市豆制品产业整治工作方针

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为进一步规范我市非发酵豆制品(以下简称豆制品)的生产经营活动,提高我市豆制品生产加工的质量安全水平,保障市民吃上放心豆制品，根据年2月8日国务院召开的全国加强食品药品整顿和监管工作电视电话会议精神,结合《市人民政府办公厅关于印发市食品生产加工业整顿工作方案的通知》(筑府办发〔2005〕102号),决定在全市开展豆制品专项整治活动,为确保整治活动的顺利开展,特制定如下工作方案。

一、工作目标

力争通过一年的集中整顿，依法取缔地下加工窝点，整顿规范现有豆制品生产加工场所，改善加工设施和环境条件，提高豆制品行业加工水平；整顿规范集贸市场豆制品经销点，严厉打击销售假冒伪劣豆制品行为，形成齐抓共管的豆制品安全监管工作的长效机制。

二、组织领导

为切实加强此次专项整治行动的组织领导，由市政府牵头成立市豆制品专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组由公安、经贸、工商、卫生、质监、环保、城管、商务、药监、水利、粮食等部门和云岩、南明、花溪、乌当、白云、小河区政府组成，下设办公室在市质监局，其余各县（市）政府要成立相应的专项整治领导小组和组织机构，负责组织领导本辖区专项整治工作。

三、整治内容

（一）清查豆制品生产加工点的生产经营资格。对无证照非法生产经营者，依照国家有关法律法规坚决予以取缔。

（二）针对豆制品生产加工过程中卫生条件差、二次污染严重、超范围和超量使用食品添加剂以及使用非食品原料生产加工食品等违法行为进行监督检查。

（三）规范豆制品的生产经营行为。制定豆制品地方标准，要求企业按标准组织生产；严格按照国家食品质量安全市场准入制度的要求，指导、帮扶企业完善生产必备条件，达到市场准入条件。

四、整治步骤

（一）宣传阶段（年4月23日至5月23日）

1、利用各种宣传媒体和形式，广泛宣传国家有关食品卫生、安全的法律法规和专项整治行动的重要意义，在媒体刊发有关专项整治行动内容，提高生产经营者的法律意识和消费者的维权意识，营造良好的舆论氛围。

2、摸清底数，登记造册。由各区政府牵头组织相关部门对豆制品生产企业（作坊）进行调查摸底，查清数量，将证照齐全和无证照生产企业分类造册，建立档案。

（二）整治阶段（年5月24日至11月30日）

1、整顿豆制品加工场所，改善加工设施和环境条件。对证照齐全但不符合食品质量安全市场准入制度要求的企业，限期整改，整改后仍不具备保障食品质量安全必备条件的企业，予以取缔。

2、严厉打击超范围和超量使用食品添加剂以及使用非食品原料生产加工食品的违法行为。对情节恶劣、造成严重后果、涉嫌刑事犯罪的企业和个人，移交司法机关处理。

3、组织取缔无证照生产加工豆制品黑窝点，特别是基层政府要确保辖区内的单位或个人不向无证照豆腐生产者出租场地，提供违法生产条件。

4、整顿规范集贸市场豆制品经销点和豆制品使用单位。豆制品的经销点和使用单位必须销售和使用证照齐全企业生产的合格豆制品，对销售和采购无证照豆制品的企业和单位由相关部门按照国家有关法规处理。

5、制定豆制品地方标准，彻底改变目前无标准生产的现状，通过标准的制定和实施来规范豆制品生产加工，为产品质量的检验和监督提供依据，确保豆制品质量安全。

6、建立规模化豆制品生产企业，确保市场供应。通过采取集中生产，扶持较为规范的企业做大做强，建立规模化龙头企业等措施，确保市场不因企业减少而出现供应短缺。

（三）总结巩固阶段（年12月1日至31日）

1、对豆制品整治工作进行全面总结。领导小组办公室会同各成员单位，根据专项整治行动情况，依据有关法律法规，结合我市豆制品的生产加工实际，进一步研究制定我市豆制品的长效管理措施，提交领导小组讨论通过。

2、表彰专项活动中的先进单位和先进个人。

3、通过媒体向社会公布专项整治成果，接受广大市民的监督。

五、整治要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以依法规范豆制品生产经营为基本思路，通过加强对豆制品生产经营的监督管理，提高我市豆制品的质量安全水平，从而保障人民群众身体健康、安全。

（二）认真履行职责，严格执法。在开展豆制品专项整治过程中，领导小组各成员单位要明确职责分工，并按照法律、法规的授权和法定程序，严格依法行政。

（三）在市政府的领导下，各职能部门要加强协作配合，齐抓共管，联合执法，形成合力，确保整治工作顺利进行。