关于城市夜经济发展预案

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繁荣乡村夜经济，为丰富群众夜生活、增强夜消费对经济的拉动作用。推动乡村发展上水平、出品位、生财富，切实发挥政府引导、政策推动、市场运作和企业主体作用，根据《河北省人民政府关于加快发展乡村夜经济的指导意见》冀政〔2010〕103号）现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

要坚持“点、线、面”结合，市发展乡村夜经济。同步推进。以中心城区和各县市城区为重点，搭建集购物、餐饮、文化、休闲、娱乐等夜经济平台；坚持规划引领，把夜经济纳入乡村发展总体规划；坚持项目带动，培育夜经济发展载体；坚持综合配套，完善夜经济保证体系；坚持协调联动，建立夜经济工作促进机制；坚持定期督查考核，保证发展夜经济工作有序顺利开展。

二、工作目标

市中心城区建设包括购物、餐饮、文化、休闲等高品位、高标准、上规模的专业或综合类大型夜经济示范区3至5个，2015年底。每个县级市建设夜经济区至少2个以上，其他县建设夜经济区至少1个，初步形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局。

三、实施内容

以市乡村总体规划和详细规划为依据，中心城区夜经济实施区域的规划布局以现状为基础。分步实施，有序推进。

（一）小南门商业区。东至建设大街。南至解放中路，北至维明路。作为市级商业中心区，现有8家大型百货店、4条商业街、7家大型专卖店、8家餐饮娱乐企业。该区域应以打造综合性购物中心为重点，调整业态，完善功能，提升消费档次；建设小南门特色小吃街、历史文化街区，通过老字号、特色餐饮以及市井文化营造区域商业氛围，提升商业价值；对现存专业店进行整合，提升服务功能与经营质量；增建精品专卖店，满足时尚要求；增建时尚休闲、生态养生、特色文化为主题的娱乐设施。并扩建商业步行街。通过业态结构调整，打造商业门户形象，提升乡村内涵。2013年前，沿清池大道重点兴建大型商业设施、高档写字楼、星级酒店，拟引进英国乐购、家乐福、奥特莱斯等品牌入驻，东风中路及清真女寺规划支路两侧建设商业步行街和美食一条街，荷花池周边建设市民公园、茶艺馆、咖啡厅、酒吧等休闲场所，以增强商业核心区的规模效应。

（二）颐和广场商业区。东至朝阳大道。南至御河路，北至光荣路。作为市级商业中心区，现有2家大型百货店、9家大型餐饮娱乐休闲场所及百家商铺、百家特色餐馆。该区域定位应着重体现都市商业气息，发展新兴业态，以主题商场与开放式的购物空间有机结合，构建现代休闲商业，打造夜生活区，成为乡村居民购物、娱乐、休闲的重要消费场所，树立乡村商业品牌。近期应重点建设购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、洗浴项目，拟引进狗不理、良子健身洗浴等国内外著名商业品牌。

（三）会展中心文化体育休闲区。依托现有的狮城公园、会展中心、体育馆等载体和正在建设的一场五馆”等项目。

（四）火车站前商业区。该区域定位应在满足本区域居民生活的同时。结合小商品批发集中区的建设，配备相应的住宿、餐饮、休闲场所。力争三年内通过对现有的车站工业品批发市场进行整体开发改造，建设标志性建筑、乡村综合体、特色商品市场为载体的区域性商业中心。

（五）高铁站前商业区。该区域处于乡村副中心、乡村商务门户和枢纽型商务中心地位。将吸引具备高消费能力人群的聚集。力争用三至五年时间重点建设高档精品百货、商务会所、商务酒店、康体及娱乐设施，综合设置商业服务、金融贸易、安全、中介等现代服务业机构，并积极吸引跨国公司分部、外资银行进驻，使其成为集聚商务金融、行政办公、现代居住、综合物流、娱乐休闲等功能的现代风貌商业区。

（六）道东商业区。该区域位于新华区铁路段以东。黄河路以北，解放路以南。依托物华市场、国富中心等商贸企业，整合资源，完善功能。重点建设大型百货商店、大型超市、大型专业店、家居建材市场、中高档宾馆、酒店和休闲、健身、娱乐等商贸服务业设施，打造道东现代商业区。

四、工作要求

（一）延长营业时间。要有专门机构负责，组织区域内所有商贸流通企业要率先推行延时经营，每晚至少延时至十点以后。另外，夜经济实施区域还要有二十四小时全天候营业场所。各实施企业要制定详细的延时经营方案，落实营业时间，完善服务设施，增加夜间消费品种，开展多种文明、平安的促销活动。

（二）丰富夜市内容。不扰民、不影响交通的情况下，乡村执法管理部门要加强对原规划的12个小吃群的管理，并选择有一定商业基础和商业氛围的街道，分别规划设置3至5个街边夜市，主要整合归集夜间烧烤、小吃、小商品销售等摊位，规范采用高档次制式可移动设施，分区设置，分类经营，以方便居民消费。同时，制定专门的管理制度和管理措施，安排专人负责，做到摊撤场清，保证经营秩序和市容环境卫生。

