环保局整治违法排污方案

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根据环境保护部、国家发展改革委员会、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会联合下发的《关于今年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求，按照*市的统一部署，结合*区实际，决定在全区范围内开展对企业违法排污问题的专项整治行动，具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“解难题、促转变、上水平”的要求，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力改善我区整体环境质量。坚持标本兼治，加大环境执法力度，坚决打击各类违法排污行为，保证污染减排任务完成，督促辖区内各行业严格执行环境保护法律法规，切实维护群众合法权益，确保我区环境质量不断提升。

二、整治任务

1、开展重金属排放企业环境违法行为专项整治。结合我区排污申报和污染源普查结果，全面排查区域内涉及重金属排放行业的原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点对含铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场进行清查。通过加大对重金属污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测相关企业废水、废气排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。在全面排查的基础上，进一步规范重金属排放企业环境管理，督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，帮助企业制定切实可行的整治方案，加强督促指导，确保环境安全。

2、进一步加强对企业超标排放污染问题的整治。在巩固我区*年专项整治工作成果的基础上，继续加强对工业企业的监督监管，严查企业在建设、生产过程中，未批先建、超标排污等违反国家环保法律法规的违法行为，及时化解环境隐患，确保企业污染治理设施正常使用。重点排查排放氰化物或汞、铅、镉、铬、砷等一类污染物的排污企业和涉及重污染行业超标排放污染物的问题。整治工作要达到“污染物稳定达标排放、无废水积存、无恶臭异味排放、无黑烟跑冒、无固体废物乱堆乱倒、确保不发生环境污染事故”的目标。

3、加强对全区中小企业的监督管理。检查企业执行有关国家产业政策和环境保护政策规定情况。重点检查企业是否按规定进行排放污染物申报登记；是否按规定方式排放污染物；有无擅自拆除或者闲置污染治理设施、偷排污染物等行为。对企业废物处置，特别是废弃危险化学品未做无害化处置的企业，一律责令限期改正，并按有关法律法规规定予以处罚。

在检查过程中，对依法需要停产、关闭的企业报请区政府批准，对取缔、关闭和无照经营的环境违法企业，经环保局查处后，移交工商部门依法办理变更、注销手续或吊销其营业执照。涉及其他部门处理权限的案件，要在查清违法情节后向有关部门提出处理意见，分别移送有关部门依法处置。

4、开展涉及群众信访环境违法行为的整治工作。重点整治因企业违法排污严重影响群众生活的问题。查找并解决容易引发信访的隐患问题及群众反映强烈的环境难点、热点问题，包括：企业外租厂房滋生环境污染；在居住区内的餐饮、铝合金加工等行业；群众举报因企业违法排污造成的环境污染问题等等。进一步畅通信访渠道，进一步加大处置力度，进一步健全长效机制，实现环保信访总量下降。强化信访工作的处理，定期分析信访工作的热点、难点，通过解决信访反映的问题，严厉打击环境违法行为。

三、实施步骤

1、动员部署阶段（4月份）。结合我区实际，制定具体实施方案，成立环保专项行动领导小组（下设办公室），全面部署环保专项行动的各项工作。

2、集中检查和整治阶段（5月份—9月份）。组织有关部门集中对存在的环境违法问题进行专项整治，严肃查处一批典型违法案件，于6月21日前向市环保专项行动领导小组办公室报送整治情况。7月---9月，依据实际工作进行进一步整治。

3、督查阶段（10月份—11月份）。区领导小组对专项行动工作情况进行自查，限期整改发现的问题；迎接市环保专项行动领导小组对各区县环保专项行动工作情况的督查。

4、总结阶段（12月份）。对此次环保专项行动情况进行认真总结，上报主要做法与成效，找出存在的问题并分析原因，提出下一步措施及工作计划，完成今年环保专项行动工作总结报告，于12月24日前上报市环保专项行动领导小组办公室。

四、任务分工

1、区环保局：负责依法加强环境监管，对在行动中发现的各类环境违法行为进行查处。

2、区发改委：负责对属于违反国家产业政策明令淘汰的落后的生产能力、工艺和设备进行清查，一律按规定淘汰。

3、区监察局：强化行政监察职能作用，加大责任追究力度。

4、区司法局：负责环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。

5、工商*分局：负责严肃查处企业违反注册登记规定，超出经营范围的违法行为。

6、区环卫局：负责加强对工程土撒漏等违法行为的治理。

7、区安监局：负责严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件。

五、工作要求

（一）加强领导，突出重点。成立区整治违法排污企业环保专项行动领导小组，由区政府主管副区长为组长，区环保局为牵头单位，其他相关单位配合专项检查工作。重点对红旗路以西地区各类工业园的污染源进行逐一排查，同时对全区中小企业建设项目“三同时”落实情况进行监督检查，并对全区大型第三产业建设项目环境保护措施落实情况进行及时监管。

（二）落实责任，加强配合。各单位、各部门要明确责任，互相支持配合，形成整体合力。区环保局要结合实际，进一步细化量化治理任务，确定执法检点，周密部署执法检查工作。各成员单位要按照任务分工，充分发挥职能作用，积极配合执法检查工作，服从领导小组的统一指挥调度，各司其职，协同作战，确保专项行动取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传此次专项检查的重要意义，大力宣传环保法律法规，提高全社会和广大人民群众，尤其是企业负责人和经营者的环保法律意识；畅通投诉渠道，营造群众参与和监督的良好氛围，为开展整治工作营造良好的法治环境。

（四）严格报告制度，加强信息通报。建立专项检查报告制度，按时向市专项检查领导小组办公室上报工作进展情况，并将工作中的难点问题、重点环境污染问题和查处的典型案件作为信息报送重点，如实上报。定期公布环保专项行动进展、违法企业名单和典型案件的查处情况，做到信息透明、公开。