房地产经营管理整顿方案

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严格依法办事。综治房地产行业经营环境,进步加强监督检查。一项关注民生、政策性很强的工作，各部门一定要认真贯彻执行法律政策，讲究工作方法，做到严格依法行政。要把依法查处违法违规行为与维护企业、个人合法权益紧密结合，确保政策执行到位、产业有序发展、社会大局稳定。特别是要严格依照省政府提出的十不准”规范行政行为，切实减轻企业负担，增强企业发展活力，促进房地产业在全区经济平稳较快发展中发挥更加重要的作用。

现就开展综合治理房地产行业经营环境工作，根据《省综合治理房地产行业经营环境工作实施意见》豫转提发〔〕1号）和市委、市人民政府《年优化经济发展环境工作意见》郑发〔〕4号）布置要求。制定实施方案如下：

一、指导思想

全面落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以“企业服务年”为契机，以优化政务环境为重点，以服务房地产企业发展为基本任务，进一步规范行政管理和涉企收费，改进工作作风，创新服务方式，提高行政效能，促进房地产业平稳健康发展。

二、工作目标

切实解决房地产企业的实际困难，通过开展综合治理工作。增强房地产企业的发展活力，为全区房地产业营造良好的生产经营环境，支持、服务和保证房地产业在全区经济平稳较快发展中发挥重要作用。

三、主要内容

（一）规范涉企审批行为

要根据《省人民政府关于第七批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》豫政〔〕53号）和《省政府“两转两提”工作领导小组关于进一步深化全省行政审批制度改革的通知》豫转提发〔〕2号）精神，对涉及房地产行业的行政审批事项进行全面、深入的清理和规范。严格对照清理规范，从审批部门、审批对象、审批依据、审批内容、审批顺序、审批时限等方面，认真组织实施涉及房地产行业行政审批事项的全面清理工作，不符合规定的审批事项予以取消并及时向社会公布。对保留的行政审批事项，法律法规允许的范围内，尽量减少环节，简化顺序，压缩时限，最大可能地提高审批效率。牵头单位：区编办）

（二）规范涉企收费行为

取消不合法收费项目，对涉及房地产行业的收费进行全面清理。降低不合理收费标准，严查乱收费问题，检查有关收费政策的落实情况，规范收费行为，切实减轻房地产企业负担。牵头单位：区财政局、区物价局）

（三）整治房地产企业治安环境

严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、强装强卸、恶意阻工等违法行为，建立整治房地产企业治安环境快速反应机制。依法对扰乱企业治安环境的行为予以严惩。积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制，为房地产企业营造良好的生产经营治安环境。牵头单位：区公安局）

（四）规范房地产市场秩序

鼓励、维护、引导房地产企业合法经营，结合“企业服务年”活动。整治房地产企业违法经营行为，重点对房地产企业违法广告、合同欺诈、无证销售、一房多卖、违规交房等行为进行查处，进一步规范房地产市场秩序。牵头单位：区房管局）

（五）督查保证性住房建设

监督检查廉租住房建设配套资金到位落实情况，监督检查廉租住房补贴资金发放情况。廉租住房建设资金（回购资金）落实情况，监督检查廉租住房管理经费到位情况和廉租住房建设（房源筹集）情况，监督检查保证性住房项目建设用地供应及优惠政策落实情况，监督检查廉租住房和经济适用住房项目建设进展情况。牵头单位：区财政局、区房管局）

四、方法方法

（一）动员部署阶段（6月）

明确工作目标，制定详细工作方案。细化工作措施，全面启动工作。

（二）综合治理阶段（7月至10月）

7月底前，1.全面清理和摸查。依照统一组织、双向清理、分级实施的原则。由各牵头单位组织相关部门和房地产企业，对涉及房地产行业的行政审批和收费进行双向清理。向区房管部门报送清理报表（见附件1廓清底数。由区房管部门负责汇总，区优化办负责督办，8月底前逐级上报清理情况。10月底前，相关部门对经批准保留的项目进行顺序优化，向社会作出许诺，规范行政行为。

各单位要把服务企业发展作为重中之重任务，2.综合解决问题。综合治理阶段。结合“企业服务年”活动，积极主动深入房地产企业，对企业反映的问题进行认真分析研究，采取有效措施加以解决。特别是涉及房地产业行政审批和收费的职能部门，要做到主动自查自纠和边清边改，该取消的要取消，该降的要降，自觉规范行政管理行为。房地产企业要坚持实事求是清理中要如实反映情况，同时对自身存在问题要主动纠正，做到依法、诚信经营。

要加强综合协调和督导，3.动态跟踪问效。组织开展综合治理工作中。实施动态性跟踪问效，对工作认真、效果显著的单位，及时给予褒扬；对成功的做法和经验，及时进行总结推广；对工作不负责任、进展缓慢、效果差的单位，要提出批评；对清理不仔细，填报内容不全甚至虚报、瞒报的责成重新清理申报；对企业反映的典型问题或突出问题及时进行查处，严格实施责任追究。

（三）总结巩固阶段（11月至12月）

巩固效果，组织对清理结果贯彻执行情况进行逐单位、逐项目检查。防止棚架。依照实施意见的内容要求，对规范行政管理行为和规范企业生产经营行为进行深入调研，查遗补缺，建章立制。对综合治理工作进行全面总结，于12月5日前，向区房管局、区优化办报送书面总结演讲。

五、相关要求

加强组织领导。统一组织综合治理房地产行业经营环境，（一）提高思想认识。区“两转两提”和优化经济发展环境的一项重要工作，既是促进房地产业平稳健康发展的迫切需要，更是保证我区经济平稳较快发展的重要举措。各部门要统一思想，提高认识，切实加强综合治理工作的组织领导。同时要结合实际情况，建立相应的领导和工作机制，为综合治理工作顺利开展提供保证。

精心组织实施。各部门要围绕服务企业发展大局，（二）明确工作责任。各司其职，各尽其责，密切协作，形成合力，认真完成各自承当的综合治理任务。