工商局深化食品安全监管实施方案

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各科、所、队、室、中心、分局：

为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,全面落实省工商局《关于推进全省流通环节食品安全电子监管平台建设的实施意见》的要求，强化流通环节食品安全监管长效机制建设，在前期试点的基础上，县局决定在全县范围内全面推进流通环节食品安全电子监管平台建设，进一步提升我县流通环节食品安全监管的执法效能和服务质量。现提出如下实施方案：

一、工作目标

在今年10月前，使我县的大中型商场超市、食品总经销（总）等一级批发商、配送中心及食品批发市场内较大规模的批发经营户基本上应用食品安全电子监管软件，安装使用户数达到应推行数的100%，已安装使用电子监管软件的食品经营批发户100%实现电子“一票通”。逐步实现流通环节食品进销数据标准化、信息电子化、管理现代化，初步构建起食品安全上可溯源、下可追踪的网上监控体系。

二、工作步骤

各工商所、消保科要按照全省工商系统食品安全电子监管工作现场会的要求和部署，统一思想、明确职责、周密部署、加快步伐，力争在10月底前完成食品安全电子监管平台建设工作。

（一）准备动员及试点阶段（今年8月）。一是要对干部和经营户进行再动员，统一干部思想，提高经营户认识。要利用报纸、电视等大众媒体，专业市场内的大型电子滚动屏、宣传栏等载体，大力宣传推行食品安全电子监管工作的重要性和必要性，营造良好的工作氛围。二是要对大型商场超市、食品批发企业和总经销、总等进行再摸底。一家一家实地走访落实，掌握准确数据，并要求企业确定一名懂电脑技术人员作为电子监管工作的工商联络员，为全面开展奠定基础。三是结合实际制定实施方案，根据省、市局《实施意见》的要求，制定工作计划，并按要求上报县局消保科。四是落实经费，要主动向政府汇报沟通，争取资金、政策支持，安排食品安全电子监管平台建设和日常维护专项经费，力争把此项工作上升到政府层面来组织开展。五是选定一家食品配送中心、一家食品批发经营户、一家大中型超市为试点单位，要求软件安装好并能熟练运用，全面、准确地录入相关数据。为全市食品安全电子监管现场会作好准备。

（二）组织实施阶段（今年9月至10月）。一是软件安装。结合调查摸底的基础数据，制定具体的安装进度计划。大型商场超市、食品总经销（总）等一级批发商、食品配送中心、省政府曾予以补助的食品批发经营户必须首批安装，安装由消保科和各工商所具体实施。二是组织培训。对责任区监管干部和商场超市、食品批发等所有安装使用电子监管软件的经营者（工商联络员）进行软件应用和相关业务的培训。三是软件使用。经营主体安装软件后，要及时启用，全面、准确地录入相关数据。

（三）完善总结阶段（今年11月至12月）。一是查漏补缺。对新设立的或新入互联网的应推主体要及时掌握，适时跟进。二是督查指导。对已安装软件的经营主体要加强巡查指导，发现尚未正常使用的要分析原因，克服困难，督促经营主体正常使用电子监管软件。三是总结完善。各相关单位及时总结该项工作中的好做法、好经验及存在的问题，提出针对性的意见和建议，为下步修改完善打下基础。

三、工作要求

（一）提高认识，全力以赴。食品安全电子监管工作是规范食品经营行为，推动食品经营者落实索证索票制度，提高流通环节食品安全监管效能的有效措施和重要抓手，是食品安全监管的一项重要工作内容。对食品经营主体来说，则能够实现资源共享，降低履行索证索票和进货台帐登记等法定义务的成本，促进经营水平的提升。对工商部门而言,则能实现对食品安全从末梢监管向源头监管转变，从模糊监管向精确监管转变，从现场监管向远程监管转变。各单位要进一步统一思想，充分认识该项工作的重要性，克服畏难情绪、观望心理，做好宣传发动工作，打消经营者各种顾虑，明确相应责任和工作任务，确保工作落到实处。

（二）分类实施，全面推进。各所在实施中要从实际出发，分类实施，全面推进。对已经使用其他管理软件的，在其登记内容符合要求并能导出相关数据的情况下，可以安装数据接口系统，同时引导其按一票通的要求打印并提供规范的销货票据；对不能导出数据的管理系统和尚未实行电子化管理的食品批发经营主体，原则上都要安装进销存管理软件；大型商场超市的电子监管软件实施工作，主要突出进货台帐的登记和进货查验（证照索取）制度的落实。

（三）讲求方法，注重实效。各单位在推进中要注意工作方法，一要认真抓好宣传教育工作，充分调动经营户的积极性。确保批发经营企业将有关信息全面、准确、及时地录入到食品安全电子监管平台中。二是做到电子监管与一票通制度的落实、与食品安全示范店创建、小食杂店整治及责任区监管工作相结合，形成一种小食杂店对批发经营户的倒逼机制。积极引导食品零售经营主体向已使用电子监管软件的批发商进货。三是严格依法检查经营者进货索证和进货台账制度的执行情况，对存在问题不改正，严重影响电子监管平台运行的，要按照有关法律法规规定进行严肃处理。

（四）严格质量，准确录入。商品准入信息和商品流向信息的录入是推进食品安全电子监管平台建设的核心，录入的准确性是核心中的关键，其成败关系到工作开展的质量和效果。一是要严把录入数据的质量关，确保商品准入和流向数据全部录入和准确率，特别是对商品代码、生产日期保质期、企业注册码、企业食品安全联系人电话号码等关键内容要完整录入。二是要建立录入质量考核制度，检查录入情况、确定录入周期，督促批发经营企业做好数据录入工作。

（五）明确责任、强化督查。各工商所、消保科要强化对批发商和大型商场超市在执行进度上的日常检查和指导。对推进进度缓慢的相关单位采取重点提示和督促，确保工作进度。并重点建立以下制度：一是要建立电子监管联系人制度，以责任区监管为依托，把电子监管日常检查工作落实到人，强化干部的责任心。二是要建立食品安全电子台帐进度通报制，定期公布电子监管工作进度及软件使用情况。三是要完善激励机制，奖优罚劣，提高工商干部的工作责任心。