民政局加强改作风工作方案

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及时总结典型经验，加强督查和指导。活动领导小组要对活动进行全程指导、跟踪督查。推动活动深入开展。

进一步改进区政府办公室系统干部职工工作作风，为深入贯彻、落实党的十七大和近期中央、省、市三级领导干部会议精神。提高工作效能，弘扬行动迅速、善抓落实的良好风气，树立创新创效、廉政为民的良好形象，根据主任办公会议研究意见，结合政府办公室系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以严肃纪律、改进作风、提高效能为重点，以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。以“三服务”服务领导、服务局委、服务基层）为根本，以“三满意”领导满意、局委满意、基层满意）为目标，完善科学严谨的作风建设机制，认真解决办公室系统在工作作风方面存在问题，塑造“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”政府机关形象，为推进精品上街建设，促进全区经济社会又好又快发展作出应有贡献。

二、活动范围

区政府办公室系统领导班子成员及全体工作人员。

三、目标任务

具体达到以下四点效果：通过本次活动的开展。

（一）效能更加提升。办公室系统班子成员及科室负责人要围绕全区中心工作和服务条线工作。以加强纪律观念，树立务实形象，履行岗位职责，保证不走过场、不出偏差，确保分管科室活动效果明显提升，推动办公室系统各项工作顺利开展。

（二）作风更加严谨。通过活动开展。做到廉洁高效、求真务实，更好地服务领导、服务委局、服务基层群众，杜绝作风浮漂、激情缺乏、活力减退等现象。

（三）纪律更加严明。贯彻执行区委、区政府和办公室系统内部对加强机关作风建设的相关规定。做到令行禁止，政令疏通。

（四）工作更加扎实。增强办公室系统全体工作人员的事业心和责任感。勇于创新，敢于打破条框束缚，以非常的气魄、措施和力度，用创新的思路、手段和方法，发明性地开展工作。

四、活动方法

8月7日结束，此次活动从7月9开始。共分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（7月9日—13日）

教育和引导全体干部职工切实转变思想观念，主要任务：通过学习动员。增强责任感和自觉性，从自身做起，从小事做起，规范工作行为，提高工作效能。

学习内容：

总书记关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和社会主义荣辱观的重要论述；党的十七大报告；最近中央、省、市三级领导干部会议精神。1．重要论著和重要讲话：整顿党的作风》为人民服务》反对自由主义》反对党八股》邓小平理论和“三个代表”重要思想。

2．党纪法规：党章》公务员法》中国共产党党员管理条例（试行）中国共产党纪律奖励条例》中央关于建立健全教育、制度、监督偏重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

3．行为规范：公民道德建设实施纲要》社会主义荣辱观教育读本》国家公务员行为规范》文明礼仪知识读本》区政府机关工作人员文明守则》

4．抗震救灾英雄事迹、英雄精神：借助报刊、网络。学习抗震救灾英雄们危险关头、困顿境地所表现出来的无私无畏、视死如归，不屈不挠、越挫越勇，精诚团结、通力合作的高尚精神，学习中央领导在抗震救灾中所展现出来的信念一致、目标一致、步伐一致的领导团队精神和全国上下形成的万众一心、众志成城、同舟共济、共克时艰”伟大民族精神。

集中学习、专题讲座、收看录像、座谈交流等形式为辅，学习方法：以自学为主。组织大家认真学习上述有关内容，要求做好读书笔记，写好心得体会，每人撰写心得体会不少于3篇。

主要环节和要求：

1．召开动员大会。根据本次活动要求。召开动员大会，对活动内容进行安排和部署。

2．开展学习讨论。结合学习、工作实际。树立“上街兴衰，有责任”使命感，焕发工作激情，增强工作动力。

3．举办专题讲座。围绕“讲文明、重礼仪”举行政府办全体人员参与的文明礼仪讲座。提升礼仪素质。

每位同志挑选一篇心得体会进行展览，4．开辟交流园地。结合实际。题目自拟，体裁不限，字数3000字以上。

举办一次拓展训练，5．进行拓展训练。拟在适当的时候。使参训人员达到磨练意志，开发潜能，熔炼团队，完善人格的目的

第二阶段：查摆问题阶段（7月14日—20日）

实事求是认真查摆，主要任务：对照区领导要求、基层反映的意见。找准、查实领导班子、干部成员及其他工作人员在思想、学习、纪律、作风、工作、效率、服务、廉政等方面存在问题。

