我县水库山塘除险加固工作方案

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各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为确保人民群众生命财产安全，充分发挥水库山塘的防洪、灌溉、供水等效益与作用，根据有关法律法规规定，结合我市实际，就我市病险水库山塘除险加固建设工作提出以下实施意见。

一、重要意义

加强水库山塘除险加固，是推进生态文明建设的重大举措，是推动经济社会可持续发展的重要保障，也是改善农村整体环境的民生实事。我市水库山塘面广量大，全市共有小（二）型以上（蓄水量10万方以上）水库107座，其中中型水库（蓄水量1000万方—1亿方）6座，小（一）型水库（蓄水量100—1000万方）18座，小（二）型水库（蓄水量10—100万方）83座；山塘542座（蓄水量1—10万方），其中屋顶山塘230座。这些水库山塘不仅为我市防汛抗旱提供了基础保障，而且为经济社会发展提供了有力支撑。但是，由于大部分水库山塘建于上世纪50—70年代，受当时财力物力和技术水平限制，多数水库山塘存在防洪标准低、工程质量差、管理设施不配套等问题，且经过长期运行，工程安全隐患逐渐暴露出来。根据年月防汛安全检查结果表明，我市依然存在小（二）型以上病险水库32座，其中病库28座，险库4座；1—10万方病险山塘102座（含屋顶山塘43座），其中病塘86座，险塘16座。这些病险水库山塘严重威胁下游人民群众生命财产安全，也制约水库综合效益的发挥。为此，必须加快工作进度，科学调控水位，强化巡查监测，确保水库山塘安全。

二、目标任务

一年准备，三年基本消除已发现病险水库山塘，力争年基本实现水库山塘安全高效。年后进行常态管理，发现一座，加固一座。

三、配套措施

（一）加大水库山塘建设投入

病险水库除险加固工程建设资金，市财政补助比例为90%，具体按市府办年下发的义办第24号抄告单执行。

病险山塘除险加固工程建设资金，本着加快实施、鼓励先进的原则，对在年前完成除险加固任务的险塘，市财政给予90%补助；对在年前完成除险加固任务的险塘，市财政给予75%补助；对在年前完成除险加固任务的险塘，市财政给予60%补助；病塘市财政统一按75%补助。市财政补助资金由市财政局按中标价补助相关镇、街道。

（二）加强工程建设管理

1．增强工程建设管理力量。加强水利工程建设管理和质量监督队伍建设，根据工作需要，水务部门可临时招聘若干有一定工作经验的水利技术人员，重点强化全市水利工程质量监管和巡查。加强水利员队伍业务培训，提高业务水平，强化责任意识。

2．加快工程建设管理创新。各镇、街道要招选1—2家资质高、信誉好、负责任的监理单位，负责镇、街道水库山塘除险加固工程的监理。完善水利工程招投标制度，缩短招投标时间。允许对工程设计、施工、监理等分别实行捆绑招标，山塘加固捆绑工程总造价不得超过200万元，并实行个体工程合同（包括设计、施工、监理）单独签订、工程款单独结算。

（三）强化水库山塘管理养护

为有效扭转重建设轻管理现象，切实加强水库山塘的经常性养护与管理，按照有关法律法规，落实“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的方针，建立长效管理和监督机制，确保水库山塘各建筑物的完整和正常运行。

1．组建村级水务员队伍。全市各行政村要设立一名村级水务员。村级水务员具体负责村级水库山塘、溪流渠道等巡查，基层防汛防旱，水利工程建设管理，农村水源保护，饮用水设施管网维护，防汛防旱信息报送，水利政策宣传等工作。村级水务员推选按照“公开、公平、公正”原则，对已有水库山塘巡查员的村，在符合条件的巡查员中产生，对不符合巡查员条件的要予以更换，具体由各镇、街道确定。村级水务员工资按以下标准确定：基础工资统一为3000元/年·人，考核工资按本村水库山塘数量和管护质量来确定，如按期按质完成任务且保障水利工程安全的，每增加一座1万方以上山塘或重要屋顶山塘的，补600元/座；每增加一座10万方以上水库的，补800元/座。村级水务员兼任巡查员的，其待遇按就高不就低的原则，但不重复享受。

2．设立水库山塘管理维护费。水库山塘管理维护费主要包含村级水务员工资、一年两次除草采伐、坝体及设施的维护管理和业务培训等。市里按镇、街道水库山塘数量及镇、街道财力状况给予适当补助，各镇、街道须配套相应资金。

四、组织保障

（一）加强组织领导

成立市病险水库山塘除险加固工程建设领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，各镇、街道和相关部门一把手为成员。市政府与各镇、街道签订责任书，限期完成病险水库山塘的除险加固任务，并列入镇、街道考核内容。水务局、发改局、财政局、公共资源办及各镇、街道要加强配合，协同作战，形成合力，加快推进水库山塘除险加固工作。各镇、街道要建立相应工作机构，全面负责工程建设、质量安全、资金使用和工程进度；设立专门的质量监督工程验收小组，具体负责山塘除险加固工程质量监管和验收工作。请相关市领导加强对联系镇、街道病险水库山塘除险加固工作的指导检查，帮助协调解决工作中遇到的问题和困难。

（二）落实责任分工

1．市属水库除险加固工程建设管理由水库管理处或相应的工程建设指挥部负责建设管理，水务局负责监管指导。

2．除市属水库以外的病险水库由所属镇、街道负责建设管理，水务局负责指导监督。

3．山塘除险加固工程责任主体是镇政府（街道办事处）。病险山塘除险加固工程建设管理和监督工作，包括项目的立项、招标、施工和变更管理、验收和资金决算等由各镇、街道负责，水务局负责业务指导。