关于财政税收管理方针

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为认真贯彻执行国家税收政策，正确处理执行政策与组织收入的关系，坚持依法治税，强化征收管理，减少税款流失，规范执法行为，保持财政税收的正常增长，确保今年县人大通过的64540万元的财税收入任务的完成。经县人民政府研究决定，从今年4月起在全县范围内开展税收执法综合检查工作。为搞好检查工作，特制定本方案。

一、组织领导

为加大此次专项检查工作力度，确保取得预期成效，县人民政府决定成立纳雍县财政税收检查领导小组，名单如下：

领导小组下设办公室在财政局，卢宏兼任办公室主任，郭云翔兼任办公室副主任。

二、检查的主要内容

一是乡镇煤矿转让税费；二是房地产建设及交易税费；三是重点建设项目税费；四是房屋门面出租；五是违法违章建筑应缴税费及罚款。

三、检查的组织方式

在县财政税收检查领导小组的领导下，分设四个专项检查组，具体实施检查工作。

（一）乡镇煤矿转让税费检查组。成员由安监局、煤炭局、国土局、工商局、地税局、公安局经侦大队等单位抽人组成。负责对年以来乡镇煤矿转让（2006年煤矿整合除外）产生的营业税、契税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、所得税、印花税等进行检查。

（二）房地产开发、建筑安装、二手房交易及房屋门面出租税费检查组。，成员由国税局、地税局、国土局、建设局、城管局、工商局、财政局、公安局、镇等单位抽人组成。负责对年以来的房地产及房屋门面出租税费进行检查。涉及营业税、土地增值税、土地使用税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、契税、房产税、印花税、所得税、基础设施配套费、罚款等收入。

（三）重点项目建设税费检查组。成员由财政局、地税局、招商引资局、公安局、建设局等单位抽人组成。负责对项目建设中所产生的各种税费进行检查，涉及营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、征地补偿金等收入。

（四）违法违章建筑税费检查组：成员由监察局、建设局、地税局、公安局、国税局、财政局、城管局、镇等单位抽人组成。涉及营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、土地增值税、基础设施配套费、罚没款、土地出让金等收入，对照纳府发[2007]28号文件进行清理。

四、具体要求

开展财政税收专项检查的目的是堵塞税收漏洞，规范税收秩序。因此，特作如下要求：

一是确定清查对象。凡属年元月1日以来发生转让的乡镇煤矿和年元月1日以来发生的房屋交易及门面出租（包括二手房转让）均属此次清理检查的范围。专项检查组要认真做好摸底调查工作，确定清查对象，严格按照税法要求进行全面检查。对检查中发现的问题要认真核对，征求被检查单位的意见，查出的问题要与被检查单位见面。对偷逃税费的单位和个人要严格按照税法及有关法律法规的规定进行处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

二是加强协调配合。在这次税收专项检查工作中，各专项检查组要制定切实可行的检查方案；各有关部门要严格按照纳府发[2007]10号文件精神，通力合作，形成合力，注重系统内外的部门合作，既要加强内部稽查、征管、财税等部门的协调配合，又要加强与国税、公安、检察、法院、工商、银行等部门之间的协调配合，增强执法手段，减轻取证阻力，构建协税、护税、查税的“天罗地网”，有效形成执法合力。

三是对此次专项检查出来的有关税费，各有关职能部门要严格按照有关规定依法及时足额解缴入库。涉及税收收入，由税务部门和财政部门分别解缴入库；涉及罚款和收费，由财政局解交入库。绝不允许坐收坐支和挪作他用。

四是要建立征管的长效机制。财政税收专项检查工作本着依法治税、标本兼治的原则，建立健全“以查促管、以查促改、以查促收”的长效机制。在依法查处财政税收违法案件的同时，摸索发案规律、特点和新的动向、趋势，及时发现税费征收管理过程中的薄弱环节，提出切实有效的整改措施和完善建议，真正实现整顿和规范行业税费征管秩序的目的，创建公平和谐的税费征管环境，保障和促进我县财政收入稳定增长。

五、时间安排

本次财政税收专项检查工作总体时间安排为：4月初启动，11月底基本结束。

六、督促检查

在领导小组的统一领导下，成立督查组，郭云翔同志任督查组长，王明桥同志任副组长，各检查组每半月书面向督查组报送检查情况，办公室主任每月召开一次调度会，一是听取督查组督查汇报；二是听取各检查组的检查汇报；三是研究分析检查工作中发现的新情况，安排部署下步工作。