纠风办开展社区评议实施方案

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为了贯彻落实中纪委七次全会精神，切实加强政风行风建设和基层干部作风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，服务全区中心工作，营造区域经济发展的良好环境，构建和谐社会。经区委、区政府同意，决定开展“系统自评、社区直评基层单位政风行风”活动。

一、指导思想

以邓小平理论、以“树立行业新风、构建和谐社会、创优发展环境”为主题,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和*“管行业必须管行风”的原则,针对行业特点和基层单位容易出现的损害群众利益、影响经济发展的突出问题，采取区统一领导，系统自评、社区直评，吸纳社会各界参与评议的方式进行评议，特别要突出对整改情况的评议。

二、组织领导

评议工作在区委、区政府领导下，成立区评议政风行风工作领导小组，由区委常委、区纪检委书记*任组长，副区长*任副组长；组织部、监察局、人事局、纠风办、服务办、街道办、法制办、文明办、减负办、人大内司委、政协专委会、工商联、新闻中心等部门主要负责同志为成员。区评议政风行风工作领导小组下设办公室，由纠风办主任、监察局局长*和纪委副书记*分别担任主任、副主任（办公地点设在区纠风办）。同时成立*区评议工作督察组，由区政风、行风监督员和有关纪委书记等人员组成，负责督察政风行风评议工作。

三、评议范围

今年对政府部分执法、服务部门的基层科、所、站、队、医院、学校的政风行风进行评议。包括劳动和社会保障局的9个执法科所，工商*分局的17个执法科所，*国税局的12个执法所，教育局的29个小学、17个中学，卫生局的18个医院、2个基层所、1个保育院，房管局的11个房管站、1个公房所、1个供热站、6个窗口科室，综合执法大队的7个执法中队，物价局的4个物价检查所，文化局的文化稽查队，共9个政府部门，136个基层单位。

四、评议内容

（一）依法行政，履行职责的情况。

（二）转变作风，开展政务（办事）公开，提高办事效率的情况。

（三）以民为本，强化服务的情况。

（四）严格管理，清正廉洁的情况。

（五）维护大局，服务区中心、重点工作的情况。

各参评单位的上级主管部门要根据上述内容，结合本行业的特点和基层单位实际情况，提出和细化具有本行业特色、针对性强的评议内容。如执法部门要突出规范执法行为，优化投资环境；教育部门要突出治理教育乱收费、加强师德建设；卫生部门要突出解决群众看病难、看病贵，以及是否存在收受红包、回扣和开单提成等问题。

五、评议方法

今年的评议采取区里统一领导，系统自评和社区直评相结合的方法进行。区评议工作办公室负责全区评议工作的组织、指导、检查、推动、情况汇集和总结。系统主管部门具体组织实施对所属单位的评议，要建立评议工作领导组织机构，制定本系统评议基层单位的工作方案，组织基层单位进行自查自纠，督促基层单位采用问卷、征求意见表、座谈、个别走访等形式广泛征求工作对象及社会各界的意见，督察基层单位的整改，开展群众对各基层单位整改满意度的测评，最后综合各方面的意见，对基层单位的评议情况进行排名，并按30%的比例确定政风行风建设先进基层单位。人大代表、政协委员对各单位的评议情况和整改效果进行视察和评估。区评议工作督察组进行明察暗访，认真跟踪督察各部门、各基层单位的评议工作。

六、实施步骤

评议工作从6月开始，10月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员发动（6月）

区委、区政府召开*区开展“系统自评、社区直评基层单位政风行风”动员大会。各系统主管部门及基层单位要紧密结合工作实际和干部职工的思想，搞好动员发动，做到人人知晓评议的目的、意义和做法，个个积极参加评议活动。同时建立评议领导组织机构，制定评议实施方案，提出落实评议工作的具体措施，并报区评议工作办公室。