（三）提倡休闲娱乐。满足人民群众的文化娱乐需求。充分利用社区、公园和广场等现有设施，开展各具特色的经常性夜间文化演出、节日庆典演出、社区居民文体活动等，营造浓厚的乡村夜文化环境。积极争办各类体育赛事和展览活动，集聚夜间乡村的人气、商气和财气。体育馆、会展中心等大型活动场馆要充分利用广场，组织经常性的不间断的群众性的夜间文娱健身活动，广场夜间开放时间延长至夜间十点；夜间未开放的场所逐步有序开放，满足市民夜间健身娱乐的需求。各级各类学校体育场馆确保向本单位人员开放至晚十点，并逐步向社会开放。

（四）延长公交运营时间。调整公交线路和运营时间。市区具备一定客流的主要公交线路运营时间要比经营场所营业时间延长30分钟，并根据客流情况调整公交车辆班次和密度。

（五）规范和加强夜经济实施街区的停车管理。积极做好夜经济实施街区周边停车场的规划建设。并免收停车费。

（六）加强夜经济实施街区的治安工作。公安部门对夜消费的主要场所要增设警务值勤点。强化消防平安，及时打击违法犯罪活动，切实维护治安秩序。

（七）做好夜经济实施街区的公共卫生工作。合理规划和建设乡村公厕、垃圾收集站、果品箱等环卫设施和给排水设施。组织专门的乡村环卫队伍，增强夜经济重点商圈、特色街区的环卫管理。

（八）推进亮化工程。进一步加大亮化工程投入，优化夜景亮化工作实施方案，对夜经济实施街区及其周边的主要道路、标志性建筑物进行集中亮化美化，增设照明设施，提高照明亮度。重点商圈、特色街区的亮化工程和企业灯饰广告纳入乡村夜景规划重点项目并享受优惠政策。

（九）保证夜经济载体的用电。保证延时经营场所的电力供应，协助有关部门落实好暂缓执行峰谷分时电价政策。涉及乡村夜经济电力用户要配备充足的应急保安电源，制定切合实际的应急预案，并定期演练。有关职能部门加大对涉及乡村夜经济电力用户平安用电、隐患治理工作的督导，确保供用电平安。各电力用户要依法合规用电，加强自身供用电设施管理，确保供用电秩序，为发展乡村夜经济发明良好的用电环境。

（十）增加服务设施。重点是大型商场，完善自动取款设施，满足消费者、延时商场的取存款要求。

五、保证措施

（一）组织保证。市政府成立以政府主要领导为组长。各县（市、区）政府、市直相关职能部门主要领导为成员的市发展夜经济工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体负责发展夜经济的检查、协调、督导等日常工作。各职能部门要协调配合，政府统一领导下研究制定具体方案并组织实施。商务部门负责协调落实发展夜经济领导小组议定事项。文化部门负责推进文化设施建设，组织开展夜间文化娱乐活动。旅游部门负责推进夜间旅游工作。发展改革部门负责在服务业规划中突出发展夜经济内容并加大扶持力度。规划、建设部门负责加强对乡村产业布局的规划和调整。体育部门负责推进体育基础设施建设，组织开展重大体育赛事和形式多样的体育活动。财政部门负责从资金保证上对夜经济发展给予支持。税务部门负责对发展夜经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。国土资源部门负责对夜经济发展建设用地给予支持。城管部门负责对夜经济区内经营点的规划管理，做好对夜经济区外摊点的取缔管理工作，负责夜景照明、乡村亮化美化和停车场管理，做到守时管理、定点管理。交通运输部门负责夜间公共交通配套和交通疏导工作。食品药品监督管理部门负责特色街区、夜市的餐饮单位食品平安监督管理工作。工商部门负责维护夜市市场秩序，打击销售假冒伪劣商品行为。公安部门负责做好夜间治安管理工作，打击违法犯罪行为。宣传部门负责舆论宣传，引导健康时尚的夜生活方式。其他有关部门依照各自职能分别做好相关工作。各县市区也要成立相应的领导小组，明确职责，全力推进，特别是确定的夜经济实施区域，要成立专门的机构，调整延长工作时间，督促协调解决有关问题。

（二）财政支持。市财政自2011年起每年根据财力情况适当安排局部夜经济发展引导资金。依照营业面积给予补贴；对公交、环卫、文化、体育等公益性事业单位因发展夜经济延长运营时间发生的亏损给予补贴；对夜经济特色街区经考核验收后采取以奖代补的方式给予一定的补贴。具体评定规范和具体补贴方法由市商务局会同市财政、发改等部门另行制定。

（三）政策支持。认真落实《河北省人民政府关于加快发展乡村夜经济的指导意见》冀政〔2010〕103号）制定的各项优惠政策措施。凡是享受夜经济优惠政策的须经市发展夜经济工作领导小组同意后。