单位开展依法行政实施方案

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讲求实效。要始终围绕“依法行政，突出重点。执法为民”这一主题，结合自身的职能特点和实际情况，发明性地谋划和推进本单位的创建活动，做到总体有方案，年度有计划，实施有步骤，创建有标准，推广有典型，工作有实效。力争通过创建活动，使本单位、本部门的依法行政的意识、水平和能力明显提高。

以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》加快我区法治政府建设，进一步推进依法行政和依法治理，根据《中共省委省人民政府印发＜省委宣传部省司法厅关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划＞的通知》豫发〔〕24号）和《省人民政府法制办公室省司法厅省依法治省工作领导小组办公室关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》豫政法〔〕34号）精神，依照《市人民政府办公厅关于印发市创建依法行政示范单位活动实施方案的通知》郑政办〔〕33号,为认真贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》国发〔〕10号。以下简称《方案》要求，经区政府研究，决定从年起在全区行政机关中开展创建依法行政示范单位活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以宪法和法律为依据，以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。根据《纲要》总体要求，深入贯彻落实十七大精神，依照合法行政、合理行政、顺序正当、高效便民、老实守信、权责统一的基本要求，认真贯彻落实《决定》积极推进依法行政，推进法治政府建设，为构建和谐上街提供法制保证。

二、目标和基本要求

（一）目标

围绕《纲要》确定的总体目标，自年至年。以创建依法行政示范单位为载体，重点落实《决定》要求，不时转变政府职能，创新行政管理方式，加强政府法制工作，加大法制宣传力度，推动依法行政。通过总结推广依法行政示范单位的经验，使依法行政工作不时取得新进展，确保我区行政机关符合依法行政的要求，为实现建设法治政府的目标打下坚实的基础。

（二）示范单位基本要求

切实担负起推进依法行政第一责任人的职责，1．行政首长对推进依法行政、建设法治政府认识深刻。纲要》决定》贯彻落实工作效果显著；

制定了推进依法行政工作的具体方法和配套措施，2．结合本部门、本单位实际。确定了不同阶段的目标，并提出了工作进度要求；

行政权力监督体制比较健全，3．行政权力运行规范。科学民主依法决策水平、行政执法效率、政府信息公开水平较高；

为经济社会发展发明良好环境，4．法治意识、服务意识较强。人们群众的满意度和信任度较高；

化解行政争议，5．善于运用法律、行政、经济手段解决社会矛盾。确保本部门、本单位不发生影响社会稳定的严重问题；

采取有效措施，6．加强对本系统、下级组织推进依法行政工作的领导。推进本系统、下级组织严格依法行政；

年度评议考核效果均为优秀。7．认真落实行政执法责任制。

三、方法与步骤

（一）方法

强化指导。依法行政示范单位由区依法行政工作领导小组审定后报区政府确定。依照市政府《方案》要求，1．分级负责。区依法行政示范单位的范围是区政府各部门、直属各单位、峡窝镇人民政府和各街道办事处。

狠抓落实。要突出重点，2．结合实际。采取有效措施，保证依法行政示范单位创建活动扎实有效推进。

整体推进。要坚持调查研究，3．典型引路。及时掌握依法行政示范单位创建活动中出现的新情况、新问题，根据不同单位的特点，及时提出指导意见，确保示范活动健康发展。

提高质量。区依法行政工作领导小组办公室要适时组织示范单位与其他单位进行联系，4．相互交流。坚持定期开展情况交流，相互学习借鉴，取长补短，提高我区创建活动的质量和标准。

（二）方法

年结束。此阶段分为以下三个步骤：全区依法行政示范单位创建活动是围绕贯彻《纲要》决定》建设法治政府的一项长期任务。第一阶段从年开始。

各单位要依照实施方案的要求，1．动员部署：年8月底前。结合实际，研究制定本单位创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。

主要负责同志亲自抓，2．全面实施：各单位要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程。分管领导具体抓，依照实施方案的要求，有计划、有重点、有方法地开展创建活动。

对照达标规范，3．总结评比：区依法行政工作领导小组将结合推行行政执法责任制评议考核情况。于次年年初进行依法行政示范单位”评比，经区政府审定后进行命名。年2月底前，完成首批依法行政示范单位的考察、确定工作，颁发牌匾和证书，并认真总结示范单位经验，通过典型示范，达到以点带面的效果。示范单位在依法行政方面出现重大问题影响经验推广的应当取消示范单位资格。年至年，每年综合考察的基础上，增加示范单位数量，确保年底实现“依法行政示范单位”创建活动目标。

四、工作要求

（一）统一思想。建设法治政府是一项全局性、临时性的系统工程，各单位、各部门要从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识开展创立“依法行政示范单位”活动的重要性，克服形式主义，坚决防止走过场，做到统筹布置，整体推进。

（二）加强领导。对全区“依法行政示范单位”创建活动进行统一组织和综合协调。各单位、各部门要按照全区的统一部署，确定分管领导和专门工作人员，具体负责本单位、本部门创建活动的实施，确保创建活动顺利开展。