市区强化防汛管理方案

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为加强城市防汛工作,保证我区安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等有关法律、法规，按照区防汛抗旱指挥部的总体部署，结合我区城区的实际情况，现制定如下区年城市防汛工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区防汛工作会议精神，坚持贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，按照防洪与除涝并重的要求，做到早部署、早准备、有备无患，把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好城市防汛工作，确保城区安全度汛。

二、组织领导

城市防汛工作，要在区委、区政府的统一领导下，在区防汛抗旱指挥部（值班电话：）和区城市防汛办公室（值班电话：）的统一指挥和协调下进行。各街道办事处和政府各部门都要建立相应的防汛组织机构，制定切实可行的防汛方案及应急预案，并报区城市防汛指挥部办公室备案。进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，切实做到组织领导、机构、人员、经费、目标任务、办公场所六落实。要进一步加大防汛宣传力度，不断强化广大市民的防汛意识，扎扎实实做好防汛抢险的各项准备，力争今年城区防汛工作万无一失。

城区内各街道办事处主要领导要亲自挂帅，抽调专人负责日常防汛工作，要结合各自辖区的实际，因地制宜，狠抓落实。

区政府各部门，各有关单位都要建立防汛组织机构，各负其责，把防汛工作作为汛期重要工作来抓。

区内各大型厂矿企业、公司、机关、团体、学校、医院等单位，要落实专职人员或相应机构，组织成立防汛抢险队伍、医疗队伍、为防汛抢险做好充分的人员和物资准备。

三、目标任务

（一）充分做好防汛前的准备工作

进一步加强对城区防汛工作的领导，各街道办事处的行政一把手就是防汛工作的第一责任人，对整个辖区的防汛工作负全面责任。汛前要组织专人对防汛排涝设施、防洪道路、交通工具、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，及时解决存在的问题，排除隐患。要搞好排涝设施建设和沟河清淤清障，提高排涝能力，保证设计标准内降雨不成灾；遇超标准洪水要有应急保障措施，保证涉及群众生活的能源、交通等重要设施正常运行。对旧村改造，一定要进行防汛规划，城区建设与防汛同步进行。

（二）防汛物资及器材准备

充足的防汛物资器材保障是战胜洪水，做好防汛抢险工作的重要前提。今年防汛抢险物料的管理工作原则仍采取国家储备与发动单位、群众自筹解决的办法。防汛物资储备，严格按照区防汛办下达的责任目标进行储备。

（三）建立城区抗洪抢险队伍

防汛工作是一项系统工程，涉及面广，突击性强，责任重大。各办事处、各有关部门和单位要以干部、党员、团员为骨干，充分发动群众，组建群众性的抗洪抢险队伍。各单位组织的防汛抢险队伍要逐一落实到人，在“定领导、定任务、定人员、定工具”的基础上，进行必要的业务培训和实战模拟演练，增强对突发事件的快速应对能力，确保在突发事件发生时10分钟内赶到现场。保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住，同时还要建立必要的抗洪抢险后备队。

（四）明确防汛重点区域和防守重点，明确任务，责任到人，确保城区安全度汛（防汛重点区域和任务分工见附件）。

四、有关措施和要求

为把城市防汛各项工作落到实处，各级防汛部门要进一步加大宣传力度，深入贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等有关法律、法规，把防汛工作纳入法制化轨道，做到依法防汛。

（一）各级领导要高度重视，把防汛工作当做贯彻实践“三个代表”重要思想，保证国家和人民群众生命财产安全的一件大事抓紧抓好。各单位一把手要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想到位，投入到位，切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，亲临一线指挥，确保安全度汛，把超标准洪水造成的灾害损失减小到最低程度。

（二）认真落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，进一步明确各自的防汛工作职责和防汛目标任务，健全组织，完善制度，落实责任，制订工作方案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，逐级签订防汛目标责任书，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。

（三）要广泛深入地进行城市防汛工作的宣传和动员，教育广大干部和群众牢固树立居安思危，常备不懈的防汛意识。做到宁信其有，不信其无，宁信其大，不信其小，宁信其早，不信其晚，一旦发生汛情，积极履行防汛义务。

（四）要认真落实防汛值班制度，做好值班安排，保证汛期24小时不失控。各单位在汛期要安排专人昼夜值班，按时收看收听天气预报，收发好传真，做好记录，以保证实施有效的指挥调度。

（五）严格汛情上报制度。任何单位如果发现险情都要立即上报，并在第一时间赶到现场，采取果断措施进行处理，处理完毕要将处理结果以书面形式上报区防汛办公室。

（六）加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，各单位要对上级的防汛指挥调度无条件立即执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。凡制度不健全，或工作人员中有消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位或不听从统一调度造成损失的，要进行通报批评，造成后果严重的要追究有关责任人的责任。