村镇推进社会治安整治方案

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为积极应对国际金融危机对我镇社会治安稳定带来的冲击和挑战，全面强化社会治安管理和防控工作，有效遏制突出违法犯罪活动，为建国60周年庆典营造和谐稳定的社会环境，决定在年底，在镇组织开展为期6个月的社会治安整治行动。为确保整治行动取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“什么犯罪高发就打击防范什么犯罪，什么治安问题突出就整治什么治安问题”的原则，全面开展镇治安整治工作，扎实推进“平安城市”建设，为促进全镇经济社会平稳较快发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、全面开展矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作，强化群体性事件预防和处置，排查列管一批影响稳定的非法上访人员和特殊群体，有现实危害的治安危险分子，高危地区来新人员和其他可能有现实危害的重点人口，并全部纳入视线，确保社会政治稳定。

2、深入开展打击整治“两抢”犯罪，突破一批案件，集中侦破扒窃、入室盗窃，盗窃机动车、电动自行车、车内财物等多发性刑事案件以及电信诈骗、信用卡复制等新型案件，切实提高人民群众的安全感。

3、全力摧毁一批系列性、地域性、职业性犯罪团伙，特别是涉及招投标领域、重点项目建设和涉及“两抢一盗”、涉黑涉恶犯罪团伙，端掉一批犯罪窝点。

4、大力加强对涉黑涉恶、涉赌涉毒等突出治安问题的整治力度，集中整治一批案件多发、治安秩序不好、群众反映强烈的重点部位和重点场所和治安乱点地区。着力解决聚众赌博、摆设赌博机等治安顽症，使治安面貌得到明显好转。

5、整合充实巡防力量，发动各村巡防队巡逻，全面强化街面、村镇、单位防范责任和措施，增强预防震慑、快速反应和现行抓获能力。

6、深入完善社会治安动态防控体系，加强群防群治队伍建设，强化对流动人口、出租房屋管理和对网吧、旅馆的管控，拓展治安动态监控系统建设，提高信息实战水平。

7、深化安全生产隐患排查治理专项行动和危险物品、建筑施工等领域的安全专项整治，严格交通、消防和危险物品管理，确保我镇不发生重大事故。

三、工作步骤

此次行动从5月底开始，至10月底结束，分动员部署、整治攻坚和考核验收三个阶段实施。

1、动员部署阶段（5月下旬）。成立县社会治安整治行动领导小组，抽调专门人员成立社会治安整治行动办公室，对工作进行动员部署，广泛发动，层层落实，为行动顺利开展做好准备。

2、整治攻坚阶段（5月20日至10月20日）。按照全县总体部署，深入摸排辖区存在的突出治安问题，围绕以老街为重点开展集中整治行动，围绕方案明确的七个主要任务，有计划、有步骤、有措施地组织实施各项工作，确保目标任务全面完成。

3、巩固验收阶段（10月20日至10月底）。派出所对整治工作进行回顾总结，对发现的问题，及时加以改进，并大力推广好的经验和做法，建立健全防控工作长效机制。对工作不落实而造成严重后果的，严肃追究相应责任。

四、整治重点

1、切实加强矛盾化解和处突能力建设，维护社会稳定。正确把握新形势下人民内部矛盾的规律特点，针对经济运行困难情况下社会矛盾突出的实际，以“发现得早，控制得了，处置得好”为目标，深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，建立健不安定因素滚动排查化解机制及全方位、动态化的社会稳定预警通报机制。要把工作着力点更多地放在了解经济运行困难、掌握社情民意、及时获取情报信息上，密切关注经济领域、重点工程、民生问题等可能造成重大群体性事件的隐患，不断深化专案经营机制建设，善于抓苗头、抓主动，切实提高主动介入、有效化解、提前预防的能力和水平。健全重点项目推进风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，确保重点项目建设平稳实施，促进我镇经济社会又好又快发展。同时，进一步严密对重点人、重点物、重点目标的管控，严格落实敏感时期一对一管控措施，严防滋事。进一步加强村级巡逻队、村级消防队的人员和装备建设，完善群体性事件处置预案，加强预案演练，切实提高预防和处置的能力，确保“来之能战，战之能胜”。

2、协作开展打击和专项治理工作，促进社会安定。要完善协作机制，发挥“主动进攻”的最佳效能。在强化110联动机制的基础上，注重部门配合，结合整治工作实际，充分发挥各自部门的职能作用和优势，不断完善和健全社会治安整治协作机制，形成工作合力，以切实加强打击整治工作的实际效能。一是要健全打击现行犯罪协作机制。联合各相关单位和部门，定期开展联合执法行动，有效净化治安环境。针对当前“两抢一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案突出的情况，要切实把“系列性流窜犯罪”作为打击重点，继续深入推进打击整治“两抢”犯罪大会战。组织社会联动大巡防，广泛发动各部门和广大群众积极参与其中，形成合力，有力打击发生在身边的违法犯罪活动，提高现行犯罪的打击率、抓获率。二是要健全整治场所协作机制。各部门间强化协同配合力度，整合力量，多方联动，从各行业场所建立起有效而全面的防火墙，实行全方位多层级的防范违法犯罪网络体系，逐步摸索出一套行之有效的协同整治工作机制。派出所加强对老街等高危区域的人员信息查控，严防有组织的犯罪团伙在我镇落脚。对近期群众反映强烈的入室盗窃案件、盗窃机动车辆案件等，要主动开展经营，集中力量攻坚，打击其高发势头。三是要健全打黑除恶攻坚协作机制。进一步建立完善打黑除恶有效信息平台，加强信息互通共享，拓展与各部门之间的情报信息交流渠道和范围，定期召开联席会议，制定黑恶案件线索移交和信息通报制度，形成执法信息交流平台。要以娱乐、建筑、市场等容易滋生黑恶势力的行业场所和群众反映强烈的赌博窝点为目标，以旅馆、出租房等违法犯罪高危人员可能聚集落脚点为重点，对寻衅滋事、聚众斗殴、聚众赌博等涉黑涉恶案件进行排查分析，确定以镇老街为治安乱点区域，实施集中整治。

