人大办工作思路和具体方案措施

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一、工作思路：

年是“十二五”规划起步开局之年，也是本届人大任期的最后一年。镇人大主席团工作的总体目标和思路是：在镇党委的领导下，深入贯彻执行党的十七届五中全会精神，按照镇十二届六次党代会提出的各项任务和要求，用科学发展观和依法治镇理念统领人大工作，把坚持党的领导人民当家作主和依法治镇有机地统一起来，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进民主政治建设、推动全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、具体措施：

（一）自觉坚持党的领导，围绕党委工作大局

自觉坚持党的领导，围绕党委工作大局是人大工作的根本政治原则。因此，主席团工作要始终围绕党委工作中心、服务全镇工作大局，动员和组织人大代表关心、支持和参与经济社会建设。始终做到“维护一个格局、围绕一个大局、坚持一个统一”。一是始终维护党委“总揽全局、协调各方”的格局，准确把握自身定位，认真贯彻落实党委的重大决策部署，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程；二是始终围绕服从和服务于全镇经济社会发展大局，充分发挥人大工作的优势和特点，科学确定工作思路和作出审议意见，着力推动解决全镇经济社会发展中遇到的困难、问题和挑战；三是始终坚持党委工作意图与人大依法履职的有机统一，规范选举程序，探索监督途径，提高履职水平，增强工作实效。

（二）突出工作重点，增强监督实效

依法行使监督职能，是人大工作的切入点，也是人大工作的立足点。要不断加强和改进监督工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既依法开展监督，又能更好地支持政府的工作，从而促进全镇经济社会的协调发展。

一是依法审议决定重大事项。围绕全镇经济和社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点、焦点问题，深入开展调查研究，切实履行主席团和代表大会，听取、审议和决定重大事项的职责。

依法审议监督，作出决议、决定或提出建议意见的议题有：听取和审议年度镇财政预算执行情况和年度镇财政预算安排情况；听取和审议年上半年镇财政预算执行情况和全镇经济社会各项事业发展情况；听取和审议年镇500万元以上政府投资项目、重点工程计划安排和工程进展情况；听取和审议镇政府办理和答复人大代表建议意见的情况；听取和审议发展工贸经济新型产业，推进全镇经济转型升级工作情况。

二是积极开展法律监督和工作监督。围绕全镇改革、发展、稳定大局和群众切身利益，社会普遍关心的重大问题，有计划地组织代表进行视察、检查和评议活动，听取政府有关部门的专项报告或汇报，今年将着重对我镇人民群众普遍关心的村委会换届选举、规划编制和实施、农村环境卫生、食品安全监管、劳动就业和社会保障等存在的突出问题，开展对《村民委员会组织法》、《城乡规划法》、《宁波市容环境卫生管理条例》、《食品安全法》、《劳动法》等重要法律、法规执行情况的视察调研和执法监督，另外还将对中小学校安全和工程验收管理工作，生活污水管网规划建设、有线电视数字化改造、五星市场和前冯住宅小区开发建设等重点工程进行视察检查和工作监督。同时，结合全市“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动，继续开展对政府部门和行风单位开展述职评议和行风评议，监督政府职能部门进一步增强服务意识，转变工作作风，提高办事效力，推进依法行政。

三是认真受理群众的来信来访。要把人大信访工作作为加强与人民群众联系的重要窗口和密切人民群众关系的重要平台，认真受理群众的来信来访和申诉控告，做好信访件的交办和督办工作，依法督促政府机关和有关部门及时予以依法公正处理和答复，切实维护人民群众的合法权益，努力促进社会和谐和稳定。

（三）夯实人大基础，发挥代表主体作用

年是人大换届选举之年，也是代表工作承上启下之年。一方面要充分保障本届代表继续履好职，另一方面要全力以赴，精心组织，确保换届选举工作圆满完成。

一是要拓宽代表知情知政渠道。为代表创造和提供良好的履职环境和条件，及时向代表通报政府的工作情况，进一步拓宽代表知情知政渠道，同时深入开展代表“双进”（进部门，进社区）活动，深化“双联”（主席团成员、政府班子成员联系代表、代表联系选民）制度，积极组织代表开展“走访选民周”活动。

二是要搭建代表履职平台。有选择性的组织代表参加集体调研，视察，检查等活动，努力探索代表小组活动和发挥作用的新途径。拓展代表建议意见表达新渠道，提高代表活动的实效性。

三是要增强代表监督实效。进一步完善代表建议意见办理工作机制，做到及时交办、适时催办、到期督办、“不满意”重办、办后回访，提高建议意见的办结率和落实率。

四是要完善代表活动激励机制。继续开展代表履职积极分子、先进代表小组和优秀建议意见评选活动，进一步建立完善代表履职档案，强化代表履职考核和公示制度。

五是要贯彻新选举法，确保换届选举顺利完成。按照新《选举法》和省《实施细则》的要求，把加强党的领导、充分发挥民主、严格依法办事贯彻于换届选举工作的全过程，结合本镇实际做到周密安排，精心组织。重点把握好宣传培训，方案制定，候选人推荐，依法选举等重要环节，注重加强对换届选举工作出现的新情况、新问题的调研、分析和研究，注重加强与村干部的联系和沟通，确保圆满完成市、镇二级人大代表的换届选举工作。

（四）加强自身建设，切实提高服务大局能力

一是坚持代表学习、培训制度，不断提高依法履行代表职务的水平。通过多种形式和各种渠道，有计划地开展代表学法、用法、履职等专题培训，做到主席团学习和小组学习相结合，集体学习与代表自学相结合，培训会学习与活动前学习相结合，不断提高议事水平和履职能力，增强履职的使命感和责任感。

二是进一步建立健全代表履职档案和代表活动激励机制，不断提高代表在原选举单位和选民中的影响力和认同力。通过健全代表履职档案和代表活动激励机制，进一步强化代表的履职意识，提高代表的履职主动性和自觉性。让选民了解代表的履职情况，更好地密切与选民的联系，使代表身处于选民之中，自觉接受选民监督，真正不辱人民代表人民选，人民代表为人民的光荣使命，为履行职务发挥作用，营造良好的履职环境。

三是坚持和完善各项制度，充分发挥制度的约束和保障作用。坚持民主集中制原则，进一步完善各项会议制度和工作制度，严格执行《组织法》、《代表法》、《监督法》等人大工作的法律法规和制度，认真履行代表职务。按规定参加各种代表会议和代表活动，是每位代表应尽的义务和责任，也是代表履行职务、发挥作用的具体体现，要继续坚持主席团成员季度例会制度和代表小组季度活动制度；并继续完善主席团成员联系代表制度，代表联系选民制度；还将继续开展人大代表视察、约见制度和学习，调研制度。使每位代表在制度的约束下自觉参加各项活动，在制度的保障下发挥应有的作用。

通过这些活动和制度的落实，以提高人大主席团的自身建设，增强代表与选民的密切联系，更好地发挥代表在各方面的积极作用，提高代表在人民群众中的影响力，为协助政府推行工作创造一个良好的人大工作氛围。