市区创办我国卫生城区执行方针

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开展创建国家卫生城市活动，对于改善城市卫生面貌、提高城市管理水平、促进两个文明建设具有十分重要的意义。我市自年获得“全国卫生先进城市”荣誉称号后，在市委、市政府的领导下，在全市各部门、各单位的共同努力下，城市环境卫生基础设施不断完善，城市建设和投资环境不断改善，广大市民文明卫生意识不断提高。根据全国爱国卫生运动委员会年8月重新修订的《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》中的指标要求，结合我市实际，制定市创建国家卫生城市实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善城市人居环境，提高城市卫生水平，增强全民健康意识为目的，以完善卫生基础设施，强化城市卫生管理为重要内容，进一步加强领导，广泛动员社会各方面力量，统筹规划，分步实施，为加快我市经济社会发展步伐创造良好的社会卫生环境。

二、主要工作

全国爱卫会制定下发的《国家卫生城市标准》提出创建国家卫生城市包含十个方面的主要工作，具体为：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生。

其中，环境卫生基础设施建设，日常卫生管理，背街小巷、农贸市场、“六小”行业（小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）、城乡结合部和城中村环境卫生及城市卫生长效管理机制是国家卫生城市考核验收的重点内容。

三、工作目标

对照新的《国家卫生城市标准》各项指标要求，结合我市各项工作现状和发展预期，通过3年的努力，力争建成国家卫生城市。实施步骤为：

（一）动员部署阶段（年7月—8月）

1、成立创建国家卫生城市工作领导小组，组建各工作小组，明确工作职责和工作重点。

2、市属各单位和各区（市、县）人民政府按照各自职责任务制定具体工作方案，明确创建目标。

3、召开全市创建国家卫生城市工作会议，部署创建工作任务，动员全市力量投入到“创卫”工作中来。

（二）实施阶段（年8月—年12月）

对照《国家卫生城市标准》全面实施各项创建工作，重点实施好以下工作。

1、市容环境卫生整治。一是清理沿街单位和居民住宅阳台、屋顶的擅自搭建和乱堆放、乱悬挂等现象，确保街道两侧建筑物整洁美观。二是治理马路市场、占道经营、店外经营等现象，夜市摊点符合规定要求。三是完善城市垃圾中转站、公共厕所和果皮箱等环卫设施的建设，垃圾中转站的设置数量和规模适合于收集范围和垃圾转运量，人流密集的主要街道每300—500米设置一座公共厕所，每25—50米设置一处果皮箱，一般街道800米设置一座公厕，80—100米设置一处果皮箱。四是加强农贸市场的规范化管理，做到划行归市、整洁有序，环卫设施齐全；活禽销售区域相对独立，实行隔离宰杀。五是加强城郊结合部、城中村和背街小巷的治理，改造和完善环卫基础设施，街巷路面硬化，无卫生死角和乱倒垃圾、乱排污水等现象。

2、环境保护工作。重点完成金阳、白云、新庄和小河二期污水处理厂和污水收集管网的建设并投入使用，确保我市城市生活污水处理率于达到50%以上。

3、食品卫生和公共场所卫生整治。对“六小”行业进行重点整治，整顿或取缔不符合卫生条件的小餐馆、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小旅店、小网吧。

4、城市除“四害”工作。确保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在国家标准以内，苍蝇密度不超过国家标准三倍以内，年申请国家验收。

（三）迎检阶段（1月起）

1、完善创建国家卫生城市各项工作资料、档案的收集、整理工作，对创建工作进行全面总结。

2、开展全市范围内的模拟检查，对发现的问题及时整改达标。

3、向省爱卫会提出申请，迎接省爱卫会调研考核，按照省爱卫会提出的意见进行整改。

4、做好迎检各项准备工作，接受全国爱卫会调研暗访、技术考核和综合检查。

四、职责任务（详见市创建国家卫生城市职责分解表，此处略）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府将爱国卫生工作和创建国家卫生城市工作纳入重要议事日程，健全各级爱卫会组织。成立市创建国家卫生城市工作领导小组，加强对创建工作的领导，办公室设在市文明办，负责协调和组织全市各项创建活动的开展，办公室根据创建活动需要，组建专项工作小组，相关单位负责具体工作。各区（市、县）政府、市级各部门也要成立相应的创建机构，明确领导和具体工作部门、工作人员的责任，主要领导负总责，主管领导亲自抓，职能部门具体抓，确保我市创建工作取得成效。

（二）广泛宣传动员。在全市范围内深入开展广泛的宣传教育活动，强化创建意识。广播、电视、报刊等新闻媒体应紧密结合创建工作的要求，开辟宣传专栏和专题节目，对创建活动进行正确的舆论引导。各繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置公益广告，使创建活动形成人人皆知、个个参与的良好氛围。

（三）明确部门职责。各区和市级各职能部门要按照各自的职责任务制定相应的创建工作计划，抓好各项工作的落实，要按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”的原则，明确任务、落实责任，确保我市创建国家卫生城市活动取得显著成效。

（四）坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中，各级、各部门要认真贯彻执行《城市规划法》、《环境保护法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等法律法规，严格执行《城市容貌标准》、《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》、《集贸市场食品卫生管理规范》、《建筑工地现场环境与卫生标准》等标准规范。做到有法必依、依法治市、违法必究、文明执法。

（五）落实创建经费。为保障创建工作的顺利开展，市财政每年拨出专款用于创建工作，保证创建任务圆满完成。

（六）建立考核机制。为确保各项创建工作任务的完成，市创建国家卫生城市领导小组办公室采取明查暗访和集中检查的方式，对全市各单位、各部门和各区（市、县）的创建工作进行督导考核，对工作中存在突出问题的单位和部门严格执行“三令”制度，并将此项工作纳入年终目标考核。