社区加强环境整治部署方案

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根据丽社矫办《关于实施*市社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作的若干意见》和松矫正办文件精神，结合我乡社区矫正工作实际，经研究，决定今年1月至10月期间在全乡实施以“*亚运会绝对安全稳定”为主题的社区矫正“护城河”工程，全力维护社会和谐稳定，制订如下实施方案：

一、工作目标

按照省、市、区矫正办此次开展的“护城河”工程部署，围绕中心工作，坚持在党委政府统一领导、职能部门紧密结合、社会力量广泛参与下，共同推进社区矫正“护城河”工程，共同完成世博会安保任务。具体任务如下：

（一）坚决防范和杜绝发生社区服刑人员参与暴力恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件和大规模群体事件；

（二）坚决防范和杜绝社区服刑人员在“世博会”、“亚运会”开闭幕式、全国和省“两会”以及春节、国庆等重点时段、重大节日期间到世博会或其他现场进行“异常访”和从事其他捣乱破坏活动；

（三）坚决防范和杜绝社区服刑人员参与和发生严重暴力事件、较大规模群体事件、来省去沪进京“异常访”或从事其他扰乱社会秩序活动；

（四）坚决防范和杜绝社区服刑人员涉嫌严重犯罪、脱漏管、下落不明和擅自外出现象发生。

二、工作措施

（一）分阶段开展社区矫正大排查

第一阶段（今年1月—4月底）：着重围绕春节、元宵节、“两会”等重点敏感时期的维稳工作要求，对本辖区内社区服刑人员布置护城河分阶段，滚动式大排查，重点排查和掌控人户分离、下落不明、外出就业和流动性大的对象；重点排查和掌控列为“严管级”的重点对象；重点排查和掌握原在上海、*工作生活过的、目前在上海临时居住的、有亲属在上海的、同案犯在上海的、有爆破作业等特殊技能的、有可能到世博会闹事的以及其他与伤害、*有特殊联系的社区服刑人员的情况，落实管控应急措施。

第二阶段（今年5月—7月底）：重点排查和掌握社区服刑人员、归正人员与前往世博会参观人员或世博会工作人员以及与参加或参观世博会返乡人员交往等情况，进一步落实管控应急措施。

第三阶段（今年8月—10月底）：重点排查和掌控有在犯罪倾向、思想行为表现异常、前7个月考核一般或差、离上海、广东较近或打工的社区服刑人员，根据排查情况，及时会同相关部门采取法律、监管、教育等手段及措施进行管控和处置。

（二）开展重点时段执法排摸

社区矫正“护城河”工程实施期间，乡司法所将结合大排查工作，针对重点时期重点工作重点问题，协调组织开展执法排摸，提高指导检查频率，加强法律行政监督，切实保障各项监管安全措施的有效落实。

（三）开展每周巡查工作

乡司法所加强与公安派出所的沟通协调，建立落实社区服刑人员“每周巡查”制度，通过上门走访、电话随访等方式每周对辖区内的社区服刑人员特别是重点对象进行巡查、考核和监督，了解和掌握社区服刑人员家庭情况、现实表现和心理状况，做好超前防范，加强源头管控。特别对学校实行日巡查制度，确保学校及周边无各不安定群体。

（四）实施“定人包案”制度

对排查中发现和掌握的重点对象、重点问题、重点隐患，由乡司法所组织牵头、各村具体负责，制订落实“一人一案、一事一策”的管控教育措施及其应急处置预案，并采取“定人包案”的方法，落实责任人和监管帮教力量，实施有效防控，开展攻坚克难，及时消除和化解难点、重点和热点问题。

（五）实施“管控升级”制度

按照“管控升级”要求，切实加强世博会及*亚运会期间社区服刑人员的管控工作，从严掌控社区服刑人员请假外出打工、就业等审批工作；从严掌握社区服刑人员考核奖惩标准和处遇等级调整问题。对目前列为“普管、二级宽管、一级宽管”的社区服刑人员，在内部管理上按照分别给予降低一个处遇等级的监管考核要求实施矫正，做到内紧外松、内外有别、把握有度；对“严管级”社区服刑人员，在严格执行“每半月交思想汇报一次；每周到司法所报到一次；司法所每半月家访和走访群众考察一次；必须参加司法所指定的学习教育活动和公益劳动；严格限定其活动区域”的规定同时，结合周巡查制度，加强跟踪管控力度，切实做到“三控”即“目视跟控”：落实“多帮一”监督考察措施，确保“严管级”社区服刑人员每日不脱离监督考察小组视线；“有线查控”：司法所至少每周一次用电话抽查等方式对“严管级”社区服刑人员实行跟踪监管，社区服刑人员必须用固定电话回复，以确认其当前所在位置；“无线遥控”：结合社区矫正信心化进程，充分运用手机定位技术，随时实地掌控“严管级”社区服刑人员的矫正动态及其行踪去向。

三、工作要求

（一）统一思想、高度重视。要充分认识到全力保障上海世博会安全稳定的极端重要性及我乡社区矫正监管安全形势的严峻性和复杂性，把实施好“护城河”工程与建设“平安松阳”有机结合起来，作为今年的一项重点工作抓紧抓好。

（二）精心部署、稳控严管。司法所在落实“护城河”工程及各项措施时，还要进一步细化，抓好“一人一策”的落实，一方面要严格依法依规做好管控，另一方面也要做好人性化帮扶，解决实际困难，注意工作方法，不要激化矛盾，对个别“危险人员”符合收监条件的坚决收监。

（三）加强领导、确保安全。要牢固树立大局意识和责任意识，切实加强组织领导和工作协调，切实稳控好我乡的社区服刑人员。