镇党组织和党员创先争优的实施方案

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在全镇基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设一项重要的经常性工作。为确保全镇创先争优活动有效开展，根据上级要求，结合我镇实际，现就开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以“倍增新三年，统筹城乡发展；领跑十二五，打造甜蜜Xx”为主题，以争创“Xx标杆”为载体，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动社会主义新农村建设的实践中建功立业。

一是推动科学发展。要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员要以模范行动影响带领广大群众努力完成各项工作任务。使学习实践活动成果得到进一步巩固扩大，经济社会保持又好又快发展。

二是促进社会和谐。要求基层党组织和党员要针对当前经济快速发展和矛盾凸显的特点，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，使群众对社会治安满意度明显提高；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护国家和人民的利益。

三是服务人民群众。要求全镇党员充分尊重群众，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，帮助解决生产生活中的实际困难，多为群众办实事好事，不折不扣地落实惠民政策，确保群众得到更多的实惠。

四是加强基层组织。要求党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党员队伍的生机与活力。积极开展村级党组织“双学双比双提升”活动，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，进一步提升党组织在人民群众中的满意度和信任度。

二、主要内容

创先争优活动，以创建“先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容。

先进基层党组织的基本要求和标准是努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉政，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位“争先进位”指标顺利完成，工作业绩显著，围绕中心、服务大局实绩突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中的满意度达85%以上，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求和标准是努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，为群众办实事好事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、具体要求

全镇党组织和广大党员要围绕中心、服务大局，广泛开展以“倍增新三年，统筹城乡发展；领跑十二五，打造甜蜜Xx”为主题的创先争优活动。

村党组织要以“双学双比双提升”为载体（远学华西村、近学张福龙；村党组织比星级、农村党员比技能；提升服务发展水平、提升带领致富能力），积极争创“发展富民标杆”。要广泛开展以争创富民先进党组织、争当“三强”优秀村干部、争做促进和谐好党员为主要内容的“新三争”活动，在村党组织、村党组织书记“星级化”管理中，争“星”进位。认真落实“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，推广“四议两公开”（“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开）工作法，深入推进党员、干部技能培训工程，建立农村党员关怀帮扶机制，通过设岗定责、学用技能竞赛、技能服务承诺等形式发挥党员作用，充分体现党组织在建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用。公务员之家

社区党组织要以创建“文明社区、和谐社区、示范社区（民主法治）”为载体，积极争创“文明和谐标杆”。认真落实“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强，社区党建工作实现信息化），积极开展党员志愿服务、党员示范楼院等活动，不断增强社区党组织的凝聚力，充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的重要作用。力争明年“七一”前社区“三强一化”达到60%以上，到2012年“七一”前达到100%。

机关部门党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、争做表率”为载体，立足本职岗位，积极开展创建“服务效能标杆”领导班子、“服务效能标杆”机关部门党组织和党员示范岗、党员示范窗口等活动，努力服务发展、改进作风、为民谋利、提高效能。

非公企业和新社会组织要以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为载体，积极争创“发展兴业标杆”。通过开展“把党组织和党员情况登记到位、符合建立党组织条件的组建到位、不够建立党组织人数的联合组建到位、派遣党建指导员到位”为主要内容的“四到位”活动，努力扩大党组织的覆盖面，广泛开展立足岗位比奉献、争当科学发展排头兵、创建科学发展示范企业、创建党建工作示范点、关爱员工、回报社会等活动，通过设立党员创业示范岗、党员责任区等发挥党员作用。全面实现“双有效双为”（党组织和党的工作有效覆盖、有效发挥作用；为发展作奉献、为党旗添光彩）目标。全镇力争今年年底规模以上重点行业领域党组织组建率达到100%。

教育、广电、文化、卫生等单位党组织要以“推进事业发展、争当行业标兵”为载体，积极争创“行业岗位标杆”。根据行业党组织的职责任务和党员的岗位特点，立足岗位奉献，精心设计活动主题。通过开展“争当师德、医德标杆”等活动，发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

四、时间安排和方法步骤

全镇开展创先争优活动从2010年7月开始到2012年7月结束。主要围绕两个重大节点展开，其中：从2010年7月至2011年7月前，重点围绕迎接中国共产党成立90周年开展；从2011年7月到2012年7月，重点围绕迎接党的十八大，以新业绩向党献礼开展，积极投入到创先争优活动中来。

动员部署。各党组织要结合实际，按照党委的要求，制定创先争优活动实施方案和年度创争计划，并召开动员大会，进行安排部署。要组织学习中央和省、市创先争优文件，宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤。七月底前各党组织要将本单位实施方案和动员会议召开情况上报。

公开承诺。各党组织和党员要集中开展“一支部一主题、一党员一规划”、“支书进家门，党员作承诺”、“四学四提升”等活动，要求每个党组织明确活动主题，每个党员制定创争规划，并通过党务公开栏、支部创争园地、三务公开网等向群众公布，切实做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即党支部（总支）向党委作出承诺，党员向党支部作出承诺，党支部和党员向群众作出承诺，自觉接受群众监督。承诺内容要与单位年度工作目标相结合，与党员个人岗位职责相对应，要具体实在，便于考核。

推进活动。各党组织要按照创先争优活动规划和年度工作计划，紧密结合自身工作实际，把握工作重点，丰富活动内容，通过开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优以及典型示范、领导抓点、专家点评、互动交流等形式，形成比、学、赶、帮、超的热潮，推进活动深入开展。

群众评议。各党组织要适时组织党员、职工、群众、行业社会监督员以及“两代表一委员”对本单位创先争优活动情况进行评议。评选先进、树立行业典型要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。原则上，各单位每年至少要组织一次群众评议活动。

组织考核。各级党组织要结合群众评议情况，对照实施方案和承诺内容对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核。镇党委领导干部要经常下基层开展点评活动，肯定成绩，指出问题和努力方向。

表彰奖励。镇党委每年将对在活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰；各党组织也要适时开展评选活动。评选活动要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、加强组织领导

1、落实责任。党委成立深入开展创先争优活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。各党组织要切实担负起本单位创先争优活动的领导和指导责任。要结合各自实际制定切实可行的创先争优活动实施办法，并及时上报镇创先争优活动领导小组办公室。要以党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2、督促检查。为了确保活动取得实效，镇创先争优活动领导小组将组建督查组，深入各村（社区）、各窗口单位进行督查和分类指导。各党组织要组织好对党员创先争优活动的督查工作，确保活动顺利进行。

3、强化宣传。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育和信息简报作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。