计生委开展文明执法活动方案

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为全面贯彻落实全国人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议和*市人口计生委下发的《关于贯彻全国人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神开展好专项活动的通知》的要求，进一步加强基层依法行政工作，促进人口和计划生育事业健康发展，现制定*区人口计生系统开展基层文明执法专项活动方案如下：

一、指导思想

基层文明执法专项活动应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真查找和清理我区行政执法中存在的突出问题并加以解决，广泛开展文明执法、便民维权活动，进一步强化全区人口和计划生育依法行政和行风建设工作，为经济建设顺利发展营造出良好的人口环境。

二、工作任务

按照市人口计生委《关于贯彻全国人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神开展好专项活动的通知》的指示精神，全区人口计生系统应做好以下几项工作：

（一）广泛开展宣传教育工作

区人口计生委要组织全区基层人口计生执法人员认真学习领会国家人口计生委电视电话会议精神和*市人口计生委开展好基层文明执法专项活动的通知具体要求，积极做好宣传发动工作，提高全体执法人员的思想认识，确保活动的顺利开展。

各街道计生办要在辖区内广泛开展人口和计划生育依法行政和便民维权的社会宣传活动，公布群众监督电话，公开依法行政的政策和程序，树立人口计生部门的良好形象。

（二）认真查找并解决突出问题

对照国家专项活动方案中提出的要解决的七个方面问题，认真查找我区存在的突出问题。各街计生办应在如下几个方面进行查找。一是在解决群众办事难，行政效率不高方面存在的问题。主要是在办理生育服务证、《流动人口婚育证明》、户籍地婚育证明、《独生子女父母光荣证》等计划生育证明方面是否能够方便群众，是否存在程序繁琐、互相扯皮等现象；计划生育政务是否能够公开、公正等方面存在的问题。二是在办理二胎审批工作中是否能够做到政策公开，是否方便群众方面存在的问题。重点查找在能不能够及时准确地向被审批户通报二胎生育政策和二胎审批程序，避免不必要的政策外生育方面存在的问题。三是在是否能够落实市、区、街三级制定的计划生育奖励、优惠政策方面存在的问题。重点查找在落实对流动人口实行免费技术服务方面存在的差距。四是在行政执法程序、行政执法文书不规范方面存在的问题。通过问题查找及时制定相应的整改措施。

（三）准确及时地解决存在的问题

各街要针对查找出的问题，认真分析原因，及时制定整改措施。进一步深入开展依法行政的社会宣传工作，做到政策、程序、条件三公开；进一步推进便民维权工作，不断完善人口和计划生育的便民维权措施，在解决行政执法存在问题的同时，建立文明执法、便民维权的长效机制。

三、组织领导

区人口和计划生育成立了以委主任任组长的专项活动领导小组负责领导开展这次专项活动，区人口计生委流动人口管理科负责专项活动的日常工作。各街要成立专项活动领导小组并确定专人负责对专项活动的组织领导。

四、实施步骤和有关要求

按照人口计生委的要求，此次专项活动分为四个阶段开展。

(一)宣传动员阶段（5月份）

制定本街专项活动方案；做好本地区的宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。

(二)自查和清理阶段（6月-7月）

各街要结合专项活动所确定的工作任务，结合本地实际认真查找行政执法工作中存在的突出问题，要求做到实事求是、突出重点，同时要广泛开展征求群众意见活动，及时了解群众的意见和建议。

(三)整改和建章立制阶段（8月份）

对查找出的问题进行认真分析研究，确定产生问题的原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，按照整改措施的要求进行整改。

(四)抽查和总结阶段（9月-10月）

在此期间国家、市、区三级专项工作领导小组将对本次专项活动情况进行检查。检查采取召开群众座谈会、查阅相关文件、入户调查相结合的方式进行。各街要在8月31日前报送专项活动总结，区人口计生委将在9月上旬对各街开展工作情况进行检查和总结。

市保险行业协会关于加快推进农业保险发展的意见

更新时间：今年-2-2

发展农业保险，对转移分散农业风险，促进农民增收，维护农村经济社会稳定，服务社会主义新农村建设和谐社会建设，具有十分重要的战略意义。党中央、国务院高度重视农业保险工作，连续5年来的中央1号文件、“十一五”规划以及《国务院关于保险业改革发展的若干意见》都对农业保险的发展提出了明确要求。

我市是全省重要的粮、棉、油、苹果、蔬菜生产基地，频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活造成了巨大损失。今年11月9—11日的一场暴雪，全市有32万人受灾，造成直接经济损失4.7亿余元。其中，农业方面损失4亿余元。全市共倒塌日光温室3300余个、大棚6900余个，使菜农蒙受了很大的损失，严重影响到今冬明春全市蔬菜的市场供应。开展农业保险，有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，是建设社会主义新农村、构建和谐运城的紧迫要求。为进一步促进运城农业保险快速发展，服务运城经济社会和谐发展全局，特提出以下意见：

一、坚持科学发展观，建立农业保险体系

建立我市农业保险体系对于建设社会主义新农村、构建和谐社会具有重要作用，是一项德政工程、民心工程。各级政府和各保险机构要提高认识、高度重视、健全组织、加强领导，坚持以科学发展观为指导，以提高农业抵御自然灾害能力及农民灾后自救能力为总体目标，以确保粮食安全和促进农民增收为重点，逐步建立起“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的农业保险制度，把农业保险引向农业生产、农村经营，努力扩大农业保险覆盖面。进一步拓展重要粮、油、棉、果、蔬菜作物保险和大宗畜禽产品保险的覆盖面，切实为农民办实事。增强农民防范风险意识，逐步扩大保险品种，提高农业保险服务水平，为全市社会主义新农村建设提供重要保障。