（二）征求意见和自查自纠（7月-8月）

1、征求意见。各参评基层单位要采取组织走访服务对象,召开座谈会,发放征求意见表等多种方式，广泛征求群众的意见和建议（征求意见的人数应多于50人）。*

2、自查自纠。参评基层单位深入发动和组织干部、职工，对照评议内容不遮掩，不怕丑，实实在在地查找问题，不拉客观，不怕痛，深刻细致地分析存在问题的原因,*针对问题拿出有效措施，认认真真地进行自纠。特别要抓住群众反映大、带倾向性的问题，进行重点的自查自纠。*

3、落实整改。参评基层单位针对征求的评议意见，逐条逐项地抓好整改。意见具体的，整改后，逐件回访，一时难于整改的，在积极创造条件整改的同时，要做好解释工作。评议意见要做到条条有着落。

4、督察落实。各系统主管部门要对基层单位征求意见和自查自纠工作的广度和深度、整改的力度和成效进行督察。还可请本部门的社会监督员参与督察，保证评议工作的落实。

（三）整改满意度测评（9月）

1、系统主管部门向工作对象（社区居民和服务单位）发放整改满意度测评问卷，对每个基层单位整改的情况进行测评，并进一步征求群众意见。满意度分为“很满意”、“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”。

2、区评议工作办公室会同区人大、区政协组织人大代表、政协委员，采用视察、座谈、听汇报、看资料等方式，对基层单位整改情况进行满意度测评。对主管部门开展评议工作和政风行风建设情况进行测评。

3、区评议工作组进行明察暗访，了解社会各界的评议意见，对主管部门和基层单位开展评议工作和整改的情况进行测评。

（四）总结表彰（10月）

*1、各基层单位及其主管部门认真做好评议工作总结，同时按照工作对象满意度占55分；基层单位开展评议情况占15分；系统主管部门考核占10分；人大代表、政协委员、行风监督员测评占20分的比例对基层单位进行综合评分、排序，确定政风行风建设先进基层单位，并报区评议办公室。

2、区评议工作办公室根据各系统主管部门组织评议活动情况，基层单位的评议情况，和该系统日常政风行风建设情况，并在听取区领导等多方面意见的基础上，评出2007年政风行风建设先进单位。

3、政风行风建设先进基层单位和政风行风建设先进单位报经评议工作领导小组和区委、区政府审批后，10月下旬召开*区评议政风、行风工作总结表彰大会，总结评议工作，表彰先进单位。

七、几点要求

（一）、提高认识,切实加强组织领导。评议工作是落实“三个代表”重要思想的重要体现,是扩大基层民主,强化群众监督,构建和谐社会,促进政风行风建设的重要途径,是促进政府部门为基层、企业和社会服务,提高政府公信力,优化发展环境的重要举措。各单位要把评议工作列入重要议事日程,抓好落实。评议工作办公室要把评议政风行风作为纠风工作的重中之重,加强组织协调和监督检查,营造良好的评议氛围,推动评议工作深入开展。

（二）、联系实际，注重实效。评议要与发展经济和“创卫”、“创绿”紧密结合，把解决群众反映的突出问题作为重点，切实做到以评促纠,*边评边改。在转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量上取得实实在在的成效，以扎扎实实的工作实绩取信于民。

（三）、严格程序,确保评议结果客观公正。要严格按照统一要求，规范操作,排除各种影响评议工作正确进行的干扰*,确保评议结果客观公正。

（四）、充分运用评议结果。对评为先进的要予以表彰奖励，对排名最后的，领导班子要认真查找原因，改进工作。对工作失职、失察，经组织考核确认不称职的领导干部要给予组织处理。评议结果还要作为各单位年终考评和领导干部奖罚、晋升的重要依据。对驻区单位的评议情况，向其市级主管部门进行反馈。

（五）、加大评议工作的宣传力度。*有线电视台、《*日报•新*》要作好评议的宣传报道。要宣传评议的目的意义，宣传先进典型和评议的成果。*区评议办公室要办好《评议信息》，及时反映评议情况，交流工作经验。各单位要通过多种途径，宣传评议工作中好的做法和典型，并及时向区评议工作办公室报送信息。

（六）、对免评单位的政风行风建设情况进行检查。我区去年确定的“免评单位”也要高度重视，巩固成绩，自找压力，自找差距，自行整改。区评议工作办公室要组织对免评单位的政风行风建设情况进行检查。