关于改善乡区干部职工办公住房条件的执行方案

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乡镇干部职工的办公生活条件直接影响着干部职工的工作积极性。近年来，通过不断加强乡镇政府自身建设，乡镇办公及生活住房条件明显改善。但是，我市乡镇干部职工的办公住房和生活条件仍然艰苦。全市乡镇干部职工办公生活住房普遍比较紧张，大部分乡镇办公住房和生活住房混在一起，有不少乡镇的干部职工没有住房或者2人以上共住一间，且大多数房间都没有卫生间等设施，给干部职工的生活带来一定的不便。

乡镇饮食和洗浴条件差，各种文化、健身、娱乐设施少，乡镇干部业余生活单调枯燥等现象还普遍存在。为切实改善乡镇干部职工的办公住房和生活条件，有效地调动干部职工的工作热情，提高工作效率，使广大乡镇干部能够在乡镇住得下来、安得下心、干得成事，现就进一步改善乡镇干部职工办公住房和生活条件制定如下方案：

一、工作目标

（一）改善乡镇干部职工办公生活住房条件。重点解决乡镇干部职工生活住房不足和住房条件差的问题，力争用5年时间，使全市所有乡镇干部职工（章贡区、开发区的乡镇以及其它县市的城关镇除外）基本实现办公和生活住房分开，其中生活住房达到人均有一间30平方米左右（不含公摊面积）、带有卫生间的标准；办公用房基本能够满足集中办公的要求，结合乡镇农民服务中心建设，逐步实现乡镇干部职工集中办公。

（二）提高乡镇干部职工生活质量。加强乡镇机关食堂建设管理，改善乡镇干部用餐条件，提高生活标准，有条件的地方对于乡镇干部职工在食堂用餐的给予一定补助。改善乡镇干部职工洗浴条件，乡镇机关通过建公共浴室和在住房室内安装热水器等方式，让乡镇机关干部能够洗上热水澡。加强乡镇文化健身娱乐设施建设，用2—3年的时间，达到每个乡镇机关有一个文化活动室，乡镇干部有电脑、能上网，机关院内有可以开展2项以上的体育健身活动的场所。

二、工作步骤

（一）制定方案。根据调查摸底的情况，以县（市）为单位，区分情况、分类推进，制定乡镇干部职工办公住房和生活设施建设总体方案和年度实施方案，并于8月底前报市委农工部审核备案。

（二）分类分期实施。乡镇干部职工生活住房建设按照无住房或2人以上合住的优先、危房的优先、地处偏远的优先、条件艰苦的优先、土木结构的优先的原则，根据实际情况选择拆除重建、维修改造等形式。对于乡镇仍在使用的土木、砖木结构的办公生活住房可实行拆除重建。对于有维修价值的办公生活用房可进行维修，具备条件的住房可统一改建卫生间。建设期分五年完成，具体实施时间由各县（市）按照本县（市）总体方案确定的建设计划，分期分批实施。

三、工作措施

（一）明确职责分工。乡镇干部职工住房改建工作由市、县（市）委农工部牵头负责，财政和建设部门共同配合。具体组织实施以县（市）为主，市、县、乡三级共同推进。乡镇机关食堂建设、洗浴条件改善、健身娱乐设施建设等以乡镇为主，各相关部门协调配合。

（二）出台扶持政策。各县（市）和相关乡镇要积极筹措建设资金，要以县（市）为主根据建设规划安排专项资金，用于支持乡镇新建或改建干部职工生活住房。从年起至年，市财政每年安排专项资金，采取以奖代补的形式，对符合条件并且按要求新建了干部职工生活住房的乡镇，以编制数为准，按照新建住房不超过人均一间、平均每间使用面积不超过30平方米的标准，经验收合格后，按人均住房面积（公共面积不计算在内）给予180元/平方米的奖励补助。对于改建卫生间的，给予1000元/间的奖励补助。具体拨付办法是，每年年初，由市委农工部会同市财政局和市规划建设局，对上年度符合新建或改建条件，且按要求进行了新建或改建干部职工住房的乡镇进行验收。经验收合格后，市财政按奖补标准和实际工程量下达奖补资金，县（市）财政收到资金后，于5日内下达到有关乡镇。县（市）财政对新建住房的补助不低于400元/平方米，对于改建卫生间的补助不低于2500元/间。

（三）规范有序推进。纳入干部职工住房新建或改建计划的乡镇，必须先由乡镇提出建设计划，上报县（市）政府，由县（市）调查审核确定方案并报市委农工部备案。对于不符合条件的乡镇新建和改建项目，县（市）不予审批，市财政不予补助。相关县（市）要严格把关，坚决杜绝各种挪用、套用市县奖补资金的行为。

（四）严格控制标准。乡镇干部职工生活住房建设要本着节俭、安全、实用的原则，量力而行，不搞大拆大建，不搞负债建设，不搞摊派集资、增加干部群众负担，不搞豪华装修，不搞过度建设和超标准建设。原有房屋仍有使用价值的，不得拆除重建，已达到住房基本标准的不得再新建或改造，县（市）不得列入建设计划。乡镇干部已达到一人一间住房、但面积不足30平方米的，不得列入新建计划，但可以按要求改建卫生间。对超标准、超范围建设的，市级不给予补助。

（五）加强督查考核。乡镇干部职工住房和生活条件的改善工作纳入对县（市）政府年度工作考核目标。市、县农工部要制定具体的考核验收办法，根据考核验收结果，核拨奖补资金。对于将已达到住房基本标准又列入建设计划、搞超标准建设及豪华装修、建设资金不落实、搞摊派集资和负债建设、虚报假冒、挪用和未及时下达市级奖补资金以及工作不力、考核不达标的县（市）和乡镇予以通报批评，并由市财政酌情扣回奖补资金。