民政办关于质量兴县实施方案

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为深入贯彻《国务院质量振兴纲要》、《省质量振兴计划》，以质量振兴带动地方经济走质量效益型发展道路，提升我县主要产业整体素质和企业的质量管理水平，使我县的产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新的台阶，促进经济持续健康发展，推动产品质量水平稳步提高和区域经济持续发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕本县国民经济和社会发展规划，广泛动员全社会开展质量振兴活动，坚持“以质取胜”战略，促进经济结构和产业结构优化升级，实现经济发展和结构、质量、效益的统一，全面提升我县产业和产品的竞争力，促进经济持续、稳定、协调、健康发展，为建设和谐、繁荣、富裕、秀美、文明新纳雍作出积极的贡献。

二、总体目标

到年，全县的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量要达到以下目标：

（一）产品质量

1、重点主要工业产品经省级产品质量监督抽查平均合格率达到90%以上。

2、创建一批品牌企业和名牌产品。通过持续的质量改进，在主要产业、支柱产业中创建和培育一批居行业前列、有较强竞争力的省名牌产品。

3、企业质量管理水平上新台阶，大力推广应用先进质量管理方法，企业的质量管理水平明显提高。

4、依法监管企业生产。国家实行生产许可证管理、特种设备制造许可证管理、强制性认证管理、市场准入制度管理产品的企业全部持证生产；国家产业政策规定限制发展和责令淘汰的产品得到有效的清理。

5、大力实施技术标准战略，全面推行企业生产标准化和完善计量管理。基本消灭无标生产现象，产品标准覆盖率持续保持在98%以上，全面推行《企业标准体系》，建立覆盖企业技术产品标准、管理标准、工作标准的企业标准体系。

6、农产品总体质量水平显著提高。围绕农业和农村经济发展需要，大力推进农业标准化。在地方大宗特色、外向型农产品和主要食用农产品方面逐步实施标准化生产，产品符合质量安全标准，生产过程严格执行无公害农产品标准。建立县级农业标准化示范区，培养一批在省内外市场知名度较高的省名牌农产品。

7、制售假冒伪劣产品现象得到有效遏制。制假售假违法行为严重的重点区域、重点市场得到有效的整治，市场上假冒伪劣产品得到有效遏制，基本清除区域性制假售假现象，消费者和名优企业投诉大幅度减少，建立较完善的企业诚信机制。

（二）工程质量

竣工的工程质量全部达到国家标准或规范要求，省重点工程建设项目及大中型工程建设项目验收一次性合格。

（三）服务质量

初步实现服务质量制度化、程序化、标准化。本县第三产业（交通、旅游、医疗卫生、商贸等服务行业）全面推行国家服务质量标准及环境管理标准，用户满意度明显提高。

（四）环境质量

环境质量明显改善。积极推行企业清洁生产，落实地县重点污染源全面达标工作，稳步推行ISO14000环境管理体系认证，发展循环经济，促进新型工业发展；主要工业企业污染物排放全面达到国家标准要求；饮用水源水质达标率达到100%。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立纳雍县质量兴县工作领导小组，加强对此项工作的领导。

领导小组下设办公室在县质监局，刘玉林同志兼任办公室主任，负责本县质量兴县工作的统筹规划、组织协调、宣传教育、考核检查等工作。领导小组办公室要结合实际，制订质量振兴的实施计划，推动质量振兴工作的开展。

（二）各部门要通力协作，密切配合。各部门要根据本部门的职责和县质量振兴的工作目标，制订具体的年度工作方案，并督促、指导做好质量振兴工作，全面推进全县质量振兴工作的开展。各部门应密切配合，齐抓共管，各司其职。具体分工如下：

1、县质监局：承担、履行质量兴县领导小组办公室的职责，发挥参谋助手作用。负责起草方案、组织协调、督促检查。同时要及时推广质量振兴工作中的成功经验和典型事例，表彰先进，推动质量振兴工作的深入开展。要认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，坚持依法行政；指导和帮助企业建立标准、计量检测和质量管理三大体系；深入推进食品质量安全市场准入制度，帮助食品生产加工企业提高产品质量水平，积极推动食品行业工业化、现代化的进程；引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法，实施质量奖励制度，提高质量管理水平；坚持产品质量监督抽查制度，开展产品质量认证，加强质量监督，从源头抓好质量；大力实施名牌带动战略，积极培育和发展工业名牌产品；积极开展农业标准化工作，完善农业标准化体系建设，加大标准实施推广力度；打假治劣、扶优扶强，依法规范质量行为。大力推动地理标志申请工作，积极帮助和指导开展地理标志申报。同时，要加强地理标志管理和执法工作。

2、县发改局：负责把质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划，使质量工作落实到本县各项经济和社会建设规划中。

