行政机关服务创先争优方案

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根据区委统一部署，按照区政府机关工委《政府机关开展创先争优活动实施方案》精神，结合行政许可服务中心（以下简称许可中心）实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入开展创先争优活动，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建设科技*、实现科学发展”的主题，按照区委九届十一次全会部署，紧密联系许可中心工作和党员队伍建设实际，认真落实《中共*区委关于加强和改进基层党组织建设的意见》和“强基创先”工程四年规划，扎实推进党组织和党的工作“全覆盖”工程，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥许可中心党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“突出科技含量，实现科学发展，抢占效能高地”为主线，不断深化行政审批制度改革，推进行政审批服务再提速。

二、目标要求

深入开展创先争优活动，要达到以下目标：

（一）推动科学发展。坚持把推动科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点。全面落实区委、区政府的各项工作部署和市行政审批管理办公室的工作要求，努力实施好在学习实践活动中制定的整改落实方案；党员要以为公众、企业服务的模范行动，影响和带领身边群众，完成各项工作任务。通过开展创先争优活动，使党支部和党员在行政审批再提速各项工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）促进社会和谐。支部党员要从本岗工作做起，在维护社会和谐稳定中充分发挥积极作用。围绕“提速、降槛、服务”这一中心任务，不断提高审批效率，优化服务环境；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）服务人民群众。支部党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉保持先进性、做群众贴心人。在行政审批服务中，充分尊重前来办事的公众，真心实意地为公众、企业解难题、办实事。

（四）加强基层组织。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，优化组织设置，创新活动方式，配齐配强党支部领导班子，认真落实“强基创先”工程四年规划，实施“全覆盖”工程，积极推进学习型党组织建设。围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”的工作要求，加强许可中心党组织建设和对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推进审批服务再提速的骨干力量。

三、主要内容

创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是：在落实“强基创先”工程四年规划、大力实施“全覆盖”工程和建设学习型党组织中成效明显，出色完成党章规定的各项基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员思想政治素质优良，有较强的党员意识，在“提速、降槛、服务”等各项工作中，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。认真履行岗位职责，在深入开展“解难题、促转变、上水平”活动和行政审批服务再提速工作中成绩显著。五是群众反映好。牢记为人民服务宗旨，真心实意为公众企业办实事、解难题，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到党员和群众拥护。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。深入学习领会科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，结合本职工作实际，本着缺什么、补什么，干什么、学什么，熟练掌握本职岗位所需的新知识、新技能，增强解决实际问题的能力，成为本职岗位的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，无私奉献，开拓创新，努力钻研业务，在提高审批效率、提升工作水平方面成绩显著。三是带头服务群众。牢固树立宗旨意识和大局意识,全心全意为公众、企业服务,积极为群众解难题、办实事；对公众态度热情、服务周到，主动接受公众监督。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头严格遵守许可中心的各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，带头讲党性、讲团结，模范履行党员义务；敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争；积极参加许可中心组织的各项活动，在活动中表现突出。

要围绕服务中心、建设队伍这两大任务，以“三服务一加强”为载体，深入开展创建服务型机关活动，充分发挥好党组织在完成许可中心各项任务中的协助和监督作用，努力走在基层党组织建设前列。

在创先争优活动中注重搞好四个结合：

一是与开展讲党性、重品行、作表率活动相结合。努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型和实干型的机关。

二是与规范化建设和标准化服务相结合。在提高现场审批率、提高服务效能、方便公众企业、提升审批平台工作水平上下功夫。

三是与完善行政效能考核工作相结合。将整建制进驻、事项清理、现场审批、联合审批、网上审批、告知承诺制审批等重点工作落实到位，不断完善行政效能综合考评工作，提高行政效能。

四是与行政审批再提速工作相结合。本着一切为了办事公众，一切方便公众办事的原则，不断创新行政审批方式，提高办事效率，推进审批服务再提速。

四、方法步骤

创先争优活动将于*年连续三年在许可中心党组织和共产党员中广泛开展。开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、党的十八大两个重大纪念日，开展争创“五好”党支部，争做“五个模范”优秀共产党员活动，通过创建活动找出党组织中存在的问题，明确每名党员与“五带头”优秀共产党员存在的差距。从许可中心党支部自身实际出发，围绕许可中心工作，进一步细化活动载体，把党员吸引到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。具体活动分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（*4月初至*6月底）。

围绕“解难题、促转变、上水平”的目标任务开展创先争优活动。

一是制定方案。在调查研究的基础上，制定开展创先争优活动实施方案。按照先进基层党组织和优秀共产党员标准，围绕行政审批再提速重点工作目标，进一步细化创先争优活动的具体内容。

二是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，发动广大党员积极投身到创先争优活动中来。

三是组织学习。以党小组为单位，组织党员认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和南党办发15号文件精神，学好必读篇目，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。安排党支部书记进行一次学习辅导，全体党员要认真撰写读书笔记。

四是开展专题讨论。组织全体党员重温入党誓词，开展“入党为什么？”党员图什么？为党做什么？“如何学先进、讲奉献、比贡献”、“在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”大讨论，将党员的政治、工作热情和奉献精神变为投入到“创先争优”活动中的强大动力。

（二）全面争创，扎实推进（*6月—*年6月底）。

在这一阶段重点开展好以下“三项活动”。

一是开展创建“学习型”党组织活动。结合“讲党性、重品行、作表率”活动，支部开展“三个一”党性教育活动。即组织党员开展一次重温入党誓词，每月读一本党史书，每个季度书写一篇学习心得体会的活动。通过开展重温入党誓词；践行入党誓言活动；增强党员的先进性，着重培养党员高尚的道德品行。支部建立党史书屋，每月组织党员集中学习或自学，回顾党的成就、学习党的历史和党的方针政策，每个季度党员书写并上交一篇学习心得，增强党员的党性观念，自觉发挥党员先锋模范作用。

二是开展“三服务一加强”活动。继续开展以“三服务一加强”为主要内容的深化创建服务型机关活动。组织开展“一个党员一面旗，争当岗位先锋”活动，组织党员立足本职，开展岗位练兵，围绕中心任务，争当业务能手。在每月评选“优秀党员示范岗”，设置“优秀党员示范岗”牌，把优秀党员的身份亮出来，发挥先进的示范和带动作用。

三是开展争创服务标兵活动。坚持“稳步推进，重在实效，贵在长效”的要求，组织开展“党员一句话承诺”、党员责任区等活动并形成长效机制，在各项责任制工作落实和综合行政效能考评中，争标兵、做表率，发挥党员先锋模范作用，推进行政审批再提速。

四是开展走访慰问活动。坚持领导干部联系困难党员和群众的“双联系”制度。每年组织党员参与社区组织的公益活动。

（三）对标定位，系统总结（*年7月—*年6月底）。

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、集中宣传报道等形式，全面回顾我单位开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。

二是考核评议。认真做好上级党组织对我单位党支部的评议工作，同时组织开展对全体党员创先争优活动情况的考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

三是搞好总结。许可中心党支部和全体党员要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。