交通局加强车辆治超方案

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为进一步加大我县治理车辆超限超载（以下简称“治超”）工作力度，保护公路设施，规范运输市场，保障交通安全，根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔〕3号）、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》等有关文件精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，着力解决我县车辆严重超限超载的问题，着力构建和谐运输环境，维护社会稳定。通过建立联动机制，落实治理责任，建立和完善治理车辆超限超载工作长效机制。

二、总体目标

通过超限超载车辆综合整治，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的道路交通秩序，确保公路设施完好和道路交通安全。

三、组织领导

为加强车辆超限超载治理工作的领导，成立县治理车辆超限超载工作领导小组。

政委：

组长：

常务副组长：

副组长：

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，由兼任办公室主任。

成员单位：县委宣传部、县政府办、法制办、交通局、公安局、城管局、信访局、公路局、市交通局107国道县段治超站、各乡镇人民政府、街道办事处。

四、时间安排

全县超限超载车辆集中整治行动从年5月1日至年12月30日，为期8个月。

5月1日至7月31日为宣传发动阶段。在此期间，充分利用各种宣传工具，大造宣传声势，形成治理超限超载车辆的良好舆论氛围，营造良好的治理环境。

8月1日至12月30日为集中整治阶段。县交通、公路、城管、交警等部门按照各自职责分工，对所负责区域的超限超载车辆进行集中整治。

五、治理重点

重点治理车辆：假军车、无牌无照“黑车”、车货总重超过55吨的严重超载车辆；

重点治理道路：全县重要国、省、县道及工业园区附近车辆超限超载严重的路段；

重点治理乡镇：等乡镇。

六、主要措施

（一）健全机构，加强管理。

在维持市交通局107国道县段治超站及县公路局路政执法中队原有定点治超架构的基础上，以县交通局运管和路政执法人员为基本人员班底，另从县公路局抽调20人、县城管局抽调30人、县交警大队抽调6人组成治超执法大队，各执法中队所在派出所派出2名民警维护行政执法秩序。下设直属中队及安沙、江背、榔梨、暮云、黄花5个治超中队，各中队配备执法队员20名、执法车1台、移动检测设备1台，在全县分片区流动执法，重拳出击，治理超限超载。各执法中队负责的道路及园区、驻扎地点、停车场、卸载场地等另行行文确定。

（二）明确责任，联动治理。

1、县委宣传部：组织宣传媒体对超限超载治理进行宣传发动。协调县电视台、《今日》等明确专职记者，集中精力和时间，开辟专栏宣传治超，重点宣传车辆超限超载的危害性和治超的必要性、紧迫性，宣传治超工作的具体部署、整治行动和治理成果。

2、县政府办、法制办：按照各自的职能，对治超工作进行协调监督检查，不定期开展明查暗访活动，监督执法部门规范执法行为，杜绝出现公路“三乱”行为。参与治超突发事件处理，妥善做好有关应急工作，维护社会稳定。

3、县交通局、公路局、交警大队、市交通局107国道县段治超站：联合执行对所管辖的国、省道以及农村公路载货车辆进行检查并对超限超载车辆进行处罚，对其卸载情况进行监督管理。加强源头管理，建立治超长效机制。其中县公路局、治超站主要负责县内国、省道及市管县道，县交通局主要负责县管县道及各工业园区周边道路，县交警大队主要负责城区道路。

4、县城管局：协助县交警大队负责城区内和重点集镇超限超载车辆整治，取缔影响城市形象的违法违规运输经营行为。

5、县公安局：制定治安应急预案，及时处置治超过程中的突发事件，维护社会稳定。安排下辖派出所加强治超现场秩序维护，对聚众闹事、抗拒执法、强行冲卡等违法犯罪行为依法进行严厉打击。

6、乡（镇）人民政府、街道办事处：统一思想，提高认识，做好超限超载治理宣传发动工作，协助县直部门在本行政区域内的治超执法工作，维护社会稳定。具体负责辖区范围内乡、村道路超限超载治理工作。

7、县信访局：做好信访接待工作。

（三）统一标准，严格执法。

严格按照年七部委下发的《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》确定的标准认定和纠正车辆超限超载行为，并按《市公路管理局路政处罚、收费自由裁量阶次暂行规定》对超限超载车辆进行处罚。按照“罚缴分离”原则，罚款实行检测、处罚、收款三分离，并严格执行“收支两条线”的规定，罚款上交县财政。

（四）健全机制，确保长效。建立规章制度，从源头治理超限超载。逐步做到重点工程不使用无牌无证黑车，超限超载车辆不出厂、矿、场。规范超限超载运输车辆的报批程序，确因特殊原因，超限超载的车辆必须在指定的专用道行驶。通过集中整治，在全社会形成对车辆超限超载行为自觉抵制的良好氛围，确保道路运输市场的长期稳定。

七、工作要求

（一）正确处理好“四个关系”。一是要处理好治超治限工作与县域经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好职能部门之间及地方政府与部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多，治理难度大，各有关部门要积极协作，密切配合，互相支持，在县人民政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。通过治理，创造良好的运输环境，使运价趋向合理，运输成本降低，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯“以治代管”或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。

（二）加强信息通报与沟通。在车辆超限超载治理期间，实行值班制度和信息报告制度。超限超载治理领导小组要指定一名联络员，各部门明确一名联系人，加强信息沟通。对治理期间群众反映的重大问题和工作中出现的矛盾等，要立即报告县治理超限超载工作领导小组，涉及社会稳定、影响团结的问题，要在第一时间向县人民政府汇报，以便及时妥善解决，避免事态扩大，造成群体性事件。此外，要向社会公开超限超载治理机构的监督和咨询电话，接受群众监督。

（三）及时处理突发性事件。在超限超载集中治理期间，针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件，领导小组要制定相应的应急预案，做好充分准备，建立灵活有效的应急机制。特别是县交通局负责制定的运输保障应急预案，县公安局负责制定的治安保障应急预案等，要保证关键时刻能够行之有效，迅速解决问题。公安机关要提前组织警力，一旦出现堵塞交通、强行冲卡、围攻执法人员等事件，公安部门应启动治安应急预案，立即组织应急警力依法妥善处理。

（四）依法开展集中治理。严禁凭目测判断超限超载车辆，严禁以罚代纠。治超期间，严格执行统一的超限超载认定标准，执法人员应当正确区分轻微超限超载、严重超限超载的界限，并严格按照相应的标准进行处理。集中整治阶段开始起20天内，对车货总重未超过55吨的首次超限超载的车辆，在卸载并消除其违法行为后，只给予警告，并登记违法行为，不予处罚。对所有超限超载车辆必须在纠正其违法行为后，方可放行。卸载物资必须依法处置，不能任意折价变卖。

（五）自觉接受社会监督。由县治超办统一安排，聘请县人大代表、政协委员、行风监督员、重点企业代表各5名，监督治超工作的全过程，保证执法过程公开、公平、公正。