街道开展民主政风工作的方针

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根据区纠风工作会议精神，结合本办实际，特提出开展民主评议农业服务中心政风行风工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕全年的工作目标任务，结合全区“强作风、保增长”主题活动的开展，以提高干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率为目标，以解决损害群众切身利益的突出问题为重点，以群众满意为标准，以评促纠、以评促建，进一步优化服务环境，切实维护改革发展稳定的大局。

（二）基本原则：坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

二、评议对象及主要内容

（一）评议对象：

街道农业服务中心。

（二）评议的主要内容：

1.加强党风廉政建设。自觉遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。

2.严格依法行政。严格依法审批、依法收费、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，办事公开；杜绝执法、办事不公、滥用职权、执法违法、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3.提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；服务态度、文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，加强服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

4.优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

5.建立长效机制。建立政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；职业道德教育制度化；内部管理制度规范化；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改等。

三、评议的步骤及时间安排

行风评议工作大体分为宣传发动、自查评议、落实整改、综合测评、“回头看”等五个阶段，从5月初开始至年4月结束。

（一）宣传发动阶段（5月）

一是制定实施方案。由街道纪工委牵头，成立行评领导小组及办公室，制定行风评议实施方案，落实专人具体负责此次评议工作，并将行风评议实施方案、行风建设的内容和目标进行公示，接受社会监督。

二是广泛宣传动员，提高认识。结合实际，大力宣传行风评议的目的、意义与加强作风建设的关系，行风评议与促进农业服务工作发展的关系，与深入开展“强作风、保增长”活动的关系，引导大家提高对开展行风评议工作重要性、必要性的认识。

三是选聘行评代表。按照具有一定的政策水平或工作经验、实事求是、联系群众、遵纪守法、公道正派和能够保证有一定的时间参加评议活动的要求。在人大代表、政协委员、机关干部、社团组织人员、“三风监督员”中组建一支行风评议员队伍，并明确职责，以确保工作取得实效。

（二）自查评议阶段（6-8月）

一是自查自纠阶段（6-7月）。农业服务中心作为被评单位，要将行风评议工作融入到“强作风、保增长”活动中，通过多种形式，认真收集和自查存在的问题；有条件许可时，还应向服务对象述职述廉，当面接受服务对象质询，变被动受监督为主动要监督，有效促进权力在阳光下运行。同时将社会各界群众反映的“热点”问题及意见归纳整理，对照行风评议的内容和要求，边查边改、以查促改。行风评议员将不定期进行明察暗访，通过向群众发放问卷调查表、接受投诉、召开座谈会等多种形式收集意见建议，加大日常考核力度，及时归纳梳理，形成评议意见，并与平时的督查结果一起作为综合测评的重要依据。

二是接受评议阶段（7-8月）。召开评议大会，组织行风评议员向农业服务中心反馈群众反映的问题和意见并提出整改建议。农业服务中心要对行风评议员提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，为整改做好准备；对农业服务中心存在的政策问题、违纪违规线索等情况，分别反馈给行业主管部门和区纠风办。

（三）落实整改阶段（9月--10月）

一是制定整改方案，切实整改到位。要结合“强作风、保增长”活动实效的巩固情况以及行评整改工作进行“回头看”，针对群众反映的问题，认真梳理分析，剖析原因，认真抓好整改落实。并将存在的问题及整改方案报区纠风办。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要说明情况，做好反馈和解释工作，研究解决办法，拟定中长期整改方案，提出整改时限，对未整改情况进行跟踪督查。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的，要追究相关人员的责任。

二是完善制度，建立长效机制。对行风评议反映出来的问题，有针对性地完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制，用制度巩固行风建设成果。同时，对行评资料进行整理归卷存档。

（四）综合测评阶段（11月）

各行评办采取民主测评与工作考评相结合的方式对农业服务中心分别进行量化测评，综合测评实行100分制考核，从三个层面进行考核评分，以80分为基数，以上为合格，以下为不合格。综合测评时每个层面评议人数一般不少于30人。一是组织农业服务中心的管理服务对象进行测评，占50%；二是组织社会各界人员即∶各所在地的人大代表、一定比例的村、组干部、企业负责人（含个体私营企业）、其它基层站所负责人、群众代表进行测评，占30%；三是由行风评议监督员在监督检查中掌握的情况，以及纪检监察机关查办违纪问题的情况、群众信访反映的情况等进行测评，占20%。根据以上三个层面的测评情况，得出综合评议结果。评选出“群众满意农业服务中心”和“群众不满意农业服务中心”。并在农业服务中心的服务范围内进行公示。

（五）“回头看”阶段（12月--年4月）

街道纪工委将组织行风评议员对已开展的农业服务中心的政风行风评议工作“回头看”情况进行检查，重点跟踪检查农业服务中心整改落实情况，对整改不落实的要责令其补课。

四、评议结果的运用

综合测评结果作为农业服务中心落实党风廉政建设责任制、评先评优、年度目标管理考核等的一项重要指标。对不满意率超过15%的，通报批评，加强教育管理；对不满意率超过20%的，调整农业服务中心主要负责人工作岗位；不满意率超过30%的，要免去农业服务中心主要负责人的职务，并取消当年度评优评先资格，其他工作人员，由办事处给予相应的处理。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织

按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，由办事处主要领导挂帅，明确分管领导和工作人员，切实做到“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的良好氛围，确保行评工作不走过场，取得实效。

（二）密切配合，正确处理各种关系

农业服务中心要虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的监督权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职责；同时，要正确处理好政风行风评议与各项工作的关系，要以“强作风、保增长”活动为契机，以政风行风评议为动力，突出整改、促进各项业务工作的开展。

（三）严明工作纪律，规范评议行为

1.农业服务中心严禁用不正当手段拉票买票；严禁弄虚作假，编造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人。

2.行风评议监督员及其他参与民主测评和考评的人员要严格履行职责、遵守评议纪律，力求客观公正地反映有关问题，不得借行评工作之机谋取私利。