提升教育形象抓纠风建设实施方案

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一，加强领导，落实责任，全面部署纠风工作

一是建立健全了纠风工作组织机构。市教育局成立了由局党委书记，局长任组长，局党委委员，副局长，纪委书记任副组长，相关股室站负责人为成员的纠风工作领导小组，负责全市教育系统纠风工作的组织和协调。领导小组下设办公室于局监审室，负责日常工作。各校(园)也成立了相应的工作机构，落实了专门的工作人员，进一步明确了责任。

二是将纠风工作作为全局工作的重要内容之一，列入议事日程，进行具体安排部署，要求全局上下要像抓教育教学管理那样抓好纠风工作。同时，将该项工作作为学校年度工作目标考核和学校班子及班子成员考核的重要内容，逗硬考核奖惩。

三是对教育系统2008年党风廉政建设和反腐纠风工作任务予以分解，明确到各分管领导和牵头股室头上，并与各校(园)签订了《2008年纠正行业不正之风工作目标责任书》，明确了校长为本校纠风工作的第一责任人，突出了工作的重点和具体要求，构建了自上而下，一级抓一级，层层抓落实的整体联动格局，确保纠风工作落到实处。

二，加强宣传，重点教育，切实抓好廉政建设

坚持创新廉政教育手段和方法，积极开办廉政教育专栏，采取多种形式认真开展专题廉政教育活动，切实增强教育系统广大干部职工做好纠风工作的主动性和创造性。

一是认真学习贯彻《党章》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，在科级干部中积极开展"读书思廉"活动；在全体机关职工中积极开展"四醒"教育，引导教育系统干部职工牢固树立创业光荣，服务光荣，奉献光荣的荣辱观，以实际行动体现为人师表的先进性。

二是暑假期间集中一周时间，采取集中学习，分组讨论，开展批评和自我批评，撰写心得体会和进行学习效果测试等方式，组织全市教职工认真学习了教育法律法规，教育教学理论，师德规范要求，积极帮助广大教职工提高政策理论水平，更新职业道德观念，提升师德修养。

三是扎实开展正反典型教育活动。坚持以榜样教育人，激励人，鼓舞人，先后推出了在四川地震中优秀教师的先进典型事迹，积极营造了崇尚先进，学习先进，争当先进的浓厚氛围；有针对性地选择和运用重大反面案例和身边发生的违纪违法案件，进行直观，形象，具体的警示教育，以案明纪，筑牢领导干部和教职工的思想道德防线。

四是实行廉政谈话教育。继续坚持实行学校党政"一把手"每季度向市教育局汇报工作和年度考核述职述廉的制度，对提拔的学校领导干部进行了岗前培训和廉政谈话，有效预防了不廉洁行为的发生。

五是深入推进廉政文化进校园活动。坚持把廉政文化建设与社会公德，职业道德，家庭美德和法制教育结合起来，营造了良好的育人环境。华蓥市廉政文化进校园活动的信息在广安日报等报刊上刊载过。

三，健全机制，完善制度，有效规范行业行为

一是严格执行大宗物品政府采购制度和建筑工程项目招投标制度。按照"公开，公平，效益和质量兼顾"的原则，全市各学校购置的大宗教学仪器设备，课桌凳等，按规定实行了政府采购，节约了资金。积极配合有关部门，对双河二小杜家坪村小修建工程项目和华龙小学扩建工程等实行了公开招投标，防止了"暗箱操作"和"人情工程"，从源头上预防了腐败行为的发生。

二是强化人事工作监管。在上级纪委和人事部门的指导下，严格保密制度和纪律要求，进一步加强教育系统人事工作监管，做到了程序合法，过程透明，结果公正，形成了良好的用人导向。2008年，顺利组织了城区教师考调21人，外县市教师调入我市和新分师范生考录73人工作，社会反响良好。

三是严格经费管理和审计。继续实行乡镇中心会计制度，严格执行"收支两条线"管理规定和《华蓥市学校财务管理办法》，建立健全与农村义务教育经费保障新机制相适应财务管理制度，加大资金的管理监督力度，提高资金使用效率。认真加强内部审计，坚持每年对全市公办学校(园)的财务收支状况进行详细审计，并对部分学校实行了专项审计，对13位校长进行了离任审计，有效规范了资金用途，提高了资金的使用效益。

四是加强学校工作效能监察。围绕教育中心工作，狠抓工作作风转变，精简办事程序，提高工作效率，2008年4月重点开展了以"查课堂，查管理，查纪律"为主要内容的教学工作及学校管理专项督查活动。同时围绕市效能建设工作，积极开展机关行政效能建设，印发了华蓥市教育局建立和推行《首问责任制》等四项制度的实施办法和实施细则，提高机关工作效率。

四，突出重点，狠抓落实，扎实推进行风建设

一是巩固和深化创建省规范收费示范市成果。认真落实了"两免一补"收费政策，2008年减轻学生家长经济负担2073。85万元(其中47232人免杂费1470万元，免教科书费493。85万元，补助1600人寄宿生生活费110万元)。资助125名贫困高中学生12，5万元，资助189名贫困高中学生上大学44。5万元；资助中等职业学校贫困学生670名100。5万元；严格执行了公办高中招收择校生"限分数，限人数，限钱数"的"三限"政策，继续完善了教育收费"公示制"，"全程监控制"和"责任追究制"，坚决制止乱收费补课和乱订教辅资料行为，坚决抵制挤占，挪用，截留教育经费的行为。2008年，根据信访反映的线索，我局纪委或协助上级纪委共查处了违规收费1起，清退违规收费金额5000余元，12名领导和教师校内通报批评，维护了良好的收费秩序。