3、切实加强基层基础建设，巩固平安防线。镇政府要继续以综治平台为载体，以平安村、平安区块为重点，深化基层各领域、各单位的平安创建活动，加强基层综治组织、警务室建设，筑牢基层维护社会和谐稳定的第一道防线。派出所要抓住《流动人口居住登记条例》即将颁布实施的有利时机，进一步强化流动人口登记发证工作，加大检查力度，督促用工单位、出租房东、中介机构如实登记流动人口身份信息，按时报送上级公安机关。要继续深入开展以治爆缉枪为重点的危险物品管理专项整治行动，全面清查收缴流散社会的爆炸物品、枪支弹药，切实加大对私制私藏爆炸物品、枪支弹药等涉危违法犯罪的打击力度。要对辖区内所有烟花爆竹销售点进行全面、细致的安全检查，明确管理要求，落实安全责任，堵塞流失漏洞，严防危险物品特别是民爆物品丢失、被盗、被抢。要组织开展交通、消防安全大整治活动，切实消除各类安全隐患和漏洞，确保不发生群死群伤等重特大恶性事故。

4、全面深化治安防控体系建设，增强社会管控力。大力推进集镇动态视频监控系统建设，继续推进乡村、企业、家庭相互守望联动报警建设，拓展监控设施在发现、预防、控制、打击现行违法犯罪方面的积极作用。镇党委要增强守土有责意识，广泛组织社区、单位内部的防范力量以及各种群防群治队伍，划区域、分时段开展巡逻防范和守望看护工作，提高自防自治能力。继续深化“法人创安”活动，完善单位内部治安防控设施，健全治安防范各项制度，努力减少可防性案件的发生。公安机关要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重点区域、可疑人员、可疑车辆的盘查力度，提高见警率和管事率。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展社会治安整治行动是一项政治性、全局性、综合性工作，是确保建国60周年大庆社会治安大局稳定的重要举措。镇政府成立由镇党委书记王仲林为组长，镇党委委员、人武部长吕云江，镇党委委员、派出所所长俞伟峰为副组长，镇党委委员、各部门主要负责人为成员的领导小组。成立由派出所民警、城管中队、工商、法庭、镇社会综治办工作人员为成员的镇社会治安整治行动小组。领导小组下设办公室。结合实际制定具体实施方案，明确工作重点，细化、量化工作任务和目标，强化保障，狠抓落实，确保整治行动扎实有序推进。

（二）协调配合，整体联动。镇党委政府要切实担负起保一方平安的职责，加强对整治行动的组织、指导和协调，并定期研究分析社会稳定和治安情况，健全完善重大决策社会风险评估机制，强有力地推动整治行动，并加强对各部门的工作指导和对相关单位的检查监督力度。整治行动中，各政法机关要全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，加强相互沟通和协调，做到理性、平和、文明、规范执法，努力在执法工作上形成共识，实现法律效果和社会效果相统一。同时，各部门要把社会治安整治行动与建立健全治安问题排查机制、信息情报研判机制、治安防范责任机制、热点问题短平快行动机制、新闻舆论互动机制结合起来，并以此带动各项工作的顺利开展。

（三）强化督导，狠抓落实。镇党委政府严格落实工作责任，切实提高整治水平和效率。为确保工作责任落实到位，各部门要继续贯彻落实案件查办、责任倒查和量化考核，将工作责任全部细化落实到具体部门、具体岗位和具体人员，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。行动中，镇整治行动领导小组将以明查、暗访等形式进行督导，并对督导情况进行通报。行动结束后，整治行动领导小组将组织对镇辖区工作情况进行考核。

（四）加强宣传，营造声势。各单位要以基层组织为依托，深入基层、深入企业、深入社区、深入村镇、深入群众，面对面地进行宣传发动，向群众宣传开展治安整治行动的重要意义、主要目标、工作重点等，真正使整治行动家喻户晓、深入人心。同时，积极协调新闻媒体，进一步加大宣传力度，表明党委政府开展社会治安整治、维护社会治安稳定的态度和决心，切实形成严打整治的浓厚氛围和强大声势，震慑犯罪，鼓舞群众。镇综治办要积极主动开展对内、对外宣传工作，配合宣传部门和新闻媒体跟踪报道一批大案要案，及时行动进展情况及侦查破案成果和治安乱点地区整治情况。此外，大力加强“防范宣传”，不断增强人民群众防盗、防抢、防骗、防事故的意识和能力，深化整治成效。

（五）灵通信息，及时反馈。行动期间，各部门要建立情况信息报送工作制度，确定专人负责情报信息收集、研判、上报工作，及时掌握上报本部门的动态信息，保证信息渠道畅通。从6月开始，派出所要于每月25日前向“镇整治办”报送一次全面工作进展情况（包括刑事案件、查处治安案件、抓获犯罪嫌疑人、打掉犯罪团伙、端掉犯罪窝点、收缴财物价款、整改治安隐患、高危人员管控、新增列管重点人口、整治治安乱点、投入巡逻防控警力、发动群防群治力量、新建技防设施等方面的数据和工作情况），10月21日上报整次行动总结。遇有重大案（事）件、重大战果和专项工作情况，随时上报。