工商局深化文明规范发展方案

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为进一步巩固、深化“红盾风采—文明规范注册窗口”创建成果，根据《*省星级文明规范注册窗口认定管理办法（试行）》和《*省星级文明规范注册窗口考评标准（试行）》以及市工商局的部署，经研究，县局决定在注册窗口开展星级文明规范注册窗口创建活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以深化拓展“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题实践活动为契机，大力抓好注册窗口建设；以开展文明礼仪教育为抓手，不断提升服务水平；以健全规章制度为措施，有效规范管理体制；以深化政务公开为载体，切实加强行风建设；以落实操作规程为重点，努力提高依法登记能力。通过争创星级文明规范注册窗口单位活动，进一步提升服务能力、服务质量和工商窗口形象，为建设和谐社会和创造良好市场环境作贡献。

二、创建目标

通过注册窗口齐心协力、团结协作、奋发进取、扎实有效的创建工作，努力达到“四星级”文明规范注册窗口的标准。

三、创建步骤

（一）宣传发动阶段（5-6月份）。建立创建星级注册窗口活动领导小组，制定实施方案。同时召开动员会，广泛宣传发动，突出主题，开展优质服务，让服务对象满意，提高队伍整体素质。使创建星级注册窗口活动落到实处，力争达到四星级文明规范注册窗口评选标准。

（二）组织实施阶段（7-10月份）。围绕创建目标和标准，开展创建活动。在创建中，定期或不定期地组织检查，发现问题，及时整改。

（三）总结提高阶段（11月份）。对创建工作进行认真自评总结，同时做好申报四星级文明规范注册窗口材料。

四、创建措施

（一）以深化政务公开为载体，提高行政执法透明度。要对法律法规规章、收费许可项目、登记提交材料目录及格式文本等进行一次全面清理，公开受理范围、操作规程、工作程序、办理期限，公开各类收费的依据和标准，公开工作时间、工作守则和纪律；公开投诉电话等；要利用显示屏等形式，及时公示企业的注册情况；开展网上登记业务。

（二）以健全内部管理制度为措施，有效规范管理体制。围绕窗口及工作人员“德、能、勤、绩、廉”等多方面，完善窗口管理制度，继续推行“一字工作法”制度、完善注册窗口工作制度、政务公开制度、工作人员工作制度、审查员制度、核准员制度、廉洁制度、文明规范制度、责任追究制度、行政执法投诉制度、奖惩制度和疑难问题集体讨论制度等。

（三）以落实操作规程为重点，努力提高依法登记能力。严格执行国家工商行政管理总局的《内资企业登记表格和内资企业登记申请提交材料规范》、《个体户、个人独资企业登记申请材料及格式规范》、《合伙企业登记申请材料及格式规范》、《农民专业合作社登记申请材料及格式规范》，确保登记行为合法、正确、有效。

（四）以学习培训为抓手，不断提升服务水平。对内：一是继续抓好例会学习；二是利用网上疑难问题讨论平台，对企业注册登记工作中遇到的难点问题、热点问题进行充分探讨，集思广益解决问题。通过与其他市、县联动的方式分析、研究所遇到的问题，寻求解决问题的方法和思路。三是继续加大《公司法》宣传力度，开展《合伙企业法》、《农民专业合作社法》集中培训，与时俱进做好登记服务工作。对外：利用工商窗口这一市场主体准入第一关，担当起政策法规宣传员职责。

（五）以解决群众热点、难点问题为突破口，提升解决社会问题的能力。推出“热点、难点问题报告制”，反映群众的呼声，解决群众难题，以引起政府关注，维护法律严肃性，确立执法权威。

（六）以自查自纠为抓手，促进窗口工作自我提高。窗口各登记工作要结合争创星级文明注册窗口的标准，进行认真自查，发现与标准还有差距的，要及时做好补缺、补差。创建星级文明注册窗口领导小组及时组织对窗口创建星级文明注册窗口活动的明察暗访，对发现问题的，要限时整改。

（七）以“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动为契机，强化窗口工作的社会监督。通过回访服务对象，以群众评议为导向，召开服务对象座谈会、设立意见投诉箱、特邀监督员明察暗访、问卷调查等措施，推动和促进星级文明注册窗口创建活动向纵深发展。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创建星级文明规范窗口活动是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体举措。注册分局及相关单位都要充分认识开展创建星级文明规范窗口活动的重要意义，全局干部要积极支持、参与创建星级文明规范窗口活动，从我做起，立足岗位，为创建活动献计出力。

（二）加强领导，抓好落实。县局决定成立以局长为组长，副局长为副组长，科室人员为成员的创建星级文明规范窗口领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在注册分局，负责日常具体工作。注册分局要高度重视本次星级文明规范窗口创建活动，按照领导小组的统一安排，抓好工作落实。

（三）突出重点，规范服务。要紧密结合注册登记业务实际，把依法行政、优质服务作为核心内容，从解决群众反映强烈的热点问题做起，积极争创文明服务窗口，人人争当文明标兵。同时，要及时总结和扩大先进经验成果，把星级文明规范窗口创建工作作为促进行政服务工作的有效载体，努力提高文明行政、文明服务水平。

（四）搞好宣传，加强教育。利用大、小会议宣传星级文明规范窗口创建的重要性，组织创建人员学习兄弟单位创建经验，以他人之长，补已不足，把宣传教育贯穿于整个创建活动的始终。

（五）加强监督，严格奖惩。将创建工作开展情况列入各单位年终考核工作和公务员考核的内容，进行认真考核。凡在创建活动中，被表彰的单位和个人，在年度考核评选先进时可优先考虑；被有关部门批评、曝光的，直接责任人在年度考核中不能评为称职以上档次。

（六）建立台帐，健全资料。创建全过程都要做到活动有计划、创建有目标、检查有标准、奖惩有依据。