3、县经贸局：围绕提高产品质量，实施企业高起点的技术改造，推进技术创新、机制创新和管理创新；进一步加强企业质量管理，总结推广先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，组织开展质量管理活动；指导企业贯彻质量标准，建立健全质量体系，组织质量攻关活动，抓好产业结构和产品结构调整；加强综合协调，加大培育力度，推动名牌带动战略深入开展，不断提高全县产品质量整体水平。

4、县科技局：负责制定积极的科技政策，以提高产品的质量和档次为目标，大力支持新产品的研究开发，保护知识产权，扶持高新技术产业，推进产业结构调整，帮助企业提高科技创新能力，加快科技进步，提高企业知识产权运用能力，提高企业核心竞争力，加大专利行政执法力度，规范专利产品市场，提高产品的市场竞争力。

5、县公安局：积极配合县质监、工商、卫生、食药监、烟草、农业等行政主管部门，依法严厉打击制假售假、侵犯知识产权等违法犯罪活动，为有效开展质量兴县工作提供保障。

6、县财政局：负责制定推动质量振兴的各项扶持政策措施，为开展质量兴县工作提供必要的优惠政策和资金支持。

7、县建设局：负责深入贯彻实施《建筑法》和《建设工程质量管理条例》以及其它相关法律法规。强化对建设工程项目“规划、勘察、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用关，建立健全质量管理体系，切实提高工程质量。

8、交通局：根据行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准和行业标准，加强职工素质教育和职业道德建设，强化质量意识和服务意识，不断改善服务设施和条件；加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平，大力推行服务承诺制度，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。

9、县农业局：负责推广无公害农产品生产技术和农业标准化技术，保证农产品符合质量安全标准要求；广泛开展农业标准化工作，推广农业标准化成果，大力实施名牌产品带动战略，培育和发展地方特色的农业名牌产品，建立健全农产品质量安全监督检验检测体系，促进安全、优质、高效农业发展。

10、县卫生局：认真贯彻《食品卫生法》等法律法规，严厉查处食品药品卫生等方面的违法违规行为；负责监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、经营企业贯彻国家服务质量和产品质量标准，提高服务质量和产品质量。

11、县环保局：负责加大环保执法力度，加强环境监督管理，防治环境污染与生态破坏；严格建设项目的环保准入制度并加强全过程的监督管理；配合质监部门积极推动GB/T24001-ISO14001环境管理体系认证工作；全面推进强制性清洁生产审核工作，加快企业清洁生产过程，推动循环经济发展，促进纳雍社会经济与环境的全面、协调和可持续发展。

12、县旅游局：按照行业的特点，提高旅游服务质量，不断改善旅游服务设施的建设。

13、县工商局：围绕规范和繁荣市场抓好质量工作，认真贯彻工商行政管理法律法规，负责依法规范市场主体行为，加强流通领域商品质量监管，积极开展“守合同、重信用”活动，引导和支持企业创立著名商标和驰名商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

14、县食药监局：认真贯彻《药品管理法》等法律法规，负责严厉查处药品生产经营活动中的违法行为，加强药品的监督抽查，全面提高药品的质量水平；参与对食品质量安全的协调，确保食品质量安全。

15、纳雍报社、县文广局：大力宣传党和国家质量工作方针、政策、法律法规，宣传质量兴县工作的要求和成果，宣传名牌产品和质量管理优秀企业，对违法违规行为进行舆论监督，为开展质量兴县工作营造良好的社会氛围。

16、生产企业及其他有关部门：按照质量振兴工作的统一部署和行业自律标准，积极组织开展质量兴企、质量兴业活动，严格遵守相关法律法规，建立完善企业标准体系、计量检测体系和质量管理体系；加大质量工作投入，积极开展质量技术培训，强化质量管理，并密切配合相关部门做好质量振兴工作，努力提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，推动本县经济结构调整，带动提高本县相关产业整体素质和竞争力。

四、有关要求

（一）提高认识。质量兴县是全县人民共同的事业，各乡镇、各部门、各生产经营单位都要认真履行职责，切实抓好此项工作。

（二）加强执法。行政执法部门要加大行政执法力度，对监督抽查不合格的产品及其生产企业，要及时通报所在乡镇和部门，责令查明原因，督促企业限期整改。凡产品监督检查严重不合格的企业，取消企业及其负责人当年的奖励和评先资格，主导产品连续两次省级抽查不合格的企业，县有关部门要责令其停产整顿，情节严重的吊销其营业执照。

（三）严格奖惩。县领导小组将对质量兴县活动成效显著的予以表彰和奖励；对因活动开展不力，致使产品质量滑坡，出现重大产品质量事故的，制假售假严重造成直接经济损失的，尤其是有损区域经济整体形象的，将依法追究有关领导和主管人员的责任。