创先争优指导思想与工作方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，以深入开展创先争优活动为主题，以“做科学发展先锋队，当‘高速时代’排头兵”为主线，以“强组织、提素质、增活力、作贡献”为重点，紧扣“观念先导、兴工强镇、农业富民、旅游活镇、强化保障”五个主攻，围绕“八件实事”，注重改革创新，突出实践特色，推动各党支部和广大党员在沙市“创造新优势、实现新跨越”的实践中建功立业。

二、成立机构

成员构成：

三、目标任务

通过开展创先争优活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，结合我镇实际，着力在以下六个方面创先争优。

在强化基层组织建设中创先争优。推进学习型党组织建设，以“一班一会一讲堂”为核心，推行党员集中轮训制，精心组织学习活动。大力推广党员队伍中的典型事例，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

在加速建设北区中心中创先争优。围绕“争创一流业绩、构建和谐沙市”的总体目标，抢抓沙市进入北区中心镇的发展机遇，提质改造沙秀公路，主动对接浏醴高速，精心规划村镇布局，加快工业小区建设，营造科学发展氛围，打造北区中心镇，有效带动区域经济高速发展。

在调优产业结构进程中创先争优。依托工业小区和现代烟草农业示范区发展平台，抓实招商引资，培育产业集群。整镇推进现代烟草农业，致力将沙市打造成全国一流的现代烟草基地。做活商贸旅游，提升赤马湖景区知名度，形成长株潭周末休闲游新热点。

在推进城乡一体化中创先争优。抓住沙市纳入长沙市长永片区城乡一体化试点的机遇，推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化，加快城市基础设施向农村衍生、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射的进程。

在主攻项目建设突破中创先争优。着力破解项目建设的难题，做好争资融资、征地拆迁等工作，主动排查矛盾纠纷，理顺情绪，凝聚人心，迎难而上，敢于负责。

在改善民生民利实践中创先争优。以创建人民满意集镇为抓手，不断推动落实各项惠民政策措施，解决事关人民群众切身利益的突出问题，加强维稳和安全生产，提高民生保障水平，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。

四、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力在推动工作和自身建设上做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

五、工作重点

在贯彻落实上级文件精神的基础上，全镇要以“强组织、提素质、增活力、作贡献”为重点，突出抓好以下几个方面的工作。

增强基层组织功能。一是开展“党员服务日”活动。加强党员干部与群众的联系，脚踏实地为人民群众解决困难和问题。二是打造“民心工程”。深入基层，了解人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以解决问题为着力点，进一步巩固科学发展成果。三是开展“双带两为”活动，即带头致富、带头遵纪守法，为党旗增光辉、为地方促发展，积极发挥示范带头作用，促进镇域经济社会全面发展。

提升党员队伍素质。建设“一个中心、两项制度”。“一个中心”即党员服务中心，要求每个党支部设立一个党员服务中心，为党员、入党积极分子提供咨询、指导、协调、帮困和培训等，要做到有工作制度，有专人管理，有一定影响。“两项制度”即党员学习制度和党员联户制度。要求充分利用远程教育站点、党员素质提升讲师团、浏阳党建网、党建手机报等平台，进行党员经常性教育;推动学习型党组织建设，实现全镇党员一年轮训两次;开展评选“五好党员”活动，评选出党性好、素质好、带头致富好、带领群众致富好、遵纪守法好的党员，进一步发挥榜样力量，激励党员奋发向上。

推进基层党建创新。开展党支部示范项目建设，每年确定一批党建示范项目，并开展组织工作创新成果评选活动。积极探索党建工作与经济工作、精神文明建设、社会治安综合治理等工作相结合的方式方法，促进党建工作适应经济社会发展的需要。

服务全镇发展大局。全面推行“党员示范岗”活动。从强化执政理念、提升服务本领入手，从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，促进党员发挥先锋模范作用。

六、方法步骤

从现在开始到2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。具体分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段(5月下旬—6月上旬)。成立创先争优活动领导小组，制定开展创先争优活动实施方案，通过召开动员会议、组织集中学习、进行座谈交流等多种方式，形成创先争优良好氛围。

第二阶段：全面争创阶段(6月中旬—2012年6月下旬)。分六个步骤进行：

1.公开承诺。各党支部要结合年度工作目标确定承诺事项，党员根据岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。结合党务公开、“”、党员设岗定责等形式，向群众公开承诺，主动接受监督。

2.组织实施。各支部和党员按照活动方案和承诺内容，结合中心工作和重点项目的开展，创新方式方法，将活动贯穿到工作实践中，在工作中培育、挖掘先进典型，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

3.领导点评。镇党委将采取听取汇报、调查走访、专题调研、交流研讨、明察暗访等形式，对各支部和党员开展活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。点评原则上每季度一次。

4.双向述职。每年年底，结合“双报告、双述职”制度，总结活动情况，各支部向镇党委、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

5.群众评议。镇党委结合半年度工作点评、党员民主评议和对各支部班子成员年度考核等工作，适时组织党员、群众对各支部开展活动情况和党员参加活动情况进行评议。评议原则上每半年一次。

6.评选表彰。镇党委定期对各支部、各支部对党员开展活动的情况进行考核。2011年、2012年“七一”前，镇党委将对先进支部、优秀共产党员、优秀党务工作者以及开展活动成效显著的党支部进行表彰。

第三阶段：总结提升阶段(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、成果展示会等多种形式，集中展示活动成果;通过调查走访、经验推介、问题交流等多种形式发掘成功模式，对活动开展中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

七、活动要求

各单位要把创先争优活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保创先争优活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。一是成立领导机构。各单位要成立创先争优活动领导小组，由党组织主要负责人任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。二是明确工作职责。认真落实领导责任制，各支部全面负责本单位的创先争优活动，要切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是建立党政领导联点制度。领导干部要经常深入联系点进行调研指导工作，努力把联系点建成创先争优活动的示范点，发挥以点带面的作用。公务员之家

2、注重因地制宜。在坚持创先争优活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各党组织要根据各自实际，因地制宜地对创先争优活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。同时做到充分听取党员群众的意见，扩大群众参与面，做到既紧扣时代主题、又体现沙市特色。

3、搞好舆论宣传。充分运用报刊、简报、党务公开栏等媒体，发挥舆论宣传引导和推动创先争优活动的作用，宣传中央和省、市关于创先争优活动的有关精神。要及时总结和推广创先争优活动中的好做法、好经验，及时报道创先争优活动取得的成效。各单位要及时上报信息，镇活动领导小组办公室将编印简报，对各单位好的经验做法和先进事迹以及工作开展情况进行通报。

4、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进创先争优活动，使创先争优活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与“五大主攻、八件实事”相结合，与转变干部工作作风相结合，与推进城乡一体化进程、建设北区中心镇结合起来，努力使创先争优活动成为加快建设开放、文明、富裕、和谐新沙市的一场伟大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。