县规范收费工作执行方针

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根据《省物价局省财政厅省经信委省纠风办省法制办省民政厅关于开展进一步清理整顿收费秩序工作的通知》（黔价费〔2010〕217号）精神，为进一步清理整顿收费秩序，着力规范收费行为，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变工作作风、提高工作效率、服务基层、推动跨越为主题，努力优化发展环境，着力整顿和规范收费行为，加强收支两条线的管理，营造“十二五”良好、和谐的收费环境。

二、清理原则和工作目标

按照省委省政府、地委行署和县委县政府的统一部署，增强做好清理规范收费行为的责任感和使命感，采取有效措施对各乡（镇）人民政府和县直工作部门、各有关事业单位、社会团体和其他组织开展一次专项清理、整顿、规范收费工作。

清理原则：凡未经国务院和省人民政府及省财政厅、省物价局批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也予以取消；对行政事业性收费偏高的，要予以降低。通过进一步清理规范各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，取消不合理收费，降低过高收费标准，严肃查处乱收费等违法违规行为，切实减轻企业负担，改善投资环境、优化发展环境，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展。

三、工作内容

全面清理整顿规范我县行政区域内行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目。

清理整顿收费秩序的主要内容是：擅自设立或越权批准收费项目、越权制定或者调整收费标准的；提高收费标准、扩大收费范围、擅自分解收费项目进行收费的；不使用专用票据收费的；行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收费的；行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、、查询等服务并收费的；不执行收费优惠或减免政策的；借助行政职权强制培训、强行要求入会并收取费用的；未按规定申领收费许可证而收费、不实行收费公示制度的；其他违反法律法规和政策规定的乱收费行为。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，一律按下限标准执行。国家和省已经取消的收费项目一律取消。严格执行国家和省对重复收费项目的合并。严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。审核各乡（镇）、县直各有关部门自查自纠情况并将取消的收费项目向社会公布。

四、职责任务分解

县成立清理整顿收费秩序工作领导小组（另行文），县发改局牵头协调规范收费行为的有关工作。职责任务具体分解如下：

（一）县发改局：负责组织实施专项检查，检查收费项目、收费标准及取消、降低和其他优惠政策的执行和落实情况，严肃查处未按规定申领收费许可证而收费、不实行收费公示制度乱收费等违法违规行为。全面清理整顿行政事业性收费标准、经营服务性收费项目及标准工作。会同县财政局审核各乡（镇）、县直各有关部门自查自纠情况并将取消的收费项目向社会公布。

（二）县财政局：负责政府性基金清理、行政事业性收费项目清理、罚款项目清理、向社会公布取消的行政事业性收费项目。

（三）县工能局：全面负责向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物的清理。

（四）县纠风办：严肃查处违法违纪行为；配合有关部门进行专项检查，对查处的乱收费、乱摊派违法违纪案件相关责任人进行问责。

（五）县政府法制办：会同有关部门对进一步清理整顿收费秩序工作中涉及的法律、法规问题进行研究。

（六）县民政局：会同县发改局、县财政局对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查。

五、工作步骤

清理整顿收费秩序，着力规范收费行为工作为期9个月，分四个阶段进行。

（一）宣传、动员部署阶段（1月4日—3月31日）。

1、制定工作方案。根据黔价费〔2010〕217号和纳党发〔2010〕63号文件规定，县清理整顿收费秩序工作领导小组成员单位，按照本方案职责任务分解制定具体的工作方案，指导全县规范收费行为工作的开展，以推进全县环境建设年工作的进程。

2、召开动员大会部署工作。本方案确定后将及时召开全县相关单位负责人会议，安排部署清理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派、乱设立基金等工作，同时印发有关清理表格。签订目标责任书。

(二)清理整顿阶段(4月1日—5月31日）。

1、自查自纠工作。各乡（镇）、县直各有关单位对涉及行政事业性收费、经营服务性收费、设立政府性基金、有罚款项目及涉企资产和收费等进行自纠自查。在自查自纠的基础上，根据部门性质按填表要求填写相关表册（附表一、表二、表三于后），要求内容真实、客观全面，于4月20日前将自查自纠情况书面材料联同“规范收费行为清理表”盖章并经单位主要领导签字后和《收费许可证》以及现行收费所依据的所有文件的复印件一并报送到县发展和改革局。

2、检查和监督工作。县清理整顿收费秩序工作领导小组随时对收费单位的自查自纠情况进行抽查和监督。

3、整理和汇总。县清理整顿收费秩序工作领导小组办公室对有关单位上报的表册、材料等进行梳理、分类。

4、重点走访。县清理整顿收费秩序工作领导小组办公室根据整理和汇总的情况，有针对性的走访相关单位，调查、核实有关情况。

5、提出整改意见。县清理整顿收费秩序工作领导小组针对清理整顿出的问题向有关单位提出整改意见和建议。

6、县清理整顿收费秩序工作领导小组将此次清理整顿的结果向社会公布。

（三）落实整改阶段（6月1日—8月31日）。

1、切实制定整改方案。各有关单位要针对查找出来的问题进行归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，建立长效管理机制。整改方案要突出重点、明确责任和整改时限，既要有长远规划，又要有阶段性要求和解决问题的具体措施和办法。

2、整改落实措施。对需要整改的问题，要按照整改方案制定切实可行的整改措施，明确整改期限和责任人，确保按时、按要求完成整改工作。

3、纠正并公示。各单位对清理出的自立项目、自定标准和超标收费等不规范行为要及时、认真纠正。并向社会作出公开承诺，做到持证（亮证）收费。制定公示牌，公示收费项目和标准。

（四）总结、巩固阶段（9月1日—9月20日）。

各乡（镇）、县直各有关单位要对此次清理整顿收费秩序、规范收费行为工作认真总结，写出书面材料于9月20日前报送县清理整顿收费秩序工作领导小组办公室。县清理整顿收费秩序工作领导小组办公室于10月5日前将清理整顿收费工作情况上报上级有关部门。