农村卫生所设备配置管理方案

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为深化医药卫生体制改革，全面改善农村卫生服务条件，提高农村卫生综合服务能力，推动我区卫生事业实现快速发展，根据《市人民政府办公厅关于印发市年标准化村卫生所建设暨设备配置实施方案的通知》（郑政办文〔〕27号）精神，结合我区实际，现就做好市区标准化村卫生所建设设备配置工作制定方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大精神,加大农村卫生投入,优化农村卫生资源配置,全面完成标准化村卫生所建设,提高设备配置水平,完善村卫生所功能,使广大农民群众享受到方便、优质的医疗卫生服务,从整体上提高广大农民的健康水平和生活质量。

二、工作目标

按照统一标准，完善功能，充实内涵的原则，改善村卫生所基础设施条件，自年至年利用3年时间，全面完成全区每个行政村有1个标准化村卫生所的建设任务，健全农村三级卫生服务网络。年新建19所标准化村卫生所（名单详见附件1），并为新建的标准化村卫生所配置基础医疗设备，使村级卫生机构设施健全、功能完善，满足农民群众的基本医疗和卫生保健服务需求。

三、村卫生所设置及基本要求

（一）选址:按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求,由村委会和乡镇卫生院共同确定,村卫生所地址原则上设在村委会所在地。

（二）用地:由村集体无偿提供。

（三）基本要求:新建标准化村卫生所按照市的统一要求，做到“规划、布局、外观、标识”四统一，面积达标，科室齐备、设置合理，符合卫生学要求。

（四）人员资质:在标准化村卫生所内从业的乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格。

（五）建成后的村卫生所归集体所有,人员通过公开招聘产生,由所辖区域内的区属医院实行管理，承担公共卫生职能,为农民提供基本医疗服务。

（六）建成后的村卫生所实行乡村卫生服务管理一体化,在区卫生局的指导下,有条件的可由乡镇卫生院对村卫生所实行行政、业务、药品、考核等统一管理。

四、设备配置

以亟需、实用、高效为标准，对年新建的标准化村卫生所进行设备配置。

五、资金筹集及使用

（一）新建的19所标准化村卫生所按每所7万元进行补助,所需建设资金由市、区两级财政按照1：1承担。区政府采取以奖代补的形式，对如期完成建设、达标并投入使用的标准化村卫生所进行奖补，超出预算部分由所在的镇办、村协商解决。

（二）标准化村卫生所按每所2万元补助设备配置资金。资金由市、区两级财政按1：1分担，以实物形式下发。区财政局于4月底前完成村所设备购置资金50%上解工作。

六．工作职责

（一）各镇办：全面负责所辖区域内的标准化村卫生所建设工作，按照标准化村卫生所建设具体任务制定出实施方案，并确保按期完成建设任务。

（二）区建设局：负责标准化村卫生所建设中的工程质量监督、安全管理等工作。

（三）区财政局：保障区政府配套资金及时、足额到位。

（四）区卫生局：做好标准化村卫生所的布局、设计工作，按照区政府要求做好标准化村卫生所建设督导工作；做好配置设备的选取、验收、下发工作。

（五）区发改统计局：做好标准化村卫生所名单上报的审核，参与村卫生所的验收。

六、实施步骤

（一）选址、工程招标阶段：（5月7日—5月31日）

由各镇办负责实施，5月30日前完成辖区内标准化村卫生所的选址及工程招标工作，建筑合同原件交区标准化村卫生所建设暨设备配置领导小组一份备案。

（二）建设达标阶段（6月1日—9月20日）

各镇办自文件下达之日起启动建设程序,9月20前全面完成标准化村卫生所建设任务。区卫生局要完善标准化村卫生所的各项规章制度、考核标准,定期对卫生所的医疗、预防、妇幼保健、健康教育等工作进行监督检查,完成村卫生所人员的公开招聘。

（三）自查验收阶段（9月21日—10月15日）

区政府将组织卫生、发改、财政等部门组成验收小组，对全区的标准化村卫生所建设完成情况进行考核验收,10月15前完成自查验收工作。做好迎接市政府联合验收组对我区标准化村卫生所建设项目进行验收的各项准备工作，同时向市财政、市卫生局申请市级配套资金和设备配备。

七、保证措施

（一）提高认识，强力推进

村卫生所是农村三级卫生服务网的最基层单位,承担传染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育等公共卫生职能,提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务以及残疾人康复等基本医疗服务。加强标准化村卫生所建设,提高标准化村卫生所设备配置水平,是贯彻落实科学发展观,促进城乡统筹发展的重要体现,也是着力缓解农民看病难、看病贵的重要措施,更是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。各镇办要充分认识做好此项工作的重要意义,增强紧迫感和责任感,把这项工作作为农村卫生工作的一项重要任务,列入议事日程,加大投入力度,加快建设步伐。

（二）加强领导，严格管理

为保障建设和配置工作顺利实施，惠济区政府成立了标准化村卫生所建设暨设备配置工作领导小组（见附件2）。各镇办要成立相应的领导组织,各镇办主要领导为本地标准化村卫生所建设的第一责任人,各镇办主管领导为具体责任人，要结合各自的实际制定工作方案,严格建设标准,精心组织,稳步实施,加强对项目选址、招标、资金使用等环节的监督与管理,规范项目工作程序，确保按时保质保量完成建设任务。

（三）明确职责，强化督查

各镇办是标准化村卫生所建设工作的责任主体。区财政、卫生和建设等部门要对项目建设情况进行经常性检查、督导。为保障各镇办的建设进度，实行项目建设进展情况旬报制度，各镇办自5月7日开始，按要求将《标准化村卫生所建设项目进展情况旬报表》（见附件3）上报至区标准化村卫生所暨设备配置领导小组办公室。区政府将把标准化村卫生所建设工作列入政府重点督查项目，每季度督查一次，并及时通报各镇办的项目进展情况，确保按时完成建设任务。