地税局开展创先争优活动开展实施方案

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为了激发机关党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众，根据市委和省局的总体部署，结合地税实际，现就市局深入开展创先争优活动，制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会和市委六届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“四个四”发展战略为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，突出机关党建工作走在基层党组织前头的要求，紧紧围绕税收工作目标，结合实际，创新载体，注重实践，务求实效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。通过深入开展创先争优活动，着力解决个别党支部战斗堡垒作用不够明显、工作作风不够扎实、开拓创新意识不强和个别党员在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。3年内，机关党委所属的5个支部至少4个支部要基本达到先进基层党组织的要求，并着力在以下四个方面当先锋、作表率：

（一）推动科学发展。切实贯彻落实党的路线方针政策和市委、省局重大决策部署，影响和带领全市广大地税干部群众牢固树立加快发展的责任意识和使命意识，坚持“天天攻坚、加快发展”，抢抓发展机遇、破解发展难题、提高发展质量，进一步解决影响制约地税事业科学发展的突出问题，围绕中心、服务大局，全力推进经济发展，在做好各方面工作，服务“四个四”发展战略上当先锋、作表率。

（二）促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员理想信念，营造崇尚先进、积极向上的良好风气，在急难险重任务和重大突发事件面前，敢于迎难而上，勇挑重担；充分发挥税收调控经济、调节社会分配的职能作用，推进经济社会和谐发展，在维护社会稳定、促进社会和谐上当先锋、作表率。

（三）服务人民群众。坚决贯彻党的群众路线，拓宽联系群众渠道，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，帮助群众解决工作生活中的实际困难，让党员服务和带动群众，让群众信服和支持党员，在密切联系群众、热情服务群众上当先锋、作表率。

（四）加强基层组织建设。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极推进学习型党组织建设，创新活动方式，落实组织制度，加强党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥党的基层组织在落实党的中心工作中的服务和保障作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动为契机，努力增强基层党组织凝聚力和战斗力，推进机关党建工作科学化上当先锋、作表率。

二、具体内容

市局开展创先争优活动，以创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容：

“五好四强”先进基层党组织。“五好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真落实党建工作责任制，决策民主、团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，党内生活和教育经常、监督管理有效，群众威信高。二是党员队伍好。党员积极履行党员义务，党性强、作风正、技能硬、业绩显、群众评价高，具有锐意进取和改革创新精神，先锋模范作用明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党建工作不断创新，特色宣明。四是工作业绩好。能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，围绕中心、服务大局，成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展第一要务，紧紧围绕“四个四”发展战略，在引领促进本单位（部门）科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真抓好“领导挂点、部门包村、干部帮扶”活动，落实惠民富民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强，使党组织成为“党员之家”、群众的领头人。四是促进和谐强。转变机关工作作风，提高工作效率，切实为基层为群众办实事办好事，进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。

“五个模范”优秀共产党员：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，学习税收业务，不断提升理论水平、业务能力和文化素质。二是执行政策的模范。认真履行党章规定的义务，严格执行国家税收政策、法规，积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题办实事，搞好纳税服务，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家税法及其他法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、方法步骤

市局开展创先争优活动，分六个步骤进行：

（一）制定规划，明确目标（2010年6月下旬）。成立“一把手”任组长的创先争优领导小组及办公室，结合地税工作实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出阶段性目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

（二）广泛发动，营造声势（2010年7月上旬）。召开市局创先争优活动动员大会，全面进行安排部署，统一思想、提高认识、明确任务、分解责任，引导广大党员积极投入到创先争优活动中来。

（三）创新载体，争创先进（2010年7月－2012年4月）。市局根据市委统一部署，突出税收特点，按照《指导意见》要求，统一开展系列创先争优活动。

1、“党性教育”活动。党员领导干部带头学习，带头讲党课，采取集中学习、党校培训等形式，对党员普遍进行党性教育；在2010年“七一”前后，组织机关党员开展“重温入党誓词”和唱红歌等活动；在2010年和2011年以专题民主生活会等形式组织党员进行党性分析评议，以鞭策后进，表彰先进。

2、“服务群众”活动。结合开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“服务重大工程项目建设竞赛”活动，走进农村、走进企业、走进社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践，帮助基层和群众解决实际问题，促进干部作风大转变、促进经济社会快发展、促进人民群众多受益，尽快取信于民。

3、“亮牌示范”活动。围绕税收中心工作，通过佩戴党徽、党员责任区、党员示范岗等形式，“把党的旗帜亮出来”，促进党员发挥先锋模范作用。通过组织党员开展业务练兵、科技创新等活动，更好地服务和保证税收中心工作的顺利开展，促进党组织发挥战斗堡垒作用。

4、党员“五比五看齐”活动。五比：比党性、比责任、比形象、比奉献、比学习；五看齐：爱党爱国向我看齐、遵纪守法向我看齐、勤劳致富向我看齐、乐于助人向我看齐、文明诚信向我看齐。

（四）激励约束，评比表彰（2012年6月以前）

结合税务系统特点，在市局机关和全市地税系统选树一批不同岗位、不同类型的先进典型，采取组织先进典型事迹报告会、学习交流会等形式，扩大典型影响力，并对受到表彰的先进集体和先进个人给予一定的精神和物质奖励，充分发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。公务员之家

（五）对标定位，晋档升级（2011年7月－2012年6月）。

对照本单位的先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使“五好四强”党支部和“五个模范”优秀共产党员的比例逐年增多。

（六）系统总结，完善机制（2012年7月－党的十八大召开前）：围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。机关党委对各支部、党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。认真梳理总结开展创先争优活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。根据市直工委统一部署，在2012年“七一”前后，将专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。

四、组织领导

（一）明确领导责任。市局机关成立创先争优活动领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员、任副组长，机关党委委员任成员。领导小组下设办公室，党组成员、机关党委书记兼任办公室主任，机关党委副书记、党办室主任和人教科科长兼任副主任，办公室设在党委办公室。领导组及办公室负责市局机关创先争优活动的组织领导和协调工作，机关各支部书记负责本支部创先争优活动的组织实施。

（二）加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决实际问题，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改，保证活动顺利开展。

（三）搞好分类指导。把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能；把创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动、开展“四强”党组织活动和“四优”共产党员创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，促进各项工作实现科学发展。

（四）注重舆论宣传。通过新闻媒体、网络平台和信息简报等载体，以群众喜闻乐见的形式及时宣传推广创先争优活动的好经验、好做法，积极宣传基层党组织的新气象和党员精神风貌的新变化，挖掘和树立先进基层党组织和优秀共产党员的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。