨越、转变作风再落实”实践活动的认识，增强参与活动的自觉性。

（二）全面实施阶段（月份—月份）。根据市委、市政府的统一部署和要求，在深入调查研究、加强组织领导、创新方式方法、认真自查自纠的基础上，全面开展学习宣教、查找问题、攻坚破难、专项整治、必学评比等专项系列活动。一是深入学习宣传活动，充分利用网络、电视、广播、报纸等各种媒体，开展形式多样的宣传报道活动。利用简报和网站，设立专栏，及时报道活动开展情况，形成良好社会氛围。二是集中攻坚活动，按照年度全市房屋拆迁计划开展攻坚活动，明确目标任务，明确时间节点，集中时间、集中力量、重点突破，确保全市完成房屋拆迁150万平方米的任务目标。三是深入开展深化作风建设系列活动和相关主题教育活动。建立健全推动拆迁进度、提升作风效能的内外监督机制和激励考核机制，加大重点区块的督查推进工作，全力破解拆迁疑难问题，组织营造学、赶、比、超工作氛围，不断取得思想解放、作风建设的新成效。

（三）总结提高阶段（月份—月份）。一是坚持自查自改，开展“六看”活动：即一看具体目标是否明确，二看工作措施是否具体，三看突出问题是否解决，四看精神状态是否正常，五看实际业绩是否突出，六看群众评价是否满意。二是认真抓好督促检查，总结活动经验，宣传活动成果，推广优秀典型，进一步将学习讨论活动引向深入。三是以落实整改为契机，研究制定推进拆迁重点项目全面大创新的工作目标，进一步推动“惠民拆迁、阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁”。四是开展总结评比。总结好做法、好经验，表彰先进，批评不足，进一步建立健全作风建设长效机制。

四、开展活动要求

（一）加强组织领导。成立由李斌主任为组长、班子成员为副组长、各科室科长为小组成员的活动领导小组，履行组织领导、统筹协调、监督检查、总结评比等职责。切实加强对开展活动的组织领导，确保活动有序推进。

（二）加强宣传发动。组织开展相关专题动员会议，开展科室情况交流会，加强舆论监督，征集意见建议，营造浓厚氛围。充分利用简报和网站，设立专栏，紧扣主题，突出重点，广泛宣传，使“思想再解放、发展再跨越、作风再转变、工作再落实”活动深入人心。

（三）强化督查落实。活动领导小组按照分工，对各活动开展情况及时进行督导，加强对重点拆迁项目和活动关键环节的监察督查和明查暗访，紧盯不放，确保各项工作措施落实到实处。各活动的具体落实科室搞好活动的组织、调度和协调。充分运用全办干部职工参与、内外监督的手段，确保整个活动取得实实在在的效果，达到预期目的。