计生委完善执法管理方案

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，围绕稳定低生育水平这一主线，坚持破解难题，创新机制工作思路，强化社会力量制约和法律的震慑作用，在全社会营造计划生育的高压态势，为我乡经济社会发展构建良好的人口环境。

二、目标任务

①违法生育案件的立案率达（含清底核查数）100%；②当年兑现率（含清底核查数）90%以上，结案率85%以上；③往年兑现率（含清底核查数）80%以上，结案率75%以上；④长效节育率80%以上；⑤非外出已婚育龄妇女“三查”率100%，外出已婚育龄妇女“三查”率90%以上。

三、方法步骤

今年4月10日至7月10日为专项活动时间。在做好准备工作的基础上，活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段。（今年4月中旬）。扎实有效地开展宣传发动，充分利用各种宣传形式宣传中央《决定》精神和人口计划生育法律法规，营造违法生育必究的社会声势。研究制定具体活动方案，分解落实任务，为全面开展计划生育行政执法优质服务专项活动打好基础。

第二阶段：攻坚克难阶段（今年4月下旬至6月下旬）。

按照专项活动的安排和要求，积极开展行政执法各项活动，力求取得突破性进展。

1、对已经查清的违法生育对象，及时组织力量，集中进行依法征收社会抚养费，要做到目标明确，重点突出，责任到人，执法规范，措施有力。长期外出的要组织力量赴外地执法。

2、对今年第一次“三查”遗留对象，充分运用各种有效措施，督促其及时参加“三查”。

3、不符合法定条件怀孕和违法生育属多生的对象，要分别予以落实补救措施和可靠长效节育措施。

第三阶段：总结提高（今年7月上旬）。

认真总结开展活动的经验，寻找存在的问题，剖析问题的原因，在此基础上确立经常性的长效工作机制，确保活动的效果和影响能不断得到延伸。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。加大力度对违法生育对象征收社会抚养费是中央《决定》的要求，是人口和计划生育依法行政的重要组成部分，是全面提升我乡人口和计划生育管理水平的一项重要工作。乡里专门成立由乡长为组长的领导小组，下设办公室，并设宣传组、执法组、督查组。各行政村党支部、村委会要高度重视，根据本村实际进行专题研究，摸清情况，支部书记、村民委主任要亲自抓负总责，要及时向工作片汇报本村情况；驻村干部要高度负责对本村工作的指导。各行政村要以开展计生执法专项活动为契机，做到“宣传教育、三查服务，落实长效措施和补救措施，摸清底数，随访服务，流动人口计生管理，基层基础”等重点工作落实到位，全面建立领导班子；驻村干部、计生专干、村干部、计生服务员要明确职责，全面发动，上下齐动，在全乡形成抓紧抓好人口计生工作的强势氛围。

（二）精心组织，务求实效。各乡镇要充分利用三个月的时间认真开展行政执法专项优质服务活动，可根据实际情况采取上门或外出执法相结合的方式进行，申请县人民法院强制执行的，应及时办理相关手续，提高强制执行的效果。活动相关工作信息及资料要及时上报县人口计生局政策统计科和人口监察大队。

（三）强化管理，依法行政。在专项活动期间，要切实做到文明执法、依法行政，杜绝恶性事件的发生，要以扎实的工作作风，诚恳的服务态度，确保专项活动取得实效。在征收社会抚养费时要实行“收支两条线”管理，禁止移用或挪用社会抚养费，严禁使用白条子，每月底乡计生专干应及时将社会抚养费送交县人口计生局财政专户。

（四）加强指导，严格考核。专项活动期间，根据各村的实际情况，进行分类指导，对开展专项活动的情况进行督查，以求专项活动取得最大的成效。同时将本次专项活动纳入乡计划生育责任目标考核，三查情况与暗访工作结合、长效落实情况以证明为主，工作实绩计入年终考核总分。