乡村落实作风建设方案

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为深入学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，按照县委县政府“深化作风建设年”活动部署，结合我乡工作实际，在全乡深入开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标的“深化作风建设年”活动。现制订如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，巩固近年来我乡作风建设成果，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，突出治庸治懒，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，确保我乡各项目标任务落实，为全乡经济社会平稳较快健康发展提供坚强保证。

二、目标要求

以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，着重解决干部“工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高”等问题，改进党风政风行风，使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理，形成“真干者有奔头、实干者受表彰、能干者有舞台、不干者没市场”的新风气，进一步推进我乡经济社会又好又快发展。

三、主要任务

（一）抓制度建设，在有效推进工作落实上有章可循

1、加强建章立制。对现有的制度进行整理汇编。修改完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、住村联心制度、每周一例会制度制、上下班签到制度、请销假制度、住乡值班制度等各项规章制度，制定形成《*乡规章制度汇编》手册，通过规范工作程序，来落实工作责任，推进工作落实。

2、提升制度执行力。通过制度的“立、改、废”，对现有的各项管理制度进行清理、规范和完善，提升制度的科学性和系统性；同时将重点工作逐级分解，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保各项工作目标的完成，并加强对工作落实和制度贯彻执行情况的监督检查，跟踪问效，严肃处理无理由的不办、迟办等情况。

（二）抓提能增效，在科学决策和优化服务办事上有新转变

1、提高民主决策科学化水平。完善和规范领导班子议事规则，促进集体领导和个人分工负责的有机融合，推进议事决策科学化、民主化，预防决策权力化、感情化。同时，继续完善党员领导干部民主生活会和党员民主评议会，广泛征求社会和党员对乡领导班子集体工作的意见和建议，推动各项工作的开展。

2、开展“治懒治庸”专项行动。一是从源头上查摆。在日常管理中去发现和治理干部工作不实、干劲不足、落实不力、纪律不严、效率不高等方面的一些细节问题，进一步健全实际管用、人尽其才的干部使用管理制度和方法体系；二是从岗位责任上细化。将每个职位的责任具体化并尽可能量化，细化到“多一个人没用，少一个人不行”的程度；三是完善年终考核办法，多元设置考核评价主体，形成领导评价和群众评价、上级评价和下级评价、内部评价和外部评价的有机统一。

3、广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”问题；二查机关作风，是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政问题；五查执行制度，看是否存在有法不依、有章不循问题。

（三）抓监管并行，在塑造新形象上有新举措

1、完善民主评议机制。采取召开座谈会及民主恳谈等方式，组织党员干部、网格服务团队成员、各行政村纪检委员、村民代表等对我乡及各行政村党务政务公开、工作作风、工作效率、工作质量、廉洁自律以及对各网格服务办事等各方面情况进行评议，进一步提高行政效能、提升党员干部形象。

2、开展廉情预警系统建设。及时了解掌握各行政村党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，努力做到防范在先，关口前移，增强反腐倡廉工作的预见性。

四、方法步骤

按照县委、县政府安排部署，我乡“深化作风建设年”活动分为四个阶段：

第一阶段：动员发动阶段（4月底—5月）

一是召开动员大会。结合我乡实际实际，制定活动方案，广泛动员，把全乡干部思想和行动统一到乡党委政府的决策部署上来。二是搞好学习教育。组织广大党员干部认真学书记在第十七届中央纪委四次全会上的重要讲话，采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、做形势报告等方式，强化学习效果。

第二阶段：“五查五看”阶段（6月—7月）

一是对照“五查五看”内容方法，全面开展“查问题、找差距”活动，要求全乡每个干部认真分析自身存在的问题，进行自我剖析。二是开展干部作风民主评议。由乡纪委负责，组织社会各界对我乡领导班子及各办公室开展一次干部作风评议。三是分析梳理问题。坚持边学边查边改，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风，领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施。

第三阶段：整改落实阶段（8月—9月）

一是开展集中攻坚活动。围绕新农村建设、文明乡镇创建等方面存在的难点问题，以及民生和党的建设中的突出问题，围绕乡委确定的“作风建设年”活动，我乡要抓住一至两个难题进行集中攻坚。实行破解难题领导干部分工负责制。二是开展效能问责行动。由乡纪委负责对全乡机关干部和便民服务中心干部的工作纪律作风情况进行不定期检查，严肃查处“不作为、乱作为、慢作为”等问题。

第四阶段：总结提高阶段（10月—11月）

一是制定岗位工作新标准。把加强制度建设贯穿活动始终，建立健全作风建设工作制度。第四阶段要对制度的制定和运行情况进行回头看，形成务实、管用、长效的作风建设机制。各干部结合本职工作，制定班子和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为履行职责和群众监督的依据。二是开展群众满意度测评。开展“作风作风建设年”活动情况进行群众满意度测评。按照干部管理权限，对乡干部作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。

四、工作要求

（一）加强领导、精心组织。切实加强对“深化作风建设年”活动的领导，成立乡“深化作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导，抓好动员部署，制定实施方案，完善配套措施，落实工作责任，确保各项工作落实到位。

（二）强化督查，务求实效。开展“深化作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，不走过场，不搞形式主义。要按照县委、县政府“深化作风建设年”活动的总体安排，通过自查、督查、督办、诫勉谈话等措施，确保各项工作要求落到实处。通过开展民主评议等形式，推动影响作风建设突出问题的解决。