两基迎国检工作实施方案

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为切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，进一步巩固和提高我市“两基”工作水平，按照国家“两基”督导检查和省政府有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高，督促县（区）政府认真贯彻落实《义务教育法》，推动我市“两基”工作再上新台阶。

二、组织领导

成立巴中市人民政府“两基”迎国检工作领导小组，由市政府分管教育工作的副市长任组长，联系教育工作的市政府副秘书长和市教育局局长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室（简称“两基”迎国检办公室）于市教育局，具体负责“两基”迎国检日常工作。

三、工作目标及主要工作任务

（一）工作目标

2011年，全市“两基”各项指标和工作达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。

（二）主要工作任务

根据国检要求，重点抓好以下7个方面的工作。

1、提高普及程度。依照《义务教育法》有关规定，完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中入学率、辍学率、完成率等各项指标达到规定标准。重点做好进城务工农民子女、“留守儿童”、残疾儿童和女童等群体接受义务教育的工作。

2、加强师资队伍建设和师德师风建设。按省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不用、占用挪用教师编制等问题，妥善解决代课教师、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。优化教师队伍结构，促进县域内教师资源均衡配置。搞好校长岗位培训和教师师德及业务培训，教师学历合格率、职称结构、校长岗位培训率达到国检指标要求。

3、改善办学条件。调整优化县域内校点布局，合理配置教育资源，有效控制班额，努力促进县域内义务教育均衡发展。各项教育专项建设工程按计划顺利实施，消除现有D级危房，采取有效措施解决学校教学、生活用房及功能用房不足不配套等问题。加大学校教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥应有作用。

4、保障教育经费。依法做到教育经费“三个增长”。足额征收教育费附加和地方教育费附加，并按规定及时足额用于教育。农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%。落实好“两免一补”政策，将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围。有效化解“普九”债务，按时足额发放教师工资，落实好教师绩效工资及政策规定的福利待遇。禁止侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校学生非法收取或者摊派费用。

5、提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。义务教育阶段不得设立或变相设立重点校和重点班，各级政府和教育行政部门不得向学校下达升学指标。学校要严格执行国家和省定课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生过重课业负担，不断提高教育质量。

6、强化学校管理。建立健全学校各项规章制度，加强校园净化、绿化、规范化、美化、亮化、文化“六化”建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。完善学籍管理档案及“普九”档案资料（备查近3年）。治理好校园周边环境，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防重大安全责任事故发生。

7、巩固扫盲成果。摸清县域内青壮年文盲基数，落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后巩固提高工作，确保扫盲指标达到国检要求。

按照“两基”国检的要求，将检查近三年（2008-2010）的普及程度，教育经费查看近四年（2007-2010）的数据。同时，对普及程度不达标、拖欠教师工资（含代课教师、绩效工资）、使用D级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的将实行一票否决。

四、工作步骤及时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（2010年8月20日前）

1、成立工作机构，制定工作方案。成立市人民政府“两基”迎国检工作领导小组，明确相关部门工作职责，制发《巴中市“两基”迎国检工作方案》等文件；督促指导各县（区）成立工作机构，制定工作方案。

2、召开动员大会。市政府召开全市“两基”迎国检动员大会。督促指导各县（区）召开动员大会，安排部署迎检工作。

3、召开“两基”迎国检领导小组工作会议，落实部门责任，具体安排部署迎检工作。

4、抓好“两基”迎国检宣传工作。通过各种媒体，采取多种手段大力宣传“两基”迎国检的重要意义，宣传关心支持教育工作的先进典型和先进事迹，宣传和营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教氛围和工作成就。

第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2010年8月20日-11月）

1、对全市“两基”工作情况进行专题调研，及时针对存在的问题提出意见与建议。

2、各县（区）按照国检要求，以七个方面的工作任务和五个“一票否决”为主要内容，逐项开展自查。市级相关部门按各自职责自查。各县（区）和市级相关部门的自查报告于10月上旬报市“两基”迎国检办公室。

3、市级有关部门对照本单位“两基”工作职责任务对各县（区）进行专项督查，督促指导各县（区）切实解决存在的问题。公务员之家

4、市政府教育督导室组织专家对各县（区）“两基”工作进行复查（10月中旬至下旬，11月上旬向省迎检办上报复查情况）。

5、迎接省督查或抽查。

第三阶段：重点督查和接受国检阶段（2011年1月-6月）

1、继续对各县（区）整改情况进行督查（2011年1月）。

2、对各县（区）实施素质教育、规范办学行为进行专项督查（2011年3月）。

3、对各县（区）落实教育经费、改善办学条件情况进行专项督查（2011年4月）。

4、指导督促各县（区）及相关部门、学校按要求完成“两基”档案资料建设工作（2011年4月）。

5、对问题较多、整改不力的县（区）、相关部门、学校启动问责，并限期整改到位（2011年5月）。

6、查漏补缺及其他专项抽查（2011年5月）。

7、安排落实各项迎检工作，接受国家督导检查（2011年6月）。

第四阶段：工作总结阶段（2011年12月）

1、根据国家或省督导团检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并督促县（区）及部门进行整改，向上级教育督导团提交整改报告。

2、召开“两基”工作总结大会，总结成绩，表彰先进，查找不足，提出新的工作要求。

五、保障措施和工作要求

（一）切实加强对“两基”迎国检工作的领导。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我市“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各县（区）政府要按照市政府的要求和统一部署，切实加强对该项工作的领导，提上重要议事日程，作为今明两年的重大任务抓紧抓实抓好。同时，各县（区）政府要尽快成立由政府主要领导任组长的“两基”迎国检组织领导机构，搭建工作班子，制定工作方案，有序推进各项工作。要建立工作目标责任制，落实目标任务，严格考核，逗硬奖惩，确保该项工作取得实效。

（二）加大教育经费投入。各县（区）要进一步加大对教育的投入，用足、用好各种政策，努力提高县域内“两基”水平，确保各项硬件达到国家规定标准。

（三）严禁弄虚作假。各县（区）政府、有关部门在迎接“两基”国检中必须坚持实事求是的原则，“两基”工作的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，若因虚假产生不良影响，将追究相关领导的责任。迎检过程中，坚决反对形式主义，不得扰乱学校正常教育秩序，更不得以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用。

（四）强化督查狠抓整改。市“两基”迎国检领导小组及相关部门要加强对县（区）政府“两基”迎国检工作的督查与指导，及时研究解决市内、县域内、系统内“两基”工作中存在的问题，并及时督促整改，确保各项工作落到实处。