环保模范城建设方案

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年是市实现国家环保模范城市目标的关键一年，也是建立国家环保模范城市工作的决战年。为有力推动我区的创模工作，确保我区年度创模各项任务顺利完成，保障市最终实现创建国家环境保护模范城市目标，根据市创建国家环保模范城市工作部署，结合我区创模工作实际情况特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以创建国家环保模范城市工作为载体，通过“统一规划、突出重点、分步实施、全面推进”，进一步加强环境建设和环境管理，使上街区人居环境得到显著改善，城市品位得以明显提升，促进经济社会与环境保护的全面协调发展，为建设资源节约型、环境友好型社会和和谐上街奠定良好基础。

二、总体目标

创模28项考核指标全面达到国家考核要求，并得以巩固。按照国家“十一五”创模指标体系和市创模总体部署要求，部署落实年度创模工作任务，力保市今年上半年通过国家环保总局组织的创建国家环保模范城市行政验收。按照市生态城市建设“135行动计划”要求，全面启动生态城区建设，为3年后市通过国家创模复查乃至2012年创建成全国生态市奠定坚实基础。

三、主要任务

根据国家“十一五”创模指标要求和市创模工作部署，结合我区创模工作实际，年我区创模主要任务包括三个方面：

(一)做好国家技术评估反馈意见和建议的整改落实工作

1、强力推进创模重点工程。

创模重点工程建设一直是制约我区创模工作的瓶颈问题，只有妥善解决好这一问题，我们的创模工作才能不拖后腿。区污水处理厂建设要科学调度，排满工期，昼夜不停连续施工，确保3月底投入运行。

2、进一步做好已达标成果的巩固工作。

一是巩固城区空气环境质量。年，我区空气环境质量一、二级以上天数达到293天，优良率80％，满足老指标体系考核要求，但是对照新指标85％的考核要求，我们还有不小差距。为此各部门要切实加大工作力度，在巩固好城区空气环境质量的基础上，争取再上一个新台阶。环保、公安、行政执法、交通、市政等部门要加强配合，加大联合执法力度。加强对道路运输和建筑工地的管理；坚持道路洒水消尘，控制城区粉尘污染；加强机动车尾气治理，减少机动车尾气污染；继续拆除城区10蒸吨以下的燃煤大锅炉，打击燃煤大灶、露天烧烤反弹现象，进一步改善城区空气环境质量。

二是巩固工业企业污染源治理达标成果。根据国家创模的规定，创模城市发生重大特大污染事故的，将被取消3年的申请资格。我们一定要高度重视，切实加强对工业企业的监管力度，对工业危险废物和医疗垃圾的产生、运输、处置等各个过程加强监管力度，严厉打击各种违法排污行为。近期要在全区开展一次拉网式排查，及时消除环境污染事故的隐患，同时要督促排污企业落实相关整改任务，达到国家考核要求。

三是解决好热点、难点环境问题，提高群众满意度。国家行政验收时公众环境满意度调查仍将是重点检查项目。市政、环保、行政执法等部门要切实加强配合，对群众反映的噪声、油烟、恶臭、烟尘等环境投诉问题要快速解决，及时进行反馈，切实做到让群众满意，让党和政府放心，争取更多群众对创模工作的支持。

(二)做好国家行政验收前的准备工作

一是加大对全区工业企业污染源的监管和整治，确保所有工业企业治污设施正常运行，排放达标，档案资料齐全；二是做好全区市容市貌的管理和维护工作，确保市容市貌整洁、干净、有序；三是积极做好国家行政验收时现场核查准备工作，对全区重点污染源、环境基础设施现场、道路两侧进行综合整治，加快整改进度。四是对全区创模宣传公益广告、标语进行统一整治和规范，提高创模公益广告牌、标语的档次和质量；五是对城区出入干道周边环境进行综合整治，在醒目的地方增设创模宣传标语、标牌，营造创模氛围；六是要充分发动市民群众积极参与到创模活动中来，做好重点部位尤其是汽车站出站口、广场及社区、机关、企事业单位、学校、商场、酒店、宾馆等地的宣传工作，确保民意调查结果达到85％以上。

(三)完善创模技术档案资料

一是按照国家“十一五”创模指标要求，进一步补充完善技术资料及相关档案。充分展现出我区创模成果。

二是按照国家“十一五”创模指标的要求及市年创模工作的总体部署，完成我区年创模指标任务。各有关单位要按照国家“十一五”创模指标及任务分工要求按时完成相关任务。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要切实把创模工作纳入年度的重点工作内容，认真研究，明确具体责任和任务，拿出具体措施和办法，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓。对创模工作中出现的问题，主要领导及时研究并加以解决。要纳入日程，真正做到思想到位、投入到位、措施到位，确保把创建工作的各项目标任务落到实处。

(二)强化责任。各责任单位要逐项落实目标任务，制定措施，按照完成时限，加大工作力度，确保创模目标的如期实现。同时要认真对照方案要求，逐级分解和落实相关任务，专人负责，责任到人，明确工作标准和完成时限，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，确保各项任务落到实处。

(三)密切配合，形成合力。各有关部门要在区创模领导小组的领导下，各负其责，通力合作，携手共建。创模领导小组成员要发挥纽带作用，按时参加领导小组工作会议，把会议任务及时向本部门、本单位领导班子报告，并负责各项任务的督办落实。

(四)加大创模宣传力度。各有关部门要紧紧围绕公众环境满意率，开展好本辖区、部门的创模宣传工作，要大造声势、大造舆论，弘扬先进，鞭挞后进，形成正确的创模舆论导向，使创模工作家喻户晓，深入人心，吸引更多的群众积极参与到创模工作中来。要通过多层面的宣传发动，把全区各阶层的积极性都调动起来，使创模工作成为全社会的共同意志和自觉行动，从而推动创建工作深入开展。

(五)强化督促考核。区创模领导小组办公室要加强对各有关部门创模工作的指导、检查、督促，并按照年度创模目标任务责任制落实情况进行严格的考核奖惩，对创模工作中成绩突出的单位给予表彰奖励，个人给予记功；对行动迟缓、工作不力、影响创模工作进度的单位，要给予通报批评，并给予财政罚款。要建立创模成员单位联络员联席会议制度，定期召开联络员工作会议，及时发现和解决问题，同时要注意总结、交流、推广经验。

全区上下开拓进取，扎实工作，为全面完成创模目标，促进我区经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出积极贡献