查找问题的重点：

围绕以下四个方面的问题，本着有则改之、无则加勉的原则。找准自身存在突出问题。

视野不够宽广，1．服务质量不优的问题。主要表示：1顾问服务水平不高。目光不够敏锐，意识不够超前，文字功底不够精深。2服务经济发展不主动，身手不强，思路不广，特权思想严重，服务意识淡薄。3服务基层不及时，缺乏雷厉风行、善抓落实的勤政作风，人浮于事，深入基层为群众办实事不够。4服务群众不热心，办事态度生硬，只重对上负责，不求为民谋利，对上对下两张脸，热脸面对领导，冷脸面对群众，甚至门不难进，脸不难看，但事却难办。

存在以情办事、以权代法现象，2．工作效率不高的问题。主要表示：1从政行为不规范。不能一视同仁为群众办事。2落实力度不够，工作不推不动，办事不督不办，存在惯性思维、敷衍了事的心态，甚至既不执行，也不反馈，泥牛入海，声息全无。3工作责任心不强，只求做官，不求做事，只讲待遇，不讲奉献，克难攻坚的责任感不强，勇气和信心不足。4工作不够务实，形式主义严重，习惯做表面文章，言多做少，得过且过，形式丰富，效果一般。

上班迟到早退、串岗脱岗、上网玩游戏、聊天等。2会风不正，3．遵守纪律不严的问题。主要表示：1工作纪律松驰。自觉参会意识差，不遵守会议纪律，不时有旷会、代会、溜会现象。3八小时外生活细节不严谨，大吃大喝，玩风太盛，个人形象差。4为政不廉，干事唯利，办事不公，存在以权谋私、吃拿卡要现象，甚至欺上瞒下，有令不行，有禁不止。

坚持集中学习和深入调研不够，4．创新动力缺乏的问题。主要表示：1学风不实。不会研究性工作，缺乏走新路、出实招、突破自我局限的勇气。2精神状态不振，不思进取，无所作为，缺乏高昂向上、干事守业的激情。3敬业精神不强，工作主动性不够，缺乏不达目的不罢休、锲而不舍的工作意志。4工作规范不高，精品意识不浓，重过程，轻成效，只求过得去，不求过得硬。

认真开展批评和自我批评。通过自己查、领导点、集体议、群众评等方式，查找问题的方法：坚持领导带头。找准存在问题，明确改进重点。

主要环节和要求：

结合自身思想、作风纪律和工作实际，1．个人自查。对照查找问题的重点。认真查找存在问题和不足。

如实反馈。2．开门征求意见。通过设立网上和网下征求意见箱、下发问卷调查、走访基层单位、邀请群众座谈、公布热线电话等方式广泛征求各方意见和建议。对收集到意见和建议认真汇总整理。

领导要亲自挂帅，3．评点问题。对从各方面反馈出来的严重作风问题。进行核查，实行责任追究，从严整肃。

结合自查和征求意见情况，4．撰写剖析评议资料。对照党纪政纪和国家公务员行为规范。认真撰写个人剖析评议资料。

以支部为单位召开专题组织生活会，5．召开专题组织生活会。认真查摆和撰写剖析评议资料的基础上。领导班子要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。领导班子民主生活会，要邀请区纪委、区组织部等有关部门领导参与。

第三阶段：改进提高阶段（7月21日—27日）

制定改进措施，主要任务：针对查摆出的问题。抓好落实，见诸行动。

机关工作秩序涣散问题，集中查改内容：⑴集中查改机关工作人员不遵守机关作息时间、迟到早退、工作时间随意外出办私事。严格落实每天上班按时签到制度；⑵集中查改机关工作人员上班时间上网聊天玩游戏，机关工作纪律松弛的问题，提倡自觉利用网络创新学习方法，丰富学习内容，提升自身素质；⑶集中查改机关工作人员工作责任心不强、作风漂浮，工作拖拉、萎靡不振，工作效率低下的问题；⑷集中查改机关工作人员接待办事群众不够热情、服务态度差，机关服务意识不强的问题，要求每个人会背《国家公务员行为规范》区政府机关工作人员文明守则》⑸集中查改科室内卫生不好、物品摆放零乱、形象差的问题，建立每周检查通报一次科室环境卫生工作机制；⑹集中查改机关单位工作制度不健全、执行力度不大，机关工作制度落实不到位的问题，重点落实开口你好、首问负责、一次告知、督查督办、限时办结、责任追究、现场办公、解决问题或回应问题不过夜等制度；⑺集中查改机关工作人员进取心不强、不深入研究业务，机关学习氛围不浓、激情活力不彰、工作规范不高的问题，建立“八个一”学习长效机制，即坚持每天认学一个生字生词，每周自学1次政策、理论或业务知识，每月精读1本书，每季度交流一次学习心得，每年记满一本读书笔记，每月一把手亲自签阅一次个人学习笔记，办公室每季度集中展览一次个人学习笔记，年终统一评学一次个人学习效果。⑻集中查改机关党员干部为政不廉行为，切实加强党风廉政建设，形成有效的预防腐败机制。

