民主法制宣教工作实施方案

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一、指导思想

按照“平安”、“法治”建设要求，围绕换届选举工作，集中组织开展“扬正气、清风气”主题教育，坚持正确导向，教育引导党员群众依法行使民主权利，为换届选举营造良好的社会环境，促进和保障换届选举工作依法有序顺利进行。

二、目标要求

通过主题教育活动，增强党员群众民主法制意识，淳化民风民德，净化社会风气，努力为换届选举提供良好环境。

一是民主意识得到进一步增强。通过换届期间组织开展的各种普法宣传，进一步学习领会相关法律、法规精神；通过换届选举的具体实践活动，引导党员群众做到民主参与、依法参与、理性参与，运用民主方式思考问题、解决问题，自觉尊重和维护法律的严肃性，不断增强民主法制观念。

二是民风民德得到进一步淳化。要结合省级生态县创建，坚持以文化阵地、远程教育为载体，广泛开展文明创建活动，突出治愚昧、治赌博、治陋习，加快构建一批“文明村庄、和谐社区”，树立一批“文明户”，大力弘扬敢为人先、艰苦创业、自强不息、求真务实的精神，努力改善社会风气，淳化民德，凝聚人心。

三是社会稳定得到进一步巩固。群众对社会治安的满意率提高，越级上访、缠访问题得到有效化解。农民群众安全生产意识增强，杜绝重大治安、安全事故的发生，全县乡村呈现一片祥和、文明、干事创业、风清气正的景象，努力为全县换届选举工作创造良好的政治环境。

四是发展活力得到进一步激发。积极引导党员群众将品质好、能力强、想作为并符合群众意愿的人选进各级领导班子，不断优化领导班子结构，提升班子素质，形成和谐干事氛围，激发广大干部抓实工作、推动发展的活力。

三、主要任务

1、认真学习，把握活动精神实质。要大力宣传近年来我县在政治建设、经济建设和精神文明建设方面取得的成效；要宣传农村基层群众自治制度和社会主义民主建设成功实践；围绕换届选举工作开展《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等为重点内容的法律知识学习教育活动，增强党员群众的法律意识，确保换届选举工作有序进行。（责任单位：县委宣传部、县司法局）

2、开展党员党风党纪专题教育。要通过各种有效的活动和形式，在基层党员干部中开展党风党纪再教育，让广大党员珍惜党和人民的培养、信任，珍惜自己的政治生命，不断增强党性意识，做到恪守党员本分，时刻做到严格要求自己，带头廉洁自律，带头遵纪守法。（责任单位：县纪委、县委组织部）

3、开展群众民主法制专题教育。要大力宣传有关法律法规和方针政策，使干部群众了解换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤。重视对普通群众开展有针对性的法制宣传教育，提高他们的法律素质和参与民主政治建设的积极性，教育和引导群众特别是党员积极支持配合换届选举工作。（责任单位：县委宣传部、县司法局）

4、及时查处违法违纪案件。按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶扫痞、无痞治乱”的原则，坚决摧毁一批浮在面上的违法犯罪团伙，严厉打击一批影响社会稳定、侵害群众利益、扰乱社会秩序等各类违法犯罪分子。严格依法照章办事，严肃换届选举工作纪律，绝不允许任何人搞非组织活动。及时掌握苗头性、倾向性问题，依法惩处妨碍、破坏换届选举工作的各种违法犯罪行为，保证换届选举工作健康有序进行。（责任单位：县纪委、县委政法委）

四、活动安排与步骤

主题教育活动面向全县党员干部群众，重点面向乡镇、村的党员干部和广大群众。集中教育时间为去年11月到今年5月，主要分三个阶段进行。

l、宣传发动阶段（去年11月）

（1）开展一次走访排摸。各乡镇要结合届末考察工作，开展一次集中走访排摸工作，重点走访村两委干部、村民代表、老党员和离任村干部，党员要全部走访到位，同时，通过召开座谈会，听取意见建议，全面掌握村情选情和不稳定因素情况。各部门也在抓好自身的同时，深入到联系乡镇配合做好有关工作。

