房管局加强普法检查工作方案

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为迎接建设部和市房管局“四五”普法检查验收工作，根据《建设系统“四五”普法总结验收工作方案》的要求，特制定我局“四五”普法检查验收工作方案。

一、指导思想

牢固树立和认真落实科学发展观，坚持依法治国的基本方略和构建社会主义和谐社会的基本要求，把总结验收与贯彻实施行政许可法、落实建设部和我局《贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>的五年规划》工作相结合，按照“四五”普法规划总体要求，全面客观地检查、总结我局“四五”普法依法治理工作各项目标的完成情况，并为迎接建设部的检查验收做好准备。

二、组织机构

成立“四五”普法检查验收工作领导小组，由周*同志任组长，*同志任副组长，由*等同志为成员。下设“四五”普法检查验收工作领导小组办公室，地点设在法制科，成员有*。

三、检查内容和重点

（一）检查内容

1、《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规则》（以下简称《规则》）、九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，以及建设部、市房管局制定的“四五”普法规划贯彻落实的情况，主要做法和取得的效果。

2、“四五”普法规划中“两个转变、两个提高”目标,即“由增强全民法律意识向提高法律素质转变，进一步提高广大公民的法律素质；各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，积极推进各项事业的依法治理，不断提高全社会法治化管理水平”，实现情况，效果怎样。

3、领导干部、行政执法人员依法行政情况；干部职工的学法用法情况，掌握法律知识的程度；各单位、各科室参加或组织法制学习、法制宣传等情况。

4、普法依法治理的组织领导、工作机制建立和运行情况；对房地产市场依法治理、专项整治的情况以及效果。

（二）检查和抽查的重点

1、《城市房屋拆迁管理条例》、《*市城市房屋拆迁管理规定》以及相关规定的学习、宣传、贯彻执行情况。检查拆迁程序和行为的合法性，拆迁评估的公平公正性，补偿安置的落实，以及拆迁规模的控制等情况。

2、《物业管理条例》、《*市物业管理条例》以及相关规定的学习、宣传、贯彻情况。检查业主大会和业主委员会的成立和运作，前期物业管理的规范，物业收费和维修资金使用等情况。

3、《*市商品房管理条例》、《*市房地产市场管理规定》以及相关规定的宣传、贯彻情况。检查商品房销售许可、规范开发商的销售行为和房地产中介机构的经营行为等情况。

4、《*市房屋安全和使用管理规定》、《*市房屋租赁管理规定》以及相关规定的宣传、贯彻、执行情况。

5、我局行政执法责任制各项规定的落实，以及房地产行政执法情况。

6、《行政许可法》的学习、贯彻情况，有关法规、文件的清理情况，被取消的行政许可项目是否不再审批，保留的行政许可项目是否严格按照《行政许可法》和有关配套制度的规定进行审批。

7.各基层单位学习、贯彻。宣传、落实《宪法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《*市房屋安全和使用管理规定》、《*市房屋租赁管理规定》以及与房产管理有关的法规、文件的情况。

（三）检查标准

1、全面、正确、及时履行法律、法规、规章赋予的法定职责，深入落实各项房地产行政执法责任制度；

2、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行的数量，主体、程序合法，文书、执行结果、案卷齐全规范；

3、认真组织行政管理人员执法过错责任追究制度学习培训，过错责任追究案件数量、起因、结果、文书等材料记载齐全；

4、落实市房管局行政执法督查制度，对房地产交易、销售、中介、评估、租赁、物业、房屋安全使用、房屋拆迁等市场秩序和违法违规行为，依法进行检查、巡查、治理的数量，有记载、有效果；

5、组织房地产政策法规宣传及依法行政培训考核，有计划地组织开展执法队伍培训，加强建设和管理。

6、各单位对我局每年年初的《普法依法治理工作规划》的落实情况。

四、检查方法和工作安排

按照建设部及市房管局“四五”普法检查的要求，验收工作采取听取工作汇报、实地考察、检查审阅档案材料、召开座谈会、组织测评、召开经验交流会等方式进行。

检查验收工作从*年5月开始，8月底结束，分四个阶段。

第一阶段：准备阶段（5月底）。我局制定《*房管局“四五”普法检查验收工作方案》，确定检查验收的办法和具体标准，并报市房管局普法领导小组备案。

第二阶段：自查阶段(5月--6月)。5月中旬我局对“四五”普法迎检工作做出部署。各单位、各科室根据区局制定的检查验收方案，认真开展好自查自检，总结经验和工作成绩，查找问题和不足，并认真进行整改。在自查自检的基础上，形成本单位的“四五”普法工作总结，并于6月15日前报局法制科(报盘)。

第三阶段：抽查验收阶段(7月份)。市房管局普法领导小组成立检查组，分别到有关单位进行实地考察，检查审阅档案材料，召开座谈会交流普法依法治理工作，并就制定我局“五五”普法规划进行研讨。

第四阶段：总结阶段(8月份)。市房管局普法领导小组对各单位的普法工作情况进行评估和分析。

五、基本要求

（一）提高认识，加强领导。总结验收工作是“四五”普法《规划》的重要内容，是保证“四五”普法工作保质保量完成的重要环节，各单位、科室要提高认识，坚持以科学发展观客观地分析总结五年来的普法工作，充分认识普法依法治理工作同开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、加强党的执政能力建设的关系，同推动房管系统法制建设、提高依法行政能力和水平的关系，主要领导要严格把关，认真负责地抓好检查验收每一环节的工作。

（二）实事求是，突出重点。各单位、各科室要结合本部门、本业务的实际情况，周密安排，突出重点，深入细致地开展检查和总结。要紧密围绕当前房地产管理中存在的突出矛盾和群众关心的热点难点问题，认真检查相关法规、规章的贯彻执行情况，总结相关制度的建立和落实情况，实事求是地对五年来的普法依法治理工作做出评价，务求实效，坚决防止走过场。

（三）边整边改，全面推进。通过“四五”普法总结验收工作，总结经验，推广典型，认真查找普法依法治理工作中的不足和薄弱环节，客观地分析存在的问题，有针对性地提出整改意见，尽快落实改进措施。要以这次总结验收工作为契机，加强调研、推动工作，不断推进我局普法依法治理工作各项任务的全面落实，并为“五五”普法依法治理的启动做好准备。