主要环节和要求：

结合各自的职能，1．分类制定改进方案。各科室要对照机关工作作风方面查摆出来的问题。有针对性地制定改进方案。个人要结合工作实际，制定切实可行的改进计划，一定要立足本职，抓好落实。

针对突出问题，2．严格落实改进方案。要结合各科室和个人自身建设和业务工作的实际。从制度和机制层面查找漏洞，分析原因，建立健全各项制度，要通过抓制度建立、抓工作落实、抓规范提高，逐步在办公室内部建立健全一套加强机关工作作风管理与教育惩罚相结合的长效机制。

上报本次活动领导小组，3．实行书面许诺制。各科室和个人的改进方案要由科室分管领导签署意见后。各科室分管领导及科室负责人就本科室的作风建设、效能提升向领导小组作出书面许诺。

撞击惯性思维，4．创新创效要求。依照“拓宽思想视野。激发创新动力，焕发工作激情”要求，结合上半年工作，谋划和思考下半年工作，选准突破重点和创新项目，以作风大转变，推动工作再上新台阶。并以科室为单位，根据区委、区政府的战略安排，自选调研题目，深入开展调研活动，10月底以前完成一篇高质量的调研演讲。

第四阶段：总结检查阶段（7月28日—8月7日）

检验活动效果，主要任务：依照实施方案和改进要求。搞好活动总结。

检查验收规范：

态度积极，1．思想认识到位。全体工作人员能充分认识到本次作风改进活动的重要意义。工作认真，能正确处置查改与工作的关系，以查改促工作。

一把手”亲自组织，2．组织领导有力。班子整体重视。其他班子成员分工协作、齐抓共管，整个活动有声势，并取得明显效果。

联系实际，3．工作措施落实。方法要求、主要环节、工作质量符合方案要求。有针对性地解决存在突出问题。

取得明显效果：一是工作质量不时提高。主要体现在公文的审核质量、写作质量、顾问质量以及综合协调质量明显提高上，4．目标任务完成。活动达到预定目标。无论是文稿的贴近度和领导的满意度，还是工作谋划的超前度比以往向前跨越一大步。二是工作效能明显提速。各项制度，尤其是首问负责、督查督办、现场办公、限时办结、解决问题或回应问题不过夜”等五项制度得到严格落实。三是机关形象有效树立。办公室在干好工作、抓好管理、提升素质、团结协作四个方面的形象有效树立，各科室达到文明科室验收规范，工作上实现“三个转变”即实现由搞好事务向注重政务转变，由完成具体事项向加强综合协调转变，由单纯的办文、办会、办事向调查研究、督促检查、推动决策落实转变。

检查验收方法：

展示资料。1．听取汇报。

区人大、政协、纪委、组织2．征求区委、区政府领导。

部门的意见。

请人大代表、政协委员、其他区直部门、基层单位和人民群众对活动做出评价。3．采取走访和随机问卷调查的方法。

五、组织领导

经主任办公会议研究，为保证本活动方案的实施。决定成立政府办开展“改作风、提效能、树形象、促发展”活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，同志负责领导小组日常工作。办公室设在区政府办综合科，同志任办公室主任，办公室工作人员有。

四个阶段的组织实施；做好本次活动的宣传报道和信息简报的编写、报送和存留工作；及时了解掌握活动的进展情况、存在问题和取得的效果，办公室职责：具体负责活动的综合协调工作。进行汇总分析上报。

六、工作要求

带头查摆问题，1．强化责任。领导干部要带头参与作风改进活动。带头制定改进措施，并认真抓好分管科室的作风改进工作。

切忌搞形式、走过场。要以这次活动为契机，2．注重实效。活动要紧密结合工作实际。依照建设“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”服务型政府的要求，认真研究探索加强机关作风建设的长效机制。