（2）制定一个活动方案。各乡镇部门要结合本地本单位实际，区别不同群体、不同阶层等情况，制定管用的主题教育方案，同时指导各行政村或联系村制定具体化的活动安排和工作任务。

（3）召开一次动员会。各乡镇部门要召开主题教育活动动员会，进行全面的动员部署。各行政村也要通过各种有效的形式，把县委的要求传达到广大党员、干部和群众。

（4）举办一场文艺巡演。以送戏下乡为载体，通过农民群众喜闻乐见的文艺宣传形式，向农民群众开展宣传教育，让广大党员群众在潜移默化的文艺宣传中，提高知法、懂法、守法意识。

2、组织实施阶段(去年12月至今年4月)

（1）进行一次学习宣讲。采取广播、电视、报纸、网站、宣传车、短信等多种有效形式，一方面要以“忆昨天、看今天、展明天、树正气、建和谐”为主线，宣传党的富民政策和取得的重大成果，宣传好支部、好干部、好党员、好青年等先进典型，激发党员群众履行促一方发展、保一方稳定、建一方和谐责任的动力；另一方面，要向广大群众宣传相关法律法规和典型案例，相关职能部门要组建法制宣讲团，到各乡镇进行巡回宣讲；各乡镇和联系单位领导要通过上党课、作报告等形式，为联系村党员群众作一次换届选举政策理论宣讲。

（2）组织一次集中教育。各基层党组织要通过各种有效的形式和途径，组织引导广大党员干部群众开展理想信念再教育，要进一步抓好党员过入党纪念日活动，就依法参与换届选举工作进行先锋再承诺，签订依法参与换届选举承诺书，增强党性意识、宗旨意识、法制意识；组织村级组织班子成员候选人（自荐人）开展“四项承诺”，增强自律意识。

（3）查处一批违法案件。认真研判黑恶势力存在的具体情况，对漠视法纪、欺压百姓的黑恶势力予以坚决打击，严防黑恶势力渗透到基层组织。依法惩处妨碍党员、选民依法行使民主权利的违法行为；坚决制止和纠正宗族、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为；坚决依法打击以暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏换届选举工作的各种违法犯罪行为，保证换届选举工作健康有序进行。

3、总结提高阶段（今年5月）

要针对活动中基层党组织和党员干部的宗旨意识、群众的法律意识等方面存在的突出问题，帮助制定整改方案、落实整改举措，力求逐一解决，同时，加强对新当选的班子成员进行教育，以团结奋进的精神状态推动工作开展。并对实际工作进行“回头看”，查漏补缺，做好工作总结。

五、活动要求

1、加强领导，精心组织。县委成立“扬正气、清风气”主题教育活动工作领导小组，负责活动的牵头、协调和组织工作，相关成员单位是主题教育活动的责任单位，各乡镇部门是主题教育活动的实施单位。各级各部门要按照县里的统一部署，制定实施方案和计划，明确工作职责和任务，切实把主题教育活动抓实抓好。

2、创新形式，丰富载体。在配合好面上活动的同时，各乡镇部门要从本地本单位实际出发，推出一批群众能参与、便于参与、乐于参与的载体活动，创造性地开展活动。要结合抓好党的十七届五中全会精神的贯彻落实和创先争优活动，引导广大党员干部切实增强党性意识、宗旨意识和责任意识。

3、广泛宣传，营造氛围。各新闻媒体要充分发挥在主题教育中的重要作用，推出系列宣传报道，努力营造浓厚的舆论氛围。要十分注重活动中的典型做法和典型案例的宣传，开展“以案释法”活动，以通俗易懂、生动形象、贴近生活的形式，向党员群众进行宣讲。要整合各种教育资源，努力扩大宣传教育的覆盖力和感染力。