民政局加强病虫防治方案

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各村村委会：

为进一步推进我乡茶叶病虫统防统治工作，规范植保专业合作社，积极推进茶叶病虫统防统治全程服务，保障茶叶质量安全及生态环境安全，促进我乡茶产业的持续健康发展，特制订乡茶园统防统治实施方案，具体如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，深入贯彻“公共植保、绿色植保”的植保理念，以控制和降低茶叶病虫为害程度，热忱为广大农民做好技术服务，保障茶叶质量安全和消费者身体健康为目的，按照政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进的原则，以提高防效、降低成本、减少用药、保障生产为目标，以整合力量、优化技术、创新服务、规范管理为突破口，大力发展茶叶病虫害专业化服务组织，不断拓宽服务范围，努力提高病虫防治的质量和水平，全面提升我乡茶叶病虫害防控能力和茶叶生产安全。

二、工作目标

全乡建立统防统治茶园*亩，实行统一防治时间、统一防治药剂、统一防治人员、统一植保机械、统一安全间隔期的“五统一”制度，建立统防统治专业合作社或统防统治专业服务队10个。

三、奖励办法

1、实行定额补助与考核奖励相结合的原则。实施主体定额补助每亩30元，在与茶农签订统防统治协议后拨付50%，另50%半年后拨付。对新添置符合浙江省农机补贴产品目录的喷雾器（机）在享受国家财政补贴的基础上，再给予相同金额的资金补助。

2、实施主体奖励办法：县里对实施主体的统防统治和绿色防控技术推广实行奖励，统防统治年度考核评级为合格的，每亩奖励*元，良好的，每亩奖励25元，优秀的，每亩奖励30元;绿色防控年度考核评级为合格的，每亩奖励*元，良好的，每亩奖励*元，优秀的，每亩奖励*元。奖励经费在年度考核结束后拨付。

3、乡党委、政府为促进统防统治工作顺利开展，对今年内注册建立茶叶统防统治合作社的，统防统治工作年终考核在合格以上，给予如下一次性如下奖励政策：（1）茶叶统防统治合作社，符合“五有”标准，运转正常，服务面积在*亩以上，给予*元的奖励；（2）为了鼓励各茶叶统防统治合作社扩大服务面积，服务面积超出*亩，每超出*亩奖励*元。（3）为进一步茶叶统防统治工作，在合作社建立后，以原服务面积为基数，每扩大服务面积*亩奖励*元。

4、乡党委、政府每年年终对各茶叶统防统治合作社进行考核评比，设一、二、三等奖，分别给予合作社负责人*元、*元、*元的奖励。

四、建设标准

各村依托专业合作社经济组织开展茶叶病虫害专业化统防统治，按照“五有”标准进行建设。

一有法人资格。各专业化统防统治合作社必须经过当地工商注册登记，具有独立法人资格，能够承担对外开展业务和承担民事责任。

二有技术队伍。建立一支与统防统治服务面积相适应的专业防治人员队伍；负责人必须有一定的文化程度，有较好的社会公德和服务意识；机动喷雾器与机手按1:1.5，担架式喷雾器与机手按1:3配备。每个合作社配备一名以上具有一定植保专业知识、经县级以上农业部门培训合格的兼职农民植保员。

三有统治设备。专业化统防统治组织必须具有一个固定办公、技术咨询、交流的场所和仓储场所。具有较先进的农作物病虫防治专用设备、服务效率和服务质量。每个组织须具备相应面积的防治能力。

四有规章制度。各专业化统防统治合作社要建立健全服务章程、服务承诺、收费标准和内部管理制度等。要与服务对象签订服务合同，明确双方的权责利。

五有档案记录。各专业化统防统治合作社要建立完整的服务档案记录，包括服务对象名单、防治作物面积、防治方式、防治病虫种类、病虫发生情况、农药用量与时间、防治效果评估等。

五、工作原则

各专业合作社在建立健全病虫害专业化防治组织中，应坚持以下“四项原则”：

1、政府支持原则。乡政府加大支持力度，出台相关政策，设立茶叶病虫害专业化统防统治专项补贴，及时了解并帮助解决专业化统防统治中遇到的困难和问题，同时采取专业化统防统治组织自主购机、政府出资补贴，乡农办提供技术和管理知识培训的办法，扶持专业化统防统治组织的发展。

2、农民自愿原则。要尊重农民的意愿，积极引导农民自愿参加专业化统防统治服务，按照“民办、民管、民受益”的要求，创新服务的方式和方法，扩大病虫害专业化统防统治的覆盖面。

3、循序渐进原则。因地制宜选择适合茶叶病虫害专业化统防统治组织模式，通过示范带动、典型引导，逐步向其他农户延伸。

4、市场运作原则。发展专业化统防统治组织要坚持走市场化道路，鼓励和发动社会资本创办统防统治专业合作社，按照企业经营管理方式开展有偿服务，逐步实现自我发展。

六、工作安排

1、宣传发动阶段：（12月10前）

工作内容包括建立领导小组、乡召开动员会、各村开展摸底调查、农户动员，掌握基础材料。

2、组织落实阶段：（12月20日前）

工作内容：落实统防统治专业合作社或统防统治专业服务队服务主体，制订农户收费标准，服务主体的服务制度，落实各服务主体办公场所及相关设备。

3、协议签订阶段：（2011年1月10日前）

工作内容：各服务主体与服务对象签订协议，农户上交50%的服务费用。各服务主体落实服务队伍，并与各植保服务人员签订协议。

4、技术培训阶段：（2011年1月底前）

工作内容：对各个服务主体负责人、专业服务人员进行培训。

七、工作措施

1、加强领导，建立组织

乡党委政府成立茶叶统防统治工作领导小组，由乡长任组长，分管副乡长任副组长，做到政府一把手亲自抓防治工作：下设办公室，由分管副乡长任办公室主任，乡农办副主任为副主任（专职），负责统防统治工作的组织实施、技术指导和监管等工作。

2、加强宣传，营造氛围

乡党委、政府召开干部会、村召开两委会、村民代表会、户主会等形式广泛宣传茶叶统防统治工作的好处，同时利用标语、横幅、黑板报等宣传工具，广泛宣传，营造浓厚的工作氛围。

3、加强培训，提升服务质量

要加强茶叶统防统治专业合作社的技术骨干的防治技术的培训，提高合作社防治病虫害水平。要全程跟踪和掌握专业化统防统治组织的工作动态，及时发送病虫情报，确保每个统防统治合作社病虫防治到位，茶叶生产安全。

4、加强监督检查

乡茶叶统防统治领导小组、农办要采取得力措施，督促各项措施切实落实到位，确保各茶叶统防统治专业合作社实施过程更加科学、规范和有效。

八、责任追究

茶叶统防统治专业合作社在履行服务协议过程中，出现违规使用农药或不实行农药安全间隔等不符合统防统治工作要求的，乡党委政府将取消该专业合作社的考核评比资格和奖励补助经费。出现防治效果差，造成损失或不良后果的，将追究相关人员的责任。