农村网络规范完善方案

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为贯彻落实《县开放型政府建设工作方案》，建设农村（含社区，下同）网络工作平台，创新政府信息公开形式，推进基层政府信息公开工作，提高公众参与政府治理工作的热情，根据县人民政府的工作要求，就年开放型政府农村网络平台建设工作制定本方案。

一、总体要求

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省行政程序规定》的要求，统筹基层党建现代远程教育系统，依托县政府门户网站，形成县、乡镇（含街道办事处，下同）子站、村网页三级联网的农村信息网络体系，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。年的工作任务是完成乡、镇、镇、乡四个乡镇农村网络平台建设。2011年在此基础上，循序渐进推广至其他乡镇。

二、基本功能

（一）政府信息公开和查询功能。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求公开各类政府信息。坚持为民服务的宗旨，贴近当地经济和社会发展的现实需求，提供政策法规、科技咨询、生产经营、致富就业、文化生活等各类信息的收集、和查询等综合信息服务；整合现有各类信息资源，实现县、乡、村三级政府信息资源共享。

（二）民意收集反馈功能。注重民情民意收集，做好日常收集记录，定期梳理汇总并向乡镇报告，遇到紧急或特别重大事项时，应及时上报。对于公众反映的问题，信息员能够解答或通过其他部门能够解答的，应及时解答；不能解答的，应将问题及时移送乡镇信息联络站，由联络站移送相关部门，相关部门应在十个工作日予以解答。

（三）政务服务功能。通过农村网络平台，将县、乡两级政务服务中心功能延伸至村。通过发送县、乡两级政务服务办事指南，方便公众了解各项办事流程和办理手续，有条件的地方，可逐步推行农村电子政务管理。

（四）村务公开功能。各村应在做好现有村务上墙公布工作的基础上，逐步在村网页上建立村务公开栏，实现村务上网公布，切实方便群众知悉农村财务、村民自治事务、农村组织协助政府处理行政事务的有关情况。

三、工作内容

（一）健全组织机构。

1、各乡镇成立信息联络站，联络站设在乡镇党政办，明确负责人，配备信息员，负责该项工作的领导、组织、协调、指导和督促工作；

2、各科局明确负责人，配备信息员，负责本单位的信息工作；

3、各村建立信息服务点，明确负责人，选拔信息员，负责农村网络平台的管理和运行；

4、组建以科局信息员、乡镇信息员、村信息员为成员的队伍，通过建立联系平台（如QQ网络群），加强联系和协调。

（二）整合平台建设资源。农村网络平台与现有的基层党建远程教育系统进行资源整合，设立农村网络平台综合服务点，并具备以下“三个一”的基本条件：

1、一处固定场所：村信息服务点设在村部，与远程教育办公场所合并，结合现有条件，配备信息公告栏，按时收集《政府公报》和《今日星沙》、政务服务指南和相关文件，方便村民查询，并配备查询登记簿；

2：一套信息设备：有条件的村信息服务点，可以配备计算机、电话、打印机，接入互联网，并具备相应的互联网安全技术措施；

3、一名信息员：村信息服务点确定1名信息员。

（三）加强队伍建设。各乡镇、科局要推举业务骨干为信息员；大学生村官是农村信息员的重要主体。各信息员应具备下列条件：

1、学习宣传党和政府在农村的方针政策，遵纪守法，恪守社会道德规范，讲求诚信；

2、热情为群众服务，自觉履行信息员的责任、义务，积极收集、分析和信息；

3、具有专科以上文化水平，有较强的语言表达能力、沟通能力和文字编辑能力，具备一定的计算机、互联网应用与操作基本技能和农业科技、市场、政策知识，达到“会操作、会收集、会分析、会传播信息”的“四会”要求。

（四）建立管理制度。

1、宣传培训制度。组织多种形式的宣传活动，争取公众的普遍认同和热心参与，引导公众运用本平台了解、查询、利用各类信息，积极参与政府管理；加强对信息员的培训力度，提高服务质量和效益。

2、联络指导制度。各乡镇、科局信息员和农村信息员要加强联系，准确把握及时更新信息，形成“进村入户”的服务队伍，及时传播信息；同时，县法制办加强与各乡镇信息员、农村信息员的联络，及时掌握农村网络平台建设的情况和存在问题，加强指导。

3、汇报、建档制度。农村信息员负责信息查询、民意收集反馈、村务公开等相关信息的登记记录，记录内容应客观、真实和详细，包括时间、具体事项、承办人和对公众提出意见的答复、处理结果等。该记录应当整理归档保存。上述记录应每月五日前向乡（镇）信息公开联络站汇报。乡（镇）信息公开联络站汇总后每月十日前报县政府办。

4、考评制度。乡镇政府要将农村网络平台建设工作纳入对村的年度考核；同时纳入对大学生村官的年度考核。县人民政府对在农村网络平台建设工作中表现突出的单位和个人进行表彰。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各试点乡镇政府、各科局要从建设开放型政府的大局出发，充分认识建立开放型政府农村网络平台建设的重大意义，根据实际情况，明确工作目标、内容和措施，加强指导，狠抓落实。

（二）明确工作责任。各试点乡镇政府、各科局要切实抓好本单位的信息审查、公开工作，全面、及时、准确公开相关信息；建立和完善群众意见收集、处理、反馈机制，形成行政一把手负总责、有专人具体负责的责任机制。

县政府办：对政府信息公开工作负总责，要加强信息公开工作的推进、指导、协调、监督；负责信息员的组织、管理工作；负责将《政府公报》按期发送到乡镇，督促乡镇负责分发到农村信息服务点。

县法制办：具体落实农村网络平台建设指导工作，研究农村网络平台建设中的新情况，提出解决和完善方案。

县公安局：加强网络安全维护、监督工作。

县政务服务中心：落实政务服务延伸到村工作，在条件成熟的村推行电子政务；于8月30日之前将服务指南、服务手册发送到农村信息公开点，并负责及时更新。

县信息中心：为网站、网页的建设、管理提供技术支持；及时协助信息员对网站、网页进行更新；对信息员进行业务培训；于9月15日之前制作村网页模块并免费推广到村。

县民政局：负责指导村务公开和农村网络平台的整合工作。

县电信局：加快全县网络建设，加强网络维护，确保网络延伸到村，保证网络通畅。

各村于8月15日前明确信息工作负责人和信息员，并报乡镇人民政府；于9月15日之前确定并完善信息服务点。

各乡镇、各科局于8月15日前充实完善本单位网站，并将信息工作负责人和信息员名单报县政府办。

（三）强化督促检查。各乡镇要对农村网络平台建设定期进行督促检查。县人民政府组织有关部门按职责分工，定期对农村网络平台建设进行督查。对督查中发现的好经验、好典型进行宣传表彰推广；对存在的问题要及时向相关部门反馈，督促解决。