关于非职业性煤气中毒预防方针

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为贯彻落实国家有关部门关于开展预防和处置非职业性一氧化碳中毒事件工作的部署，有效预防和及时控制非职业性一氧化碳中毒事件，指导和规范非职业性一氧化碳中毒事件的防控工作，最大程度地减少中毒事件的发生，有效保障公众身体健康与生命安全，维护社会的稳定。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔〕24号）、《省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》（黔府〔〕2号）和卫生部等10部门制定的《非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》的要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、组织机构

为了做好非职业性一氧化碳中毒事件的预防和救治工作，县人民政府成立防控非职业性一氧化碳中毒事件工作领导小组，成员如下：

二、明确职责分工，加强协调配合

（一）加强领导，密切配合。各乡（镇）、部门要牢固树立“责任重于泰山”的意识，建立由防控非职业性一氧化碳中毒事件工作领导小组办公室统筹协调、有关部门密切配合、基层单位和企业具体实施、运转高效有序的联动工作机制，加强沟通协调，密切配合，最大限度地减少事故的发生及造成的危害，确保人民群众生命安全。

（二）明确职责，各司其职。预防和处置非职业性一氧化碳中毒是一项综合性工作，各有关部门要明确职责，各司其职。

领导小组办公室负责完成领导小组交办的日常工作，负责情况综合、督办检查、协调联络工作。

县卫生局负责非职业性一氧化碳中毒事件的救治和信息报告工作，并会同有关部门开展科普宣教工作。

县公安局负责流动人口、各种娱乐场所的管理防范工作，并协助有关部门做好相关处置工作，查处非职业性一氧化碳中毒事件中涉及的违法犯罪行为。

县安监局负责相关生产单位的通风等预防控制措施落实情况的检查和指导工作。

县民政局负责指导社区和村组织开展相关防范工作以及做好事件发生后的救济救助工作，向特困病人提供医疗救助金。

县文广局负责利用广播电视等媒体，积极开展科普宣传和警示教育工作。

县财政局负责为非职业性一氧化碳中毒防控工作提供经费保障。

县建设局负责建筑工地、农民工居住地相关场所燃煤安全，协助有关部门加快城郊结合部住宅区的改造工作，从根本上杜绝非职业性一氧化碳中毒事件的发生。

县教育局负责指导各类学校做好相关教育和防范工作，要求各中小学对学生进行非职业性一氧化碳中毒相关防范知识的宣传。

县环保局负责组织非职业性一氧化碳中毒的环境监测工作，及时向当地人民政府提供监测信息，发生非职业性一氧化碳中毒事件时，积极配合有关部门开展工作，为中毒事件提出应急处置建议。

县气象局负责及时天气气候变化情况、易引起非职业性一氧化碳中毒天气的预测预警工作，将影响通风、排烟的气象预报纳入灾害天气预报范围，并向广大群众发出预警提示，提示群众注意防范非职业性一氧化碳中毒事件的发生。

县质监局负责炉灶具等产品的质量安全检查和执法打假工作。

县工商局负责打击炉灶具市场非法经营和销售假冒伪劣商品工作。

各乡（镇）人民政府负责拟定本辖区非职业性一氧化碳中毒防范工作方案，同时组织对本辖区的居民进行非职业性一氧化碳中毒防范知识宣传，及时进行隐患排查。

三、工作原则

（1）以人为本、预防为主。大力开展防控一氧化碳中毒知识的宣传教育，提高公众对一氧化碳中毒事件的防范意识和自救、互救能力，广泛组织、动员公众参与一氧化碳中毒事件预防控制工作。对可能引起非职业性一氧化碳中毒事件的情况及时进行分析、预警，保障公众的身体健康和生命安全。

（2）统一领导、分级负责。非职业性一氧化碳中毒事件防控和应急处理按照“条块结合，以块为主，分级管理，分级响应”的原则，政府各级各部门负责非职业性一氧化碳中毒事件应急处理的统一领导和指挥，依靠城市社区和农村基层组织开展相关工作，各部门应按照方案规定，在各自的职责范围内做好非职业性一氧化碳中毒事件应急处理的有关工作。

（3）加强协调、信息共享。政府指挥协调相关部门，及时通报信息，实现信息共享，共同研究分析非职业性一氧化碳中毒事件的发生原因和影响因素。对可能发生的中毒事件要实施预警提示，对已发生的中毒事件协调联动，积极处置。

（4）反应及时、处置有效。加强应急反应机制建设，做好人力、物力、财力、技术的保障工作，不断提高应急能力，迅速、及时、有效地应对非职业性一氧化碳中毒事件。

四、工作时间：

年12月15日至年4月1日，整体工作分为三个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段，年12月15日-年12月25日。各乡（镇）人民政府、各单位制定工作方案，通过各种形式开展宣传工作；县电视台要播放预防非职业性一氧化碳中毒的宣传资料，提高市民预防能力。

第二阶段：集中整治阶段，年12月25日-年12月31日。各乡（镇）人民政府及各有关单位根据各自职责对公共场所、城郊结合部、建筑工地民工居住地等隐患较大的场所进行排查，由县卫生局牵头，县工商局，县质监局、县公安局等部门配合，针对销售不合格劣质炉灶具行为进行专项整治行动。

第三阶段：继续巩固阶段，年1月1日-年4月1日。各乡（镇）人民政府、各单位按《工作方案》要求，按照职责分工，加大日常宣传、检查工作力度，确保人民群众健康安全。

五、工作要求

（一）进一步加大宣传力度，增强市民防范意识。要充分利用各种媒体和街道、社区的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，采取多种形式，加强对市民防范非职业性一氧化碳中毒的宣传教育。各企事业等用人单位要加强对劳务工及其他外来人口的安全宣传。教育部门和中、小学校要加强对学生的安全教育，使其了解防范非职业性一氧化碳中毒的基本知识和方法，增强自救、互救能力。

（二）加强安全检查，及时消除事故隐患。各乡（镇）部门要定期对辖区内学校、宾馆、招待所以及城中村、出租屋、工厂宿舍、劳务工集中居住区使用燃煤、热水器的情况进行检查。要强化房屋出租人的责任，督促承租人进行自我检查，及时发现、消除安全隐患。

（三）落实监管责任，确保安全。建设、质检、工商等部门要按照监管职责，落实监管责任，提高监管效率，进一步加强对城市燃煤和民用燃气燃烧器具的安全监管，对不符合安全标准的，要坚决禁止其生产、销售和使用。

（四）处置及时，信息畅通。发生非职业性一氧化碳中毒事故后，相关单位要立即赶赴现场，核实情况，必须及时将伤亡情况如实上报县防控非职业性一氧化碳中毒工作领导小组办公室，上报内容应包括中毒事故发生地，中毒人数和死亡人员姓名、性别、年龄、户籍地、暂住地、中毒原因及目前处置情况等。

六、责任追究

各乡（镇）、部门要加强对防控非职业性一氧化碳中毒工作的责任追究。发生非职业性一氧化碳中毒事故后，相关职能部门要立即派人到现场调查处理，并对基层组织和单位的宣传检查工作进行倒查，追究管理责任。对不履行安全管理责任的职能部门和直接责任人，视情节轻重报请有关部门给予行政处分；对发生严重非职业性一氧化碳中毒事故的直接责任人，依法移交司法机关追究法律责任。