提升块状产业质量若干意见及方案

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为深入贯彻省委、省政府推进品牌建设的若干意见，扎实推进“以质取胜”战略和“三个”战略的实施，促进我市经济增长方式转变和产品质量提升，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省、市局工作会议精神，树立“质量是的生命”的指导思想，以服务经济、促进发展为目标，深入开展块状产业质量提升工程，积极推进“质量兴市、名牌兴业”工作，努力把打造成品牌之都。

二、工作目标

在“十一五”期间全面实施块状产业质量提升工程，通过1年左右的努力，使块状产业质量提升工作取得实质性成果。

（一）实施块状产业质量提升“932发展计划”。即在全市范围内重点确定9个块状产业，30个重点质量提升项目，创建2个区域名牌。

（二）开展“49”示范企业活动。即各地在确认的块状产业中，各选择1家质量管理、1家能源计量管理、1家科技成果转化为技术标准和1家产品质量诚信示范企业，树立典型，通过召开现场会、分析会等形式，推动全市企业提高质量管理、产品质量和创新能力。

（三）企业质量管理基础工作进一步加强。市场准入比例进一步提高，企业全面质量管理活动进一步广泛与深入，块状产业规模以上工业企业通过ISO9000或ISO14000、OHSAS18000等体系认证达到60%以上，强制性产品认证达100%，认证有效性进一步增强。

（四）块状产品质量明显提升。国家、省产品质量监督抽查合格率达处全省前列水平，主要工业产品质量指数稳定在96以上。

（五）企业的质量意识和质量自律普遍增强。质量控制能力明显提高，行业协会不断规范，行业自律初步实现。

（六）名牌培育质量提升机制不断完善。建立和完善“企业主动，政府推动，市场拉动”的名牌培育发展机制；建立和完善“企业诚信，行业自律，质量预警，检验把关，政策引导”的质量提升保障机制。

（七）产品技术标准水平不断提高。块状产业重点产品采标率达90%以上。

三、方法步骤

完善“政府统一领导、质监牵头协调、部门共同推动、企业主动参与、政策措施完善、工作机制健全”的名牌培育质量提升工作机制，从年月起至年月止，全面落实块状产业质量提升工程。

（一）调查摸底阶段。时间为年月份。根据各地选定的块状产业和初拟的实施方案，摸清所选块状产业的企业产品质量状况、管理现状、技术创新情况等，并对初拟的实施方案予以调整和细化。

（二）培育提升阶段。时间为年月至年月上旬。一是根据调查摸底情况实行分类指导，将企业分成培育扶持类、帮扶指导类、整治规范类三类，发挥综合管理、技术服务、行政执法等各项职能优势，有针对性地确定适宜的一产一策、一企一策，实行定人、定责、定时服务。二是加强与当地政府、职能部门和行业协会联系，落实激励政策和科技创新、商标注册、联盟标准制订等工作。三是开展“49”示范企业活动，及时总结工作过程中涌现出的先进事迹，抓好典型开路，以点带面，整体推动。

（三）总结提高阶段。时间为年月中旬。认真总结，完善政策，建章立制，将存在问题认真梳理并提出解决措施，为提升所有行业的产品质量奠定基础。并上报2个区域块状产业参与区域名牌评选。

四、工作措施

（一）构建“政府、企业、协会”三位一体的块状产业质量提升工作机制。把块状产业质量提升工作上升为政府行为。要充分依靠政府，使这项工作由部门推动上升为政府统一领导下的综合行为。在当地党委政府的统一领导下，加强与经贸、科技、外经贸、工商等有关部门的密切合作，充分调动政府、部门的力量，形成协同作战、共同推进的工作机制。企业作为块状产业质量提升工程的主体，要充分发挥其积极性和主动性。行业协会是企业和政府的桥梁，充分发挥其自我约束、自我管理、自我提升的功能。

（二）开展“49”示范企业活动，以典型促提升。各选择1家质量管理、1家能源计量管理、1家科技成果转化为技术标准和1家产品质量诚信示范企业，树立典型，通过召开现场会、分析会等形式，形成榜样的带动作用，以典型促企业质量提升。

（三）强化基础管理，提高企业素质。

1、推动企业加强质量管理。组织企业开展全面质量管理活动，选择部分企业贯彻《卓越绩效管理评价标准》。帮助企业通过质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，对获证企业帮助查摆问题、督促整改，确保认证的有效性。

2、加强企业标准化工作。除采标、专利与科技成果转化标准外，在块状产业规模上企业中全面推进“标准化良好行为企业”活动。鼓励企业积极参与国际、国家及省级标准化活动。

3、强化企业计量基础工作。组织名牌培育企业贯彻《计量检测体系确认规范》，推行《中小企业计量检测保证规范》，加强企业在原辅材料、工艺过程、产品的计量检测。贯彻落实国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。

4、研究建立产业标准体系，制定企业联盟标准。以标准化专业技术委员会为依托，研究编制主导产业技术标准体系表，为技改和实质性采标提供服务。鼓励龙头企业或行业协会按自愿自主方式联合研究、制定企业联盟标准，引导产业发展。

5、建立企业质量联系人制度。企业应确定一名高层管理人员为质量联系人，负责规划、协调企业的质量工作。

（四）引导企业建立质量诚信自律机制。

在块状产业中开展产品质量诚信活动。用标识明示质量，正确、实事求是标注质量指标和产品标签其他内容；建立健全产品质量记录、出厂检验记录、质量档案，进行质量跟踪等多种形式的质量自律机制，坚持做到不合格品不出厂。

强化标准自律。引导企业按标准组织生产，杜绝无标生产；产品有国家或行业推荐性标准的，不以降低技术要求为目的而制定企业标准；制定企业标准要体现与产品相适宜的技术含量，正确反映技术要求；自觉并正确标注产品执行标准。

（五）完善产品质量检查制度，加大打假治劣力度

建立健全质量预警机制，切实抓好质量预警方案的落实。充分运用综合管理、三级监督抽查和执法手段及时发现重特大质量问题、区域性质量问题的苗头，加大监督检查力度，为质量预警提供有力支撑。

进一步落实打假责任制。加强对品牌的保护工作，建立健全品牌打假协作网络，保持打假治劣高压态势，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，突出工作重点，为品牌企业发展保驾护航。

五、工作要求

（一）加强组织领导。块状产业质量提升工程是一项系统性工作，任务重、难度大、要求高，各地必须加强对这项工作的组织领导，主要负责人要亲自抓。同时要建立块状产业质量提升工作的互动推进机制，分工落实，明确责任。市局各处室要根据自身的业务范围加强对各地的工作指导。

（二）要加强协作，形成合力。在系统外部，依靠政府协调相关职能部门形成工作合力。在系统内部，相关职能处（室）要充分发挥职能优势，制定块状产业质量提升实施意见和措施，形成质量提升合力。

（三）强化宣传工作。依托电视、报刊、网络等媒体，精心策划，切实加大宣传报道力度。要做到电视有图像、广播有声音、报刊有文字，广泛宣传块状产业质量提升工作，营造良好的舆论环境和工作氛围。