二、开展调查研究，把握农业保险发展规律

建立农业保险体系涉及面广、难度大，应通过试点工作，不断总结经验，不断完善各项制度，促进我市农业保险健康发展。深入调查研究是准确开拓市场、合理规划发展的重要前提，各保险机构要根据自身的业务特点和区域分布，选择具有代表性的区域和基层机构进行调研，把握农业保险发展的规律和特点，选择符合国家和我省农业产业政策，受自然灾害影响较大的且具有一定品牌优势的农作物、经济作物、家禽家畜以及蔬菜大棚、大型养鸡场、养猪场等农业设施，确定本公司在农业保险发展中的市场定位，探索自身开展农业保险的模式和方法。真正了解广大农村居民的保险需求、实际购买力和缴费习惯，认真进行基础数据的收集和整理，并积极向上级公司汇报，努力争取在产品开发、销售方式、费用倾斜等方面的政策优惠，为本区域农业保险业务的发展赢得政策支持。

三、当好保险参谋，积极争取地方党政部门支持

农业保险的发展需要地方党委和政府的关心和支持，各级各部门要把农业保险列入议事日程，各保险机构要加强与地方党委和政府的沟通和协调，要主动向当地党委和政府汇报保险工作情况，宣传贯彻《中华人民共和国保险法》，发扬“服务大局、勇担责任、团结合作、为民分忧”的行业精神，发挥风险损失补偿和防灾防损的功能，为地方政府出主意，当参谋，积极参与应对突发灾害的处置。切实贯彻“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的保险工作方针，紧紧围绕地方党委、政府关心的重点、热点和难点问题；紧紧围绕当地经济、社会发展的中心任务；紧紧围绕县域城乡居民生产生活的风险保障需求，努力扩大保险覆盖面，服务经济和社会发展大局。在力所能及的范围内积极参与地方公益事业，为地方党委和政府分忧解难，积极争取地方党政部门支持。

四、着力产品创新，不断拓宽服务农业领域

农业保险涉及面广，政策性强。各保险公司要在各级政府的领导和支持下，全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本，服务大局，统筹规划，协调发展，创新经营”的总体思路，应认真研究政府、企业和农户的风险保障需求，遵循“保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷”的原则，加大保险产品的开发和销售力度，不断拓宽农业保险的覆盖面和服务领域，充分发挥农业保险在安农、支农、促农方面的作用。

要继续推进农业保险试点。积极为我市小麦、棉花等主要农作物提供覆盖面广、保险费率低的农产品基本田间保险。以地方政府重点扶持的农业产业化龙头企业为依托，在苹果、蔬菜、烤烟、生猪、林木等优势产业、特色产业、效益品种上开展种养殖业保险试点。紧密结合农业科技进步、农业生产结构调整和增长方式转变，不断丰富农业保险产品服务体系为我市农业风险提供全面保障。

五、拓宽销售渠道，建设农业保险营销网络

加强农业保险服务网络建设。有条件的保险公司，在机构健全、内控完善、风险可控的前提下，加大人力、物力投入，积极拓展农村保险服务网络，将农业保险服务关口前移到涉农一线。在经济发达、保源充足、潜力较大的乡（镇）、村先行搞好试点，然后辐射周边乡（镇），起到以点带面的作用。要针对农业保险业务特点，建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制，切实调动基层员工的积极性。

六、提升服务品质，健全客户服务体系

各保险机构要坚持规范经营，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户和理赔到户。要不断改进服务方式，切实提高服务水平，加大对防灾防损防疫工作的投入，为农民提供防灾防疫、风险管理、产品信息等增值型服务，帮助农民提高抗御风险的能力。逐步建立一套符合农村市场特点、行之有效的客户服务制度，使保险能够扎根于农村，能为农民提供长远服务。在保证风险管控的前提下，从方便客户的角度出发，建立完善的客户回访制度，做好保险咨询等服务工作，简化承保、理赔程序。实行省级集中理赔的保险机构，要确保理赔服务快捷方便。牢固树立诚信经营意识，采取有力措施，强化内控制度的建设和执行力度，保证业务经营和数据的真实性。广泛开展诚信教育，切实提高诚信理念，坚决杜绝误导、欺诈客户问题的发生，树立良好的社会形象，营造农业保险发展的良好环境。

七、加大宣传力度，提升农业保险的影响力

农村人口的风险意识相对比较淡薄，保险知识也相对缺乏，而且居住又比较分散。因此，要加大宣传力度。要充分利用新闻媒体和现代化传播手段加强对农业保险的宣传，全面提高农民的风险意识和保险意识。要向农民宣传国家的支农、惠民政策，要运用农民喜闻乐见的形式广泛宣传，提高宣传的有效性。要通过广播电视、宣传车、宣传画、宣传册、送戏（书）下乡等多种形式广泛宣传农业保险。在宣传中，还要将涉及农民切身利益的承保范围、保险责任、理赔程序与规范等以通俗易懂的形式广泛宣传，争取让农民认识农业保险、了解农业保险。