二是对学校领导实行廉政谈话制。2008年，局领导对学校领导进行了廉政谈话达36人次，对平时有群众反映的进行了重点谈话1人次。深化了廉政建设工作。

三是进一步深化政务公开和校务公开工作。进一步推进政务公开，简化办事程序，提高服务效率。认真落实了首问责任制，限时办结制，责任追究制，切实规范了工作程序，整顿了工作作风。坚持并不断完善以教职工代表大会为基本形式和载体的民主参与，民主管理，民主监督制度，拓宽了学校民主管理渠道。不断增添新举措，深化校务公开工作，保障和落实广大教职工对学校各项工作的知情权，参与权和监督权。今年10月，对全市学校校务公开工作进行了专项考核，推荐华蓥中学为广安市校务公开工作先进集体。

四是认真搞好教育行风评议工作。2007年11月《华蓥市教育局华蓥市纠正行业不正之风办公室关于印发〈华蓥市教育系统民主评议行风工作实施方案〉的通知》，在全市各校园开展了教育系统行风评议工作。教育局聘请了8名行风评议监督员，有力推动了教育系统的政风行风工作的开展。学校通过聘请友邻单位领导，学生家长及社会各界人士为行风监督员，采取问卷调查，现场查看，座谈讨论等方式，认真开展了民主评议政风，行风活动。重点评议了学校校风，师德师风建设和规范收费行为情况，收到了良好的效果。

五是强化考试监管，严肃考风考纪。在上级相关部门的指导下，认真做好了普通高考，自学考试，成人考试，高中毕业会考，初中升入高中阶段考试等各级各类考试，强化管理监督，查处违纪违规行为，严肃了考风考纪，确保了考试的公平，公正。

六是扎实做好信访维稳工作。积极宣传贯彻《信访条例》，深入开展讨论，努力营造良好的舆论氛围。认真分析学校的思想政治工作，深入开展矛盾纠纷排查和调处活动，扎实做好敏感问题的分析和调处工作，努力维护了学校的和谐稳定。认真落实初信初访责任制，进一步加大信访反映中违纪违规行为的查处力度。截止11月，共办理上级交办和接待群众来信来访来电共20件，信访办结率为100%，真正做到了"件件有人办，事事有回音"。同时，对原禄市初中退休教师艾家祥的遗孀邓隆珍反映其夫的医疗费问题，华龙小学任晓敏的医疗费纠纷问题进行了妥善解决。公务员之家

在上级纠风部门的关心指导下，在局党委的高度重视下，在全市教育系统广大干部职工的共同努力下，教育系统纠正行业不正之风工作收到了一定的实效。但是，深刻反思，我们工作中还有很多不足之处，如少数学校民主法制意识不强，依法治教，廉政从教工作做得不够好；极个别教师师德失范，违规补课等。

确定了四项整治重点:一是教育乱收费现象，二是学校不规范的办学行为，三是教师有悖师德师风的言行，四是干部职工不合要求的工作作风

一，充分认识到进一步解放思想的重要性和必要性。

二，当前广大党员干部解放思想的现状

共有个行政村，万人。党委下设个党总支，个基层党支部，名党员，其中农村党员人。以书记为领导的党委政府深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持解放思想，按照"工业经济实力乡，城乡一体活力乡，林果旅游魅力乡"的发展定位，突出招商引资，林果生产，城镇建设，财源建设，对上争取，农村面貌改善六个重点，全面加强乡村干部队伍建设，继续改善民生条件，推进社会和谐进步，努力实现建设富美和谐新的奋斗目标。

(一)在发展经济上有新路子。

(二)在强化干部队伍上有新突破。

三，当前广大党员干部解放思想存在的问题及原因分析

四，进一步推动党员干部特别是党员领导干部思想解放的对策建议。

从总体上讲，我国现阶段的基本国情是"穷国办大教育"，而且是办世界上最大规模的教育。现代化建设事业，人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是现阶段教育发展面临的基本矛盾。一方面人民群众期盼教育尽快达到现代化水平，满足其接受高质量教育的需求，另一方面，我国现在仍处于社会主义初级阶段，教育投入远远赶不上教育事业发展的需求。这种情况将长期存在。

从具体上讲，教育乱收费屡禁不止的原因:一是一些地方对教育投入严重不足，难以维持学校的正常运转。为此一些地方政府就想通过向学生乱收费弥补政府的投入不足，少数学校也通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难；二是一些地方和学校领导法律政策观念淡薄，有法不依，有令不止；三是对乱收费的查处力度不够，使一些地方和学校乱收费行为屡禁不止；四是教育发展不平衡，优质教育资源短缺，供需矛盾大，难以完全满足广大群众接受较高质量教育的需求，致使一些地方和学校借机高收费，乱收费。五是一些基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费，或挤占，平调，截留，挪用学校的收费。