市年度污染源调研方案

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为贯彻落实环境保护部环发〔09〕162号文件精神和年省污普动态更新和环境统计工作布置会议精神，紧紧围绕主要污染物总量减排工作的要求，年继续在全市开展污染源普查动态更新调查工作（以下简称“动态更新”）。

一、工作目标

以“动态调整、重点调查、总体核算”为基本原则，以市第一次全国污染源普查数据库为基础，调查统计年度污染源数据，实现污染源普查数据的动态更新，为构建“十二五”环境统计改革平台奠定基础，为核定“十二五”总量减排基数提供基础数据。

二、工作原则

1、实事求是原则

按照国家和省厅有关技术规范要求，结合实际，选用合理数据，确保真实反映污染源现状。

2、与减排衔接原则

在调查过程中，注意与总量核查方法的衔接，对于电厂综合脱硫效率，要按照总量核查确定的效率进行核算；对于已安装简易脱硫设施而未计算减排量的，应按总量核查口径填报；对于已经淘汰但由于未公布名单而暂未计算减排量，以及确实关停但未认减排量的，应继续保留排放基数。深入挖掘减排潜力，落实“十二五”减排计划。

3、重点突出原则

结合“十二五”减排要求，突出化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项重点指标、重点污染行业和重点污染地区的更新调查工作，为改善环境质量奠定基础。

4、依据充分原则

所填报的信息，需有充分的支撑材料。与往年差异较大、问题较突出的数据，必须查找原因，并说明理由。

三、工作内容

1、调查对象和范围

年度动态更新对工业源、城镇生活源、农业源和集中式污染治理设施四类对象分别开展调查。

工业源的调查范围为辖区内有污染物排放的所有工业企业。

城镇生活源的调查范围包括城区和镇区内的城镇居民生活污染源、住宿业与餐饮业、居民服务和其他服务业以及独立燃烧设施；机动车污染源的调查范围为辖区内所有机动车。

农业源调查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

集中式污染治理设施的调查范围为辖区内所有集中式污染治理设施（包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂）。

2、调查内容

工业污染源、城镇生活污染源、农业污染源和集中式污染治理设施，调查污染源的基本情况，污染物的种类、数量和浓度，以及污染治理设施及其运行情况等。

以“十二五”规划重点控制的污染物、今后一段时期要解决的重点、热点问题的需要为重点，结合即将施行的“十二五”环境统计报表制度，调查对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。废水主要包括化学需氧量、氨氮、重金属等项；废气主要包括二氧化硫、氮氧化物等6项；工业固体废物主要包括粉煤灰、冶炼废渣等类别。工业源危险废物按照环境保护部08年第1号令的《国家危险废物名录》分类填报产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。

3、调查方法

工业污染源采取对重点调查企业发表调查与非重点企业按比例估算相结合的调查方法。

城镇生活源以地（市）为基本调查单位，通过产排污系数核算区域的污染物排放量。

农业污染源，除规模化畜禽养殖场和养殖小区逐个发表调查外，其余调查内容以区县为单位，通过排污强度核算污染物排放量。

集中式污染治理设施采取逐个发表调查、全面调查的方法。

四、工作要求

1、加强组织领导，保障人员经费

环保部门要充分认识动态更新工作的重要性，把动态更新作为环保局的重点工作来抓，一把手要亲自过问，主管局长要亲自部署，建立健全督办、协调机制，制定切实可行的实施方案。要建立“总量部门牵头、其他部门参与、各部门共同负责”的工作机制，进一步落实技术支持机构，充实动态更新工作和技术支持团队，保持人员稳定；积极争取、落实工作专项经费，从根本上解决动态更新保障不足的问题，保障动态更新工作顺利完成。

2、加强部门协调，形成联动机制

环保部门应积极主动与统计、农业、公安等相关部门沟通，借鉴总量减排工作经验，建立部门间协调机制，理顺及时准确的数据获取渠道，为“十二五”减排长期部门联动机制的形成打好基础。

3、加强技术培训，提高人员素质

环保部门要高度重视技术培训工作，将提高人员素质作为提升数据质量的突破点。省环保厅、市环保局将组织开展对区县级动态更新人员和重点污染源有关人员的技术培训，将技术重点和难点讲解到位，保证培训的数量和质量。

4、加强现场核查，保证数据审核落到实处

要进一步建立健全数据联审制度。市环保局将对辖区内的动态更新数据进行整体把关，并对数据质量负总责，开展各类联合汇审和现场核查，做好对区县级环保部门的指导；区县环保局要重点保证调查范围的完整性，并指导调查对象的数据填报和自审。

要充分借鉴减排核查制度，出台核查细则，并建立完善数据核查制度。市局将组织市级核查组，大力加强数据现场核查力度，并将县市区入户现场核查的比例作为考核县级环保部门数据质量的重要依据；各级总量部门负责组织数据联合汇审，并结合当地社会经济的统计资料进行整体把关。

年动态更新数据不仅是确定市“十二五”总量减排基数的基础数据，也是核算区域及企业减排量的重要依据。要充分认识到动态更新数据对于“十二五”减排工作的重要性，加强数据审核和现场核查，实事求是的核算污染物的排放量，为“十二五”减排提供客观、真实的基础数据。

五、时间安排

1、组织筹备阶段

年月日-年月日。根据省环保厅下发的工业源重点调查筛选初步名单和调整原则，调整确定重点调查最终名单和非重点比例；对辖区内规模化畜禽养殖场、养殖小区进行摸底清查，确定发表调查范围，各地月日前将确定的名单上报市局污控处。

2、入户调查和现场核查

年月日-年月日，入户调查、填表、数据录入。

年月日-年月日，县级环保部门采取现场审核和资料审核相结合的方式，组织对本级更新调查数据的全面审核。

年月日-年月日，市级核查组对各区县各动态更新调查工作进行质量抽查、现场核查和数据审核。

年月日-年月日，各区县环保局根据核查情况进行整改。

3、数据的上报

各区县环保局于月日前将电子数据库上报市环保局，月日前将数据分析报告和工作总结